Закон от 08.07.2010 г № 87-ОЗ

О зонах экономического благоприятствования

Настоящий Закон принят в целях социально-экономического развития Кемеровской области и направлен на поддержку обрабатывающих и высокотехнологичных производств, туризма и санаторно-курортной сферы, формирования благоприятных условий для притока инвестиций в экономику Кемеровской области путем создания и функционирования зон экономического благоприятствования на территории Кемеровской области.
Статья 1.Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
зона экономического благоприятствования (далее также - ЗЭБ) - часть территории Кемеровской области (обособленный земельный участок), в пределах которой созданы благоприятные условия для ведения экономической деятельности;
участник ЗЭБ - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации в муниципальном образовании Кемеровской области, на территории которой расположена ЗЭБ, осуществляющие экономическую деятельность в ЗЭБ и заключившие в соответствии с настоящим Законом соглашение о ведении деятельности на условиях, предусмотренных настоящим Законом;
управляющая компания ЗЭБ - юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в Кемеровской области, которое привлекает, размещает участников ЗЭБ, осуществляет управление ЗЭБ и обеспечивает предоставление участникам ЗЭБ сервисных услуг.
Статья 2.Зоны экономического благоприятствования
1.На территории Кемеровской области могут создаваться зоны экономического благоприятствования. В зависимости от целей создания и направлений экономической деятельности зоны экономического благоприятствования подразделяются на:
1) ЗЭБ промышленно-производственного типа - ЗЭБ, участники которой осуществляют виды экономической деятельности, относящиеся к обрабатывающим производствам;
2) ЗЭБ агропромышленного типа - ЗЭБ, деятельность участников которой ориентирована преимущественно на развитие высокорентабельных, конкурентоспособных сельскохозяйственных производств и переработку сельскохозяйственной продукции;
3) ЗЭБ технико-внедренческого типа - ЗЭБ, деятельность участников которой ориентирована преимущественно на создание и реализацию научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов;
4) ЗЭБ туристско-рекреационного типа - ЗЭБ, деятельность участников которой ориентирована на сохранение, реновацию и использование объектов культурно-исторического наследия, строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, добычу и использование природных лечебных ресурсов, а также на строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры, используемой исключительно для обслуживания объектов туристской индустрии.
2.ЗЭБ туристско-рекреационного типа и агропромышленного типа могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований.
3.Инициаторами создания ЗЭБ могут выступать органы исполнительной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Кемеровской области, определенные в соответствии с уставом муниципального образования (далее - органы местного самоуправления муниципального образования).
4.Заявка о создании ЗЭБ с обоснованием целесообразности и эффективности ее создания для решения задач регионального и местного значения подается в уполномоченный Коллегией Администрации Кемеровской области орган исполнительной власти Кемеровской области (далее - уполномоченный орган).
5.Отбор заявок о создании ЗЭБ осуществляется на конкурсной основе.
6.Зона экономического благоприятствования создается правовым актом Коллегии Администрации Кемеровской области, который должен содержать следующие положения:
1) наименование ЗЭБ;
2) границы ЗЭБ;
3) срок функционирования ЗЭБ;
4) иные разделы, определяющие особенности функционирования ЗЭБ.
7.Решение о создании ЗЭБ не может быть принято в случае, если размещение ЗЭБ предполагается на территории муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям (городским округам и муниципальным районам) за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений за последний отчетный финансовый год превышала 70 процентов собственных доходов местного бюджета.
8.Досрочное прекращение и прекращение функционирования зоны экономического благоприятствования осуществляется в случае, если:
1) в течение двух лет со дня создания ЗЭБ не заключено ни одного соглашения о ведении экономической деятельности в зоне экономического благоприятствования либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты;
2) в течение двух лет подряд в ЗЭБ не ведется экономическая деятельность, соответствующая типу ЗЭБ;
3) это вызвано необходимостью охраны природы и культурных ценностей.
