Приложение к Постановлению от 29.06.2010 г № 266 Порядок
Порядок финансирования мероприятий адресной целевой программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда кемеровской области, на 2010 год»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок финансирования мероприятий адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год" (далее - Порядок) определяет цели, условия и порядок финансирования мероприятий, предусмотренных адресной целевой программой "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год" (далее - Программа).
1.2.Уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости распоряжением Губернатора Кемеровской области от 28.12.2009 N 238-рг определен департамент труда и занятости населения Кемеровской области (далее - департамент), осуществляющий свою деятельность непосредственно и через государственные учреждения - центры занятости населения Кемеровской области (далее - центры занятости населения).
1.3.Средства федерального бюджета, поступившие в бюджет Кемеровской области в виде субсидии (далее - средства федерального бюджета), и средства областного бюджета могут быть направлены на следующие мероприятия Программы:
опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) (далее - опережающее профессиональное обучение работников);
организацию общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными гражданами и граждан, ищущих работу (далее - организация временных работ);
стажировку выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (далее - стажировка выпускников);
содействие трудоустройству инвалидов;
содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее - содействие самозанятости безработных граждан);
оказание адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;
оплату расходов на информационное сопровождение мероприятий Программы;
оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств на реализацию мероприятий Программы.
1.4.Главными распорядителями средств федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, являются департамент и иные органы исполнительной власти Кемеровской области, подведомственные учреждения которых участвуют в реализации мероприятий Программы.
1.5.Получателями средств федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, являются:
департамент, центры занятости населения, государственные учреждения, администрации городских округов и муниципальных районов, в том числе сельские (поселковые) администрации (далее - администрации муниципальных образований), муниципальные учреждения;
на информационное сопровождение мероприятий Программы - департамент и центры занятости населения.
1.6.Перечисление средств федерального бюджета и средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных сводной бюджетной росписью бюджета Кемеровской области.
2.Условия и порядок финансирования центров занятости населения из средств федерального бюджета
2.1.Средства федерального бюджета, поступившие в бюджет Кемеровской области на реализацию мероприятий Программы, зачисляются на доходный счет департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства.
2.2.Департамент утверждает план финансирования мероприятий Программы, доводит до центров занятости уведомления о лимитах бюджетных обязательств из средств федерального бюджета.
2.3.В соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью бюджета Кемеровской области главное финансовое управление Кемеровской области перечисляет средства федерального бюджета с доходного счета департамента на распорядительный лицевой счет департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства.
2.4.Департамент ежеквартально в соответствии с утвержденным планом финансирования мероприятий Программы доводит средства федерального бюджета до центров занятости населения.
2.5.Центры занятости населения в целях реализации мероприятий Программы, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, в соответствии с заключенными договорами осуществляют перечисление средств федерального бюджета:
работодателям при организации временных работ, стажировки выпускников, содействии трудоустройству инвалидов;
учебным заведениям при организации опережающего профессионального обучения работников;
гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, при переезде в другую местность для замещения рабочих мест;
безработным гражданам на организацию самозанятости;
организациям, оказывающим услуги, выполняющим работы в рамках информационного сопровождения мероприятий Программы.
3.Условия и порядок финансирования центров занятости населения из средств областного бюджета
3.1.Департамент в соответствии с утвержденным планом финансирования мероприятий Программы доводит до центров занятости уведомления о лимитах бюджетных обязательств из средств областного бюджета.
3.2 В соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью бюджета Кемеровской области главное финансовое управление Кемеровской области перечисляет средства областного бюджета на распорядительный лицевой счет департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства, на основании заявок на финансирование (далее - заявка), представляемых департаментом.
3.3.Департамент перечисляет средства центрам занятости населения ежемесячно в соответствии с утвержденным планом финансирования мероприятий Программы и их заявками.
3.4.Центры занятости населения в установленные сроки представляют в департамент отчет о расходовании средств областного бюджета за отчетный период и заявку на перечисление средств областного бюджета. Форма и сроки представления отчета утверждаются департаментом.
3.5.Департамент анализирует расходование средств за прошедший отчетный период, согласовывает представленные заявки центров занятости населения и направляет в главное финансовое управление Кемеровской области заявку на финансирование расходов за счет средств областного бюджета.
