Приложение к Постановлению от 13.07.2010 г № 310 Административный регламент
Административный регламент департамента культуры и национальной политики кемеровской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации об объекте культурного наследия, выявленном объекте культурного наследия» 1. общие положения
1.1.Административный регламент департамента культуры и национальной политики Кемеровской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации об объекте культурного наследия, выявленном объекте культурного наследия" (далее - регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги "Предоставление информации об объекте культурного наследия, выявленном объекте культурного наследия".
К объектам культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
1.2.Государственная услуга "Предоставление информации об объекте культурного наследия, выявленном объекте культурного наследия" (далее - государственная услуга) осуществляется департаментом культуры и национальной политики Кемеровской области (далее - департамент) и непосредственно государственными гражданскими служащими отдела сохранения, государственной охраны, использования и популяризации объектов культурного наследия (далее - специалисты департамента).
1.3.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.93, N 237);
Законом Российской Федерации от 09.10.92 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (Российская газета, 17.11.92, N 248);
Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Российская газета, 29.06.2002, N 116 - 117);
Законом Кемеровской области от 14.02.2005 N 26-ОЗ "О культуре" (Кузбасс, 02.03.2005, N 35);
Законом Кемеровской области от 08.02.2006 N 29-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Кемеровской области" (Кузбасс, 14.02.2006, N 26);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.03.2010 N 127 "Об утверждении Положения о департаменте культуры и национальной политики Кемеровской области" (Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, 31.10.2010).
1.4.Результатом предоставления государственной услуги является выдача департаментом информационного письма об объекте культурного наследия (далее - объект), включенном в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), выявленном объекте культурного наследия.
1.5.Заявителями при предоставлении государственной услуги являются физические и юридические лица, органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области (далее - заявители).
2.Требования к порядку предоставления
государственной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
2.1.1.Местонахождение департамента: 650099, г. Кемерово, пр. Советский, д. 58, тел. 8(384-2) 36-33-42, факс 8(384-2) 58-47-66, e-mail: dep-kult@ako.ru, официальный Интернет-сайт: www.depcult.ru.
Местонахождение отдела: 650099, г. Кемерово, пр. Советский, д. 60, тел./факс 8(384-2) 36-69-47, e-mail: okn-Kuzbass@yandex.ru.
Информация о департаменте размещена на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области (www.kemobl.ru) и официальном Интернет-сайте департамента культуры и национальной политики Кемеровской области (www.depcult.ru).
Время работы, предоставления технического перерыва, перерыва для отдыха и питания специалистов департамента устанавливается служебным распорядком с соблюдением графика (режима) работы департамента:
рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 8.30 до 17.30;
выходные дни: суббота и воскресенье;
перерыв на обед - 12.00 - 13.00;
время проведения производственной гимнастики - с 11.00 до 11.10.
2.1.2.Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется специалистами департамента бесплатно.
2.1.3.Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется непосредственно специалистами департамента в помещении департамента или отдела при личном (в том числе по телефону) или письменном обращении заявителей, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов для справок, по адресам, указанным в приложении N 1 к настоящему регламенту, на официальном сайте департамента, на информационных стендах.
2.1.4.Основными требованиями к информированию по предоставлению государственной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
полнота информирования;
четкость в изложении информации;
наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.1.5.На информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области www.kemobl.ru (в разделе "Органы власти - исполнительные органы государственной власти - департамент культуры и национальной политики Кемеровской области") размещается следующая информация:
нормативные правовые акты (или извлечения из них), содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст настоящего административного регламента с приложениями;
блок-схема структуры последовательности действий при предоставлении государственной услуги на территории Кемеровской области согласно приложению N 2 к настоящему регламенту.
2.1.6.Информирование о ходе предоставления государственной услуги и ее результатах осуществляется специалистами департамента при личном приеме заявителя, а также с использованием почтовой, телефонной связи.
2.1.7.Информация об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю с указанием причин отказа в письменном виде по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении).
2.1.8.Консультации (справки) по процедуре предоставления государственной услуги осуществляются специалистами департамента.