Статья 2-1.Управляющая компания зоны экономического благоприятствования
1.Орган исполнительной власти Кемеровской области - инициатор создания ЗЭБ вправе определить в качестве управляющей компании ЗЭБ юридическое лицо, созданное с участием Кемеровской области.
Орган местного самоуправления муниципального образования - инициатор создания ЗЭБ вправе определить в качестве управляющей компании ЗЭБ юридическое лицо, созданное с участием соответствующего муниципального образования.
В случае, если инициатором создания ЗЭБ не принято решение об определении управляющей компании ЗЭБ, управляющая компания определяется на конкурсной основе.
Положение о порядке проведения конкурса об определении управляющей компании ЗЭБ утверждается правовым актом Коллегии Администрации Кемеровской области либо органом местного самоуправления муниципального образования - инициатором создания ЗЭБ.
Конкурс объявляется инициатором создания ЗЭБ после заключения соглашения о создании ЗЭБ.
Присвоение и изменение статуса управляющей компании ЗЭБ осуществляются правовым актом Коллегии Администрации Кемеровской области в случае, если инициатором создания ЗЭБ является орган исполнительной власти Кемеровской области, правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования - в случае, если инициатором создания ЗЭБ является орган местного самоуправления муниципального образования.
2.К основным функциям управляющей компании ЗЭБ относятся:
1) координация деятельности участников ЗЭБ;
2) реализация перспективного плана развития ЗЭБ;
3) участие в качестве стороны при заключении соглашений о ведении экономической деятельности в ЗЭБ;
4) оказание содействия участникам ЗЭБ в материально-техническом обеспечении, найме персонала;
5) предоставление правовых, консалтинговых, маркетинговых, информационных, сервисных и иных услуг;
6) содействие в привлечении необходимых инвестиционных ресурсов, иных финансовых и материальных средств для создания и функционирования ЗЭБ и ее инфраструктуры;
7) подготовка отчетов о результатах функционирования ЗЭБ и представление их в уполномоченный орган.
3.Кроме функций, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, управляющая компания ЗЭБ вправе осуществлять иные функции, соответствующие целям создания и направлениям экономической деятельности ЗЭБ и уставной деятельности управляющей компании ЗЭБ.
Статья 3.Соглашения о создании зоны экономического благоприятствования и соглашения о ведении экономической деятельности в зоне экономического благоприятствования
1.В случае принятия правового акта Коллегии Администрации Кемеровской области о создании ЗЭБ (далее - правовой акт) между Коллегией Администрации Кемеровской области и органом местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области (городского округа и муниципального района), на территории которого находится ЗЭБ, в течение тридцати дней со дня принятия указанного правового акта заключается соглашение о создании зоны экономического благоприятствования. В случае, если в течение тридцати дней со дня, следующего за днем принятия правового акта, соглашение о создании зоны экономического благоприятствования не заключается, правовой акт Коллегии Администрации Кемеровской области о создании ЗЭБ подлежит отмене.
Указанным соглашением устанавливаются границы ЗЭБ, сроки функционирования ЗЭБ, формы и объемы участия каждой из сторон соглашения в создании и функционировании ЗЭБ, формы поддержки на областном уровне и уровне муниципального образования, формы и сроки отчетности муниципального образования о результатах функционирования ЗЭБ.
2.С момента заключения соглашения о создании зоны экономического благоприятствования между уполномоченным органом, органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования, управляющей компанией ЗЭБ и участником ЗЭБ заключается соглашение о ведении экономической деятельности в зоне экономического благоприятствования, в рамках которого устанавливаются следующие условия:
1) права и обязанности сторон соглашения;
2) объемы, направления и сроки вложения инвестиций;
3) ответственность сторон соглашения за нарушение условий соглашения и порядок его досрочного расторжения;
4) перечень и порядок предоставления отчетности;
5) срок действия соглашения;
6) количество создаваемых рабочих мест;
7) иные условия, исходя из особенностей функционирования ЗЭБ.