3.6.Главное финансовое управление Кемеровской области в соответствии с заявкой перечисляет средства областного бюджета на счет департамента.
3.7.Департамент в течение 3 дней перечисляет средства областного бюджета центрам занятости населения в соответствии с согласованными заявками.
3.8.Центры занятости населения в целях реализации мероприятий Программы, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, в соответствии с заключенными договорами осуществляют перечисление средств областного бюджета:
работодателям при организации временных работ, стажировки выпускников, содействии трудоустройству инвалидов;
учебным заведениям при организации опережающего профессионального обучения работников;
безработным гражданам на организацию самозанятости;
организациям, оказывающим услуги, выполняющим работы в рамках информационного сопровождения мероприятий Программы.
4.Условия и порядок перечисления средств центрами занятости населения
4.1.Основанием для перечисления центрами занятости населения средств федерального бюджета и средств областного бюджета являются документы, подтверждающие участие граждан во временных работах, стажировке, прохождение работниками опережающего профессионального обучения, трудоустройство инвалидов на специальные рабочие места, переезд граждан в другую местность для замещения рабочих мест, организацию самозанятости, оказание услуг и выполнение работ по информационному сопровождению мероприятий Программы.
4.2.Перечень документов, сроки их представления, порядок расчетов (частичного или полного возмещения затрат) устанавливаются в порядках организации дополнительных мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, утвержденных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области.
5.Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований
5.1.Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий Программы осуществляется департаментом.
5.2.Финансирование указанных расходов из средств федерального бюджета осуществляется по коду главного распорядителя средств 889 "Департамент труда и занятости населения Кемеровской области", разделу 11 "Межбюджетные трансферты", подразделу 04 "Иные межбюджетные трансферты", целевой статье 5100300 "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", виду расходов 017 "Иные межбюджетные трансферты", подстатье 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации".
5.3.Финансирование указанных расходов из средств областного бюджета осуществляется по коду главного распорядителя 889 "Департамент труда и занятости населения Кемеровской области", разделу 11 "Межбюджетные трансферты", подразделу 04 "Иные межбюджетные трансферты", целевой статье 0019300 Программа "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год", виду расходов 017 "Иные межбюджетные трансферты", подстатье 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации".
5.4.Межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований, которые приняли муниципальные правовые акты об участии муниципальных учреждений культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, социальной защиты и других муниципальных учреждений в реализации дополнительных мероприятий Программы по организации опережающего профессионального обучения работников, временных работ, стажировки выпускников, содействия трудоустройству инвалидов.
5.5.Поступления в бюджеты муниципальных образований межбюджетного трансферта отражаются по коду классификации операций сектора государственного управления 00020204029000000151 "Межбюджетные трансферты местным бюджетам на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда".
5.6.Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий Программы утверждается Законом Кемеровской области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (далее - Закон об областном бюджете).
5.7.Для получения межбюджетного трансферта муниципальное образование определяет уполномоченный орган для осуществления взаимодействия с департаментом (далее - уполномоченный орган муниципального образования).
5.8.Для предоставления межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования между департаментом и уполномоченным органом муниципального образования заключается соглашение о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда муниципального образования (далее - соглашение). Форма соглашения разрабатывается департаментом.
5.9.Общий объем межбюджетного трансферта определяется исходя из заявки муниципального образования (приложение N 1 к настоящему Порядку) из расчета размера финансирования каждого мероприятия Программы, указанного в пункте 5.4 настоящего Порядка, которое будет реализовываться в муниципальном образовании.
5.10.В целях реализации мероприятий Программы по опережающему профессиональному обучению работников, организации временных работ, стажировки выпускников, содействию трудоустройству инвалидов заключаются соответствующие договоры (двух - или трехсторонние) между центром занятости населения, муниципальным учреждением и уполномоченным органом муниципального образования, которые определяют порядок, условия, сроки проведения, объемы финансирования, порядок расчетов, обязательства и ответственность сторон и иные условия, предусмотренные действующим законодательством.
5.11.Перечень документов, сроки их представления, порядок расчетов (частичного или полного возмещения затрат) устанавливаются в порядках организации мероприятий Программы, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка, утвержденных муниципальными правовыми актами.
5.12.Расходы муниципальных учреждений на реализацию мероприятий Программы осуществляются в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств по статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления, исходя из их экономического содержания.