2.1.9.Консультации предоставляются по вопросам:
подготовки заявления для получения информации об объекте культурного наследия, выявленном объекте культурного наследия;
времени приема и выдачи документов;
сроков рассмотрения документов;
принятия решения по конкретному заявлению;
обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
2.1.10.Консультации предоставляются по телефону или непосредственно в департаменте в часы приема.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращения направляется почтовой связью в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.1.11.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты департамента подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам предоставления государственной услуги.
При осуществлении консультирования по телефону специалисты департамента обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства департамента заявления по вопросам предоставления государственной услуги;
о принятии решения по конкретному заявлению;
о нормативных правовых актах (наименование, номер, дата принятия), регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги;
о необходимых документах для предоставления государственной услуги;
о размещении на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области www.kemobl.ru информации, а также справочных материалов по вопросам предоставления государственной услуги.
2.1.12.На информационных стендах содержится следующая информация:
местонахождение, график (режим) работы департамента, номера телефонов, адреса электронной почты департамента и отдела;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст административного регламента департамента культуры и национальной политики Кемеровской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации об объекте культурного наследия, выявленном объекте культурного наследия";
сведения о перечне оказываемых государственных услуг;
образец заполнения заявления;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.
Рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых можно размещать информационные листки.
При изменении условий и порядка предоставления государственной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления государственной услуги, размещаются при входе в помещение отдела.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места - выделены.
2.2.Перечень документов, представляемых заявителями, необходимых для предоставления государственной услуги
Для получения информации об объекте культурного наследия, выявленном объекте культурного значения (далее - информационное письмо) заявитель представляет специалисту департамента заявление о предоставление государственной услуги в 1 экземпляре, в котором указывается:
полное наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;
фамилия, имя, отчество физического лица;
наименование объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия;
местонахождение объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия;
фактический адрес заявителя;
почтовый адрес заявителя (если он отличается от фактического);
контактная информация;
число;
подпись заявителя.
Требовать от заявителей документы, не предусмотренные настоящим регламентом, не допускается.
2.3.Требования к местам предоставления государственной услуги
2.3.1.Прием заявителей осуществляется в отделе сохранения, государственной охраны, использования и популяризации объектов культурного наследия департамента культуры и национальной политики Кемеровской области (далее - отдел).
2.3.2.Помещение для предоставления государственной услуги обеспечивается необходимым для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды заявителей.
2.3.3.Прием документов, консультации, предоставление информации осуществляется специалистами в отделе департамента.
2.3.4.Рабочие места специалистов департамента оснащаются настенными вывесками или настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
Каждое рабочее место специалистов департамента должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги
Государственная услуга предоставляется в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации заявления.
2.5.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении информационного письма являются отсутствие необходимых сведений, предусмотренных подпунктом 2.2.1 настоящего регламента, а также оформление заявления ненадлежащим образом.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления о предоставлении информации от заявителя, регистрация в журнале регистрации входящей документации;
рассмотрение заявления и принятие решения начальником департамента о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
выдача информационного письма на бланке департамента, подписанного начальником департамента.
3.2.Последовательность действий при предоставлении государственной услуги приведена в блок-схеме предоставления департаментом государственной услуги "Предоставление информации об объекте культурного наследия, выявленном объекте культурного значения" согласно приложению N 2 к настоящему регламенту.
3.3.Прием заявления о представлении информации от заявителя, его регистрация в журнале регистрации входящей документации
3.3.1.Для предоставления департаментом государственной услуги заявитель направляет по почте или представляет в департамент оформленное заявление на имя начальника департамента согласно требованиям, указанным в подпункте 2.2.1 настоящего регламента, и приложению N 3 к настоящему регламенту.
3.3.2.Заявления могут быть выполнены от руки, машинописным способом или изготовлены посредством электронных печатающих устройств.
3.4.Рассмотрение заявления и принятие решения начальником департамента о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.4.1.Проверка правильности заполнения заявления осуществляется в течение одного рабочего дня с момента регистрации заявления.
3.4.2.При отсутствии у заявителя оформленного заявления или неправильном его заполнении специалист департамента, ответственный за регистрацию входящих документов, помогает заявителю (его представителю) оформить заявление.