Участник ЗЭБ не вправе передавать свои права и обязанности по соглашению о ведении деятельности в зоне экономического благоприятствования другому лицу.
Статья 4.Полномочия Совета народных депутатов Кемеровской области в сфере создания и функционирования зон экономического благоприятствования
Совет народных депутатов Кемеровской области в сфере создания и функционирования зон экономического благоприятствования:
1) осуществляет законодательное регулирование;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий по созданию и функционированию ЗЭБ;
3) осуществляет контроль за исполнением законов Кемеровской области в сфере создания и функционирования ЗЭБ;
4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области.
Статья 5.Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области в сфере создания и функционирования зон экономического благоприятствования
Коллегия Администрации Кемеровской области в сфере создания и функционирования зон экономического благоприятствования:
1) принимает решения о создании, досрочном прекращении и прекращении функционирования ЗЭБ;
2) наделяет органы исполнительной власти Кемеровской области полномочиями в сфере создания и функционирования ЗЭБ;
3) принимает решения об изменении границ ЗЭБ;
4) утверждает положение о порядке и условиях проведения конкурсов по отбору заявок о создании зон экономического благоприятствования;
5) утверждает порядок заключения, изменения условий, прекращения действия соглашений о ведении деятельности в зонах экономического благоприятствования;
6) определяет форму и порядок ведения реестра зон экономического благоприятствования и реестра участников зон экономического благоприятствования;
7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Кемеровской области и настоящим Законом.
Статья 6.Государственная поддержка, предоставляемая участникам и управляющим компаниям зон экономического благоприятствования
1.Участникам и управляющим компаниям ЗЭБ предоставляется следующая государственная поддержка:
установление льгот по налогам и сборам в пределах предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кемеровской области;
изменение срока уплаты налогов и сборов, а также пеней и штрафов в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Кемеровской области;
содействие в создании объектов инфраструктуры;
передача в безвозмездное временное пользование объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
предоставление в соответствии с действующим законодательством государственных гарантий Кемеровской области в качестве обеспечения исполнения обязательств участника ЗЭБ по банковским кредитам, привлекаемым в процессе реализации программ и проектов;
предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным участником ЗЭБ для реализации инвестиционных (инновационных) проектов;
предоставление субсидий из средств областного бюджета на возмещение затрат по разработке проектной документации, прохождению государственной экспертизы инвестиционных (инновационных) проектов;
предоставление участнику ЗЭБ нефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультационной помощи.
2.Государственная поддержка не предоставляется в случае, если участник или управляющая компания ЗЭБ:
находится в состоянии ликвидации (в том числе банкротства) или реорганизации;
имеет неурегулированную просроченную задолженность по заработной плате, по ранее предоставленной государственной поддержке и (или) по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
имеет задолженность по оплате уставного капитала.
3.Порядок и сроки предоставления государственной поддержки определяются законами Кемеровской области и постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области.
Статья 6-1.Предоставление отчетности
Участники ЗЭБ и управляющие компании ЗЭБ предоставляют в орган, уполномоченный Коллегией Администрации Кемеровской области, отчеты о финансово-хозяйственной деятельности и информацию о ходе исполнения соответствующих соглашений в порядке, установленном постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области.
Статья 7.Осуществление экономической деятельности в зоне экономического благоприятствования
1.Участники ЗЭБ осуществляют экономическую деятельность в ЗЭБ в соответствии с законодательством Российской Федерации. Всем участникам ЗЭБ обеспечиваются равные условия деятельности.
2.Органы государственной власти Кемеровской области гарантируют стабильность прав участников ЗЭБ Кемеровской области и не могут ухудшать условия их деятельности на протяжении срока действия ЗЭБ Кемеровской области.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
г. Кемерово
8 июля 2010 года
N 87-ОЗ