Решение Кемеровского УФАС России от 23.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
| Председателя комиссии: | Кухарской Н.Е. - | руководителя Кемеровского УФАС России; |
| Членов комиссии: | Лыжина Д.А. - | начальника отдела государственного и муниципального заказа; |
| Федотовой О.А. - | старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа; | |
| Унтерова С.А. - | главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; | |
| Юканкина Д.С. - | ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; |
при участии:
<...>
рассмотрев дело № 122/З-2009, возбужденное по признакам нарушения уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона № Ц00-0116-10-ОА на выполнение работ по капитальному ремонту кровли, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ №94-ФЗ)
Установила:
17.06.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Стройинвест» на действия уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона № Ц00-0116-10-ОА на выполнение работ по капитальному ремонту кровли.
В жалобе заявитель ссылается на следующие действия уполномоченного органа:
Открытый аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту кровли был проведен 11.06.2010 г. в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 36 ФЗ № 94 ФЗ, участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о неправомерности проведения открытого аукциона в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, поскольку тем самым нарушаются права и интересы ООО «Стройинвест» в сфере предпринимательской деятельности и не обеспечивается создание для участников конкурса равных условий для конкуренции.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную заказчиком – ГСО СУ Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области документацию, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
14.05.2010 г. на официальном сайте www.аko.ru и в газете «Бюллетень торгов» заказчиком – ГСО СУ Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» было размещено извещение о проведении открытого аукциона № Ц00-0116-10-ОА на выполнение работ по капитальному ремонту кровли.
Документация об открытом аукционе утверждена директором ГСО СУ Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» <...>, начальником Управления государственного заказа Кемеровской области <...>.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 11.06.2010. на участие в открытом аукционе были представлены заявки следующих юридических лиц:
1) ООО «Фасадный мир»;
2) ООО «МаксиСтрой»;
3) ЗАО «Жилпромстрой»;
4) ООО «Сталкер»;
5) ООО СК «Талисман»;
6) ООО «Сиббазисстрой»;
7) ООО «Стройинвест»;
8) ООО «Блок»;
9) Кемеровское региональное отделение общероссийской организации инвалидов «Новые возможности»;
10) ООО «Идеалсибстрой»;
11) ООО «Скайтех».
В результате процедуры рассмотрения заявок единой комиссией в составе: <...> было принято решение о допуске к участию в открытом аукционе Кемеровского регионального отделения общероссийской организации инвалидов «Новые возможности», ЗАО «Жилпромстрой», ООО «Стройинвест», ООО «Блок», ООО «Сиббазисстрой», ООО «Сталкер» и об отказе в допуске ООО «Фасадный мир», ООО «МаксиСтрой», ООО СК «Талисман», ООО «Скайтех».
11.06.210 г. состоялся открытый аукцион № Ц00-0116-10-ОА, в результате которого победителем было признано Кемеровское региональное отделение общероссийской организации инвалидов «Новые возможности».
Глава 3 ФЗ № 94-ФЗ, регламентирующая порядок размещения заказа путем проведения открытого аукциона, не содержит запрета на проведение открытого аукциона в день окончания рассмотрения заявок.
Пунктом 5 части 3 статьи 33 ФЗ № 94-ФЗ определено, что в извещении о проведении открытого аукциона помимо сведений, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 5 и 12 части 4 статьи 21 ФЗ № 94-ФЗ, также должны быть указаны сведения о месте, дате и времени проведения аукциона.
Пунктом 4.4 части 4 статьи 34 ФЗ № 94 ФЗ установлено, что документация об аукционе помимо сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4, 4.2 - 5, 6, 7 и 10 части 4 статьи 22 ФЗ № 94-ФЗ, должна содержать сведения о месте, дне и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе; месте, дате и времени проведения аукциона.
В соответствии с вышеуказанными правовыми нормами аукционная документация открытого аукциона № Ц00-0116-10-ОА содержит сведения о месте, дне и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе – 07.06.2010 г. в 09 ч. 00 мин., и дате, времени и месте проведения аукциона – 11.06.2010 г. в 14 ч.00 мин. В извещении о проведении открытого аукциона также указана дата, время и место проведения аукциона.
Таким образом, участники размещения заказа надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте проведения открытого аукциона.
Согласно части 3 статьи 36 ФЗ № 94 ФЗ, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №Ц00-0116-10-ОА на выполнение работ по капитальному ремонту кровли проводилась в период с 07.06.2010 г. по 11.06.2010 г.
На заседание Комиссии Кемеровского УФАС России представителями уполномоченного органа были представлены документы, подтверждающие вручение уведомления о принятых единой комиссией решениях участникам размещения заказа 11.06.2010 г. и размещение на официальном сайте протокола рассмотрения заявок от 11.06.2010 г. в 13 часов 36 минут 11.06.2010 г., что соответствует части 3 статьи 36 ФЗ № 94-ФЗ.
Кроме того, согласно протоколу открытого аукциона от 11.06.2010 г., все участники размещения заказа, допущенные к участию в открытом аукционе, в том числе и заявитель – ООО «Стройинвест», принимали участие в открытом аукционе №Ц00-0116-10-ОА на выполнение работ по капитальному ремонту кровли.
На основании вышеизложенного, утверждение заявителя о неправомерности действий заказчика, уполномоченного органа в части проведения открытого аукциона в день окончания рассмотрения заявок и нарушении прав и интересов ООО «Стройинвест» не может быть признано обоснованным.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «Стройинвест» необоснованной.
2.Производство по делу 122/З-2010 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
Н.Е. Кухарская
Члены комиссии:
Д.А. Лыжин
О.А. Федотова
С.А. Унтеров
Д.С. Юканкин