Решение Кемеровского УФАС России от 06.07.2010 г № Б/Н

Директору МУ «Центр социальной и 
медицинской реабилитации детей и 
подростков с ограниченными 
возможностями», председателю 
котировочной комиссии
<...>
654066, г. Новокузнецк, ул. Грдины, 8а
8 (3843)  77-66-49

Директору ООО «Квазар-Инжениринг»
<...>
654066, г. Новокузнецк, ул. Дружбы, 39, 
оф. 327
(3843) 770-555

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и муниципального заказа;
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа;;
при участии:
- <...> – представителя заказчика – МУ Центр социальной и медицинской реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, по доверенности;
рассмотрев дело № 139/З-2010, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МУ «Центр социальной и медицинской реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» – законодательства о размещении заказов при размещении муниципального заказа в форме запроса котировок № 72-12 «Монтажные работы по созданию системы виденаблюдения и регистрации событий на объекте МУ «Центр социальной и медицинской реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями«", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ)
Установила:
30.06.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Квазар-Инжиниринг» на действия заказчика – МУ «Центр социальной и медицинской реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» при размещении муниципального заказа в форме запроса котировок № 72-12 «Монтажные работы по созданию системы виденаблюдения и регистрации событий на объекте МУ «Центр социальной и медицинской реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями«".
По утверждению заявителя, в котировочной документации на ряд позиций (видеокамера UBV SS, видеокамера ACV-642WDRT, видеокамера ACV-902WDRB, регистратор PDR-S2008V) заложены цены существенно ниже цен производителей, что ограничивает круг участников размещения заказа. Цены на заявленные позиции подтверждены счет-фактурами ООО «Комтехносервис-Н», являющегося заинтересованным в проведении данного запроса котировок.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
18.06.2010 г. на официальном сайте http://www.admnkz.ru заказчиком – МУ «Центр социальной и медицинской реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» – было размещено извещение о проведении запроса котировок № 72-12 «Монтажные работы по созданию системы виденаблюдения и регистрации событий на объекте МУ «Центр социальной и медицинской реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями«".
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.06.2010 г. на участие в запросе котировок было подано 2 котировочные заявки следующих юридических лиц:
1.ООО «Центр противопожарной защиты Кузбасса»;
2.ООО «Комтехносервис-Н».
В результате процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок победителем было признано ООО «Центр противопожарной защиты Кузбасса», предложившее наименьшую цену контракта.
Согласно части 2 статьи 45 ФЗ № 94-ФЗ, извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Предметом запроса котировок являются монтажные работы. Анализ извещения о проведении запроса котировок показал, что требований к работам, ограничивающих количество участников размещения заказа, заказчиком не установлено.
Процедура формирования начальной цены контракта не регламентирована ФЗ № 94-ФЗ. Вместе с тем, в процессе рассмотрения материалов дела было установлено, что цены материалов, необходимые для определения начальной цены контракта, были установлены на основании проведенных заказчиком маркетинговых исследований цен и подтверждены счет-фактурой ООО «Торг-Сервис», не являющегося участником данного запроса котировок.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Квазар-Инжиниринг» на действия заказчика – МУ «Центр социальной и медицинской реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» при размещении муниципального заказа в форме запроса котировок № 72-12 «Монтажные работы по созданию системы виденаблюдения и регистрации событий на объекте МУ «Центр социальной и медицинской реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями«" необоснованной.
2.Производство по делу 139/3-2010 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
К.В. Симакова
Члены комиссии:
Д.А. Лыжин
С.А. Унтеров
О.А. Федотова
Е.Е. Дьяконова