Решение Кемеровского УФАС России от 07.07.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Симаковой К.В. – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Лыжина Д.А. – начальника отдела государственного и муниципального заказа
Унтерова С.А. – главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Федотовой О.А. - старший государственный инспектор отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. – старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа,
рассмотрев дело № 140/З-2010, возбужденное по признакам нарушения котировочной комиссией уполномоченного органа Управления образования Администрации г. Анжеро-Судженска законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
30.06.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Факел» на действия котировочной комиссии уполномоченного органа Управления образования Администрации г. Анжеро-Судженска при проведении запроса котировок 117-10-65-зк на постановку и монтаж котла КВр-0,5 не змеевикового типа.
Заявитель считает, что решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки ООО «Факел», в связи с отсутствием в заявке указания на включение в цену контракта налога на добавленную стоимость (далее – НДС), является необоснованным, поскольку заявка содержит такие сведения и соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
15.06.2010г. на официальном сайте Администрации г. Анжеро-Судженска уполномоченным органом – Управлением образования администрации г. Анжеро-Судженска было опубликовано извещение о проведении запроса котировок 117-10-65-зк на постановку и монтаж котла КВр-0,5 не змеевикового типа.
На участие в запросе котировок были поданы заявки ООО «Факел», ООО НПО «Энергомаш».
25.06.2010г. котировочной комиссией в составе <...> была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, в результате которой было принято решение об отклонении заявки ООО «Факел», в связи с несоответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок, а именно: отсутствием в заявке указания на включение в цену контракта НДС.
Заявка ООО НПО «Энергомаш» была признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок (Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 25.06.2010г.).
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения запроса котировок 117-10-65-зк на постановку и монтаж котла КВр-0,5 не змеевикового типа Кемеровским УФАС России установлено:
Согласно пункту 5 статьи 44 ФЗ № 94-ФЗ котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Котировочная заявка ООО «Факел» в графе «Прелагаемая цена контракта (с учетом НДС)» содержала сведения о цене контракта – 333 000 рублей.
Также, в графе «Сведения о включенных (не включенных) в цену товаров расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей» котировочной заявки ООО «Факел» указал, что в цену контракта включены все вышеперечисленные расходы, действуя в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 44 ФЗ № 94-ФЗ.
Таким образом, представляется возможным утверждать, что участник размещения заказа ООО «Факел» указал в котировочной заявке цену контракта с учетом НДС.
В соответствии с частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
На основании вышеизложенного, решение котировочной комиссии уполномоченного органа Управления образования Администрации г. Анжеро-Судженска об отклонении котировочной заявки ООО «Факел» противоречит требованиям части 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ, поскольку заявка данного участника размещения заказа соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Факел» на действия котировочной комиссии уполномоченного органа Управления образования Администрации г. Анжеро-Судженска при проведении запроса котировок 117-10-65-зк на постановку и монтаж котла КВр-0,5 не змеевикового типа обоснованной.
2.Признать котировочную комиссию уполномоченного органа Управления образования Администрации г. Анжеро-Судженска нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В. Симакова
Члены Комиссии:
Д.А. Лыжин
С.А. Унтеров
О.А. Федотова
Е.Е. Дьяконова