3.4.3.Специалист департамента, ответственный за предоставление государственной услуги, регистрирует заявление в журнале регистрации входящей документации в течение дня подачи документов и передает на рассмотрение начальнику департамента.
3.4.4.Начальник департамента по результатам рассмотрения заявления в течение одного дня назначает специалиста департамента, ответственного за предоставление государственной услуги. Специалист департамента, ответственный за регистрацию входящих документов, передает заявление специалисту департамента, ответственному за предоставление государственной услуги, в этот же день.
3.5.Выдача заявителю информационного письма
3.5.1.После проведения проверки заявления специалист департамента готовит информационное письмо согласно приложению N 4 к настоящему регламенту, которое предоставляется заявителю в срок не позднее 10 дней со дня регистрации заявления.
3.5.2.В информационном письме указываются:
сведения о наименовании объекта;
сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;
сведения о местонахождении объекта;
сведения о категории историко-культурного значения объекта;
сведения о виде объекта;
описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны);
описание границ территории объекта;
сведения об органе государственной власти, принявшем решение о включении объекта в реестр;
номер и дата принятия решения органа государственной власти о включении объекта в реестр;
сведения о наличии зон охраны объекта.
Информационное письмо подписывается начальником департамента и регистрируется специалистом, ответственным за регистрацию документов.
3.5.3.Информационное письмо оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдается заявителю. Второй экземпляр хранится в архиве отдела.
3.6.Отказ в предоставлении информационного письма
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
3.6.2.Специалист, ответственный за предоставление информационного письма по заявлению, готовит проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги и направляет его начальнику департамента для подписания.
3.6.3.Проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги должен содержать:
исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
выводы об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.6.4.Начальник департамента рассматривает проект уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги и подписывает его.
3.6.5.Специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует подписанное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.6.6.Специалист, ответственный за отправку документов, направляет подписанное и зарегистрированное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги заявителю почтой (заказным письмом с уведомлением о вручении).
3.6.7.Максимальный срок выполнения действий - 14 рабочих дней со дня регистрации заявления.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
4.1.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляет начальник департамента.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником департамента проверок соблюдения начальником отдела, специалистами департамента и иными должностными лицами департамента положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области.
4.3.Начальник департамента ежемесячно запрашивает у начальника отдела информацию о предоставлении государственной услуги.
4.4.Непосредственный контроль за соблюдением специалистами департамента последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется начальником отдела.
4.5.Контроль за полнотой и качеством государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.6.Начальник отдела еженедельно осуществляет проверку действий (решений) специалистов департамента, совершенных (принятых) при предоставлении государственной услуги.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и (или)
решений, осуществляемых (принятых) в ходе
предоставления государственной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном и (или) судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения должностных лиц департамента могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в департамент.
5.3.Заявители имеют право обратиться в департамент с жалобой лично или направить ее по почте.
5.4.Начальник департамента проводит личный прием заявителей, в том числе по предварительной записи.
5.5.Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые указаны в подпункте 2.1.1, в приложении N 1 к настоящему регламенту, на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области (www.kemobl.ru) и информационных стендах.
5.6.Специалист департамента, осуществляющий запись заявителей на личный прием, в течение 15 минут информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.7.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.8.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
5.9.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.10.Письменная жалоба в течение 3 дней с момента поступления в департамент подлежит обязательной регистрации в специальном журнале.
В случае, если в жалобе содержатся вопросы или сведения, не относящиеся к компетенции департамента, то она в 7-дневный срок со дня регистрации пересылается в государственный орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в ней вопросов, с одновременным уведомлением заявителя о переадресации его жалобы.
5.11.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. В случае, если невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, она возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
5.12.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.13.Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.14.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.15.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.16.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который должностными лицами департамента заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в департамент или одному и тому же должностному лицу департамента. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.17.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.18.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторную жалобу.
5.19.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов департамента, указанным в приложении N 1 к настоящему регламенту.
5.20.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа (организации), должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
Е.Л.РУДНЕВА