5.13.Изменение объема межбюджетного трансферта муниципальному образованию может осуществляться:
в случае представления заявки на дополнительное финансирование или заявки об отказе от утвержденной суммы межбюджетного трансферта;
при внесении в установленном порядке изменений в Программу и Закон об областном бюджете.
5.14.В случае неиспользования (неполного использования) муниципальным образованием межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий Программы неиспользованные остатки бюджетных средств подлежат возврату в бюджет Кемеровской области.
6.Финансирование государственных учреждений, участвующих в реализации мероприятий Программы
6.1.Органами, уполномоченными осуществлять финансирование государственных учреждений, участвующих в реализации мероприятий Программы, являются органы исполнительной власти Кемеровской области, подведомственные учреждения которых участвуют в реализации дополнительных мероприятий Программы по организации опережающего профессионального обучения работников, временных работ, стажировки выпускников, содействия трудоустройству инвалидов.
6.2.Департамент по заявкам органов исполнительной власти Кемеровской области, подведомственные учреждения которых участвуют в реализации дополнительных мероприятий Программы (приложение N 2 к настоящему Порядку), представляет в главное финансовое управление Кемеровской области предложения о перераспределении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на реализацию мероприятий Программы.
6.3.Для реализации мероприятий Программы между департаментом и органами исполнительной власти Кемеровской области, подведомственные учреждения которых участвуют в мероприятиях Программы, заключается соглашение о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области. Форма соглашения разрабатывается департаментом.
6.4.В целях реализации мероприятий Программы по опережающему профессиональному обучению работников, организации временных работ, стажировки выпускников, содействию трудоустройству инвалидов заключаются соответствующие договоры между центрами занятости населения и государственными учреждениями, которые определяют порядок, условия, сроки проведения, объемы финансирования, порядок расчетов, обязательства и ответственность сторон и иные условия, предусмотренные действующим законодательством.
6.5.Финансирование органами исполнительной власти Кемеровской области государственных учреждений осуществляется после представления документов, подтверждающих факт участия граждан в мероприятиях Программы.
6.6.Перечень документов, сроки их представления, порядок расчетов (частичного или полного возмещения затрат) устанавливаются в порядках организации мероприятий Программы, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, утвержденных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области.
6.7.Расходы государственных учреждений на реализацию дополнительных мероприятий осуществляются в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств по статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления, исходя из их экономического содержания.
6.8.Изменение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств органам исполнительной власти Кемеровской области, подведомственные учреждения которых участвуют в мероприятиях Программы, может осуществляться:
в случае представления заявки на выделение или уменьшение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
при внесении в установленном порядке изменений в Программу и Закон об областном бюджете.
6.9.В случае неиспользования (неполного использования) государственными учреждениями и органами исполнительной власти Кемеровской области, подведомственные учреждения которых участвуют в мероприятиях Программы, бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, неиспользованные остатки бюджетных средств подлежат возврату в бюджет Кемеровской области.
7.Учет и отчетность муниципальных бюджетных учреждений и государственных бюджетных учреждений
7.1.Уполномоченные органы муниципальных образований и органы исполнительной власти Кемеровской области, подведомственные учреждения которых участвуют в мероприятиях Программы, в срок до 6 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в департамент отчет об осуществлении расходов консолидированного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального и областного бюджетов, предоставляемые на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации (приложение N 3 к настоящему Порядку), согласованный с центром занятости населения.
7.2.Уполномоченные органы муниципальных образований в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в департамент отчет главного администратора доходов бюджета от предоставления межбюджетного трансферта о произведенных им расходах, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение (приложение N 4 к настоящему Порядку), согласованный с финансовым органом муниципального образования.
7.3.Департамент представляет указанные отчеты об использовании средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, в Федеральную службу по труду и занятости и главное финансовое управление Кемеровской области.
7.4.Периодичность и формы представления департаментом информации по учету и отчетности бюджетных средств устанавливаются Федеральной службой по труду и занятости и главным финансовым управлением Кемеровской области.
8.Контроль за использованием бюджетных средств
8.1.Средства на реализацию мероприятий Программы носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
8.2.Департамент, центры занятости населения, муниципальные образования, органы исполнительной власти Кемеровской области, подведомственные учреждения которых участвуют в мероприятиях Программы, несут ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
8.3.Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
Д.В.ИСЛАМОВ