Постановление Кемеровского УФАС России от 05.07.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская Наталья Евгеньевна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 275/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рацион» (далее – ООО «Рацион»),
Устнаовила:
23.04.2010г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 48/Р-2010 в отношении – ООО «Элис-Хорека» по признакам нарушения пункта 6 части 1 статьи 22, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе») и назначено к рассмотрению на 13.05.2010г.
22.03.2010г. решением № 2 единственного участника ООО «Элис-Хорека» <...> были внесены изменения в устав, согласно которым наименование ООО «Элис-Хорека» было переименовано в ООО «Рацион», в связи с чем, утверждена новая редакция устава общества с ограниченной ответственностью «Рацион».
Изменение наименования юридического лица с ООО «Элис-Хорека» на ООО «Рацион» не влечет реорганизацию юридического лица в форме преобразования, поскольку характер хозяйственной деятельности, а также идентификационные данные ИНН, ОГРН юридического лица не изменились.
03.06.2010г. по делу № 48/Р-2010 Кемеровским УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы ООО «Рацион» (ранее - ООО «Элис-Хорека») следующего содержания: «Пивной бум. Баварское живое 0,5 л 35-00 р» с изображением человека в одежде индейца и кружки с пивом, размещенной по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров, 38 на фасаде здания перед входом в гриль-бар «Ливерпуль».
03.06.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 275/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ООО «Рацион» было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (21.06.2010г. в 14 часов). Данное определение было направлено в адрес ООО «Рацион» заказным письмом с уведомлением и получено ООО «Рацион», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 14.06.2010г. (уведомление имеется в материалах данного административного дела).
Согласно письменным пояснениям, представленными 18.06.2010г. ООО «Рацион» в адрес антимонопольного органа, следует, что поставщик пива ООО «Родники Кузбасса», по устной договоренности, самостоятельно заказал и разместил на фасаде здания вышеуказанную рекламу пива. Управляющая гриль-баром <...> не предполагала, что реклама, размещенная на фасаде здания перед входом в гриль-бар «Ливерпуль» по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров, 38 нарушает ФЗ «О рекламе».
Приказом № 448 от 31.12.2008г. о приеме работника на работу <...> была принята в гриль-бар «Ливерпуль» на должность управляющей.
Свидетельством о заключении брака от 08.08.2009г. <...> после заключения брака присвоена фамилия <...>.
Согласно пункту 1 должностной инструкции, утвержденной 25.06.2010г. генеральным директором <...>, управляющий должен знать ФЗ «О рекламе», пунктом 4 данной должностной инструкции установлена ответственность управляющего за организацию рекламной деятельности и за надлежащее размещение рекламы.
21.06.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 275/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Рацион» <...> по доверенности.
21.06.2010г. копия протокола была направлена в адрес ООО «Рацион» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 26.06.2010г. имеется в материалах дела).
21.06.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 275/09-АДМ-2010 была назначена дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении (05.07.2010г). Данное определение было направлено в адрес ООО «Рацион» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 26.06.2010г. имеется в материалах дела).
22.06.2010г. состоялось рассмотрение дела № 275/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Рацион» <...> по доверенности.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя «ООО «Рацион«", руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
В апреле 2010г. по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров, 38 на фасаде здания перед входом в гриль-бар «Ливерпуль» была размещена рекламная конструкция (в виде баннера) с рекламой следующего содержания: «Пивной бум. Баварское живое 0,5 л 35-00 р» с изображением человека в одежде индейца и кружки с пивом и без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Пунктом 6 части 1 статьи 22 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В нарушение данных правовых норм в рекламе («Пивной бум. Баварское живое 0,5 л 35-00 р») ООО «Рацион», размещенной в апреле 2010г. на фасаде здания перед входом в гриль-бар «Ливерпуль» по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров, 38, присутствует нарисованное изображение человека и без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Установлено, что ООО «Рацион» вышеуказанные нарушения законодательства о рекламе были устранены в добровольном порядке, что подтверждается материалами дела.
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение пункта 6 части 1 статьи 22, части 3 статьи 22 Ф3 «О рекламе» ответственность, несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Рацион», ИНН 4205133626.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ООО «Рацион» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно и могло было их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Рацион» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, а также, учитывая то, что нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе было устранено в добровольном порядке, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 275/09-АДМ-2010, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рацион» прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО «Рацион» устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская