Постановление Кемеровского УФАС России от 13.07.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Руководителю муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» <...> 652600, г. Белово <...>
Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев материалы дела № 198/11-АДМ-2010 о нарушении муниципальным учреждением «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Установила:
22.01.2010 г. на основании приказа Кемеровского УФАС России № 04 было возбуждено дело № 05/А-17.1-2010 по признакам нарушения муниципальным учреждением «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 25.01.2010 г. дело № 05/А-17.1-2010 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 10.03.2010 г.
На заседании комиссии, состоявшемся 10.03.2010 г., Комиссией Кемеровского УФАС России в связи с необходимостью получения от муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» дополнительной информации, необходимой для полного и всестороннего рассмотрения дела № 05/А-17.1-2010 о нарушении антимонопольного законодательства, было принято решение об отложении рассмотрения дела № 05/А-17.1-2010.
15.03.2010 г. определение от 10.03.2010 г. об отложении рассмотрения дела № 05/А-17.1-2010 было направлено в адрес муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» заказным письмом с уведомлением о вручении.
Определение Кемеровского УФАС России от 10.03.2010 г. было получено муниципальным учреждением «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» 19.03.2010 (уведомление о вручении находится в материалах дела).
В соответствии с вышеуказанным определением об отложении рассмотрения дела муниципальному учреждению «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» необходимо было в срок до 09.04.2010 г. предоставить в Кемеровское УФАС России копии документов, подтверждающих правомерность заключения между муниципальным учреждением «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» и ООО «Белгос» договора аренды муниципального недвижимого имущества № 18/09 от 24.07.2009 г.
В установленный в определении от 10.03.2010 г. срок, а именно в срок до 09.04.2010 г. запрашиваемые материалы в антимонопольный орган муниципальным учреждением «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» представлены не были.
30.04.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» по факту непредставления в антимонопольный орган информации запрашиваемой определением Кемеровского УФАС России от 10.03.2010 г. по делу № 05/А-17.1-2010.
Из пояснений муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» следует, что запрашиваемые определением об отложении рассмотрения дела № 05/А-17.1-2010 от 10.03.2010 г. документы не были представлены в срок до 09.04.2010 г., в связи с отсутствием перечня документов, которые необходимо было предоставить в Кемеровское УФАС России.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
При этом частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривается административная ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.
Действия (бездействие) муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово», выразившиеся в непредставлении в срок до 09.04.2010 г. в Кемеровское УФАС России по мотивированному требованию сведений согласно определению об отложении рассмотрении дела № 05/А-17.1-2010 от 10.03.2010 г. подлежат квалификации как действия, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
20.05.2010 г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 198/11-АДМ-2010 была назначена дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении (03.06.2010 г.).
03.06.2010 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № 198/11-АДМ-2010 законный представитель муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» не явился, направив защитника с доверенностью, в которой не были отражены сведения о дате, времени рассмотрения дела, данные о номере дела, составе вменяемого правонарушения. Почтовое уведомление, подтверждающее факт надлежащего уведомления законного представителя муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» о дате, времени, месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствует. Следовательно, сведениями о надлежащем извещении законного представителя муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» о месте и времени рассмотрения дела № 198/11-АДМ-2010 Кемеровское УФАС России не располагает.
В связи с необходимостью получения дополнительной информации, необходимой для полного и всестороннего рассмотрения дела № 198/11-АДМ-2010 о нарушении муниципальным учреждением «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определением от 03.06.2010 г. рассмотрение дела № 198/11-АДМ-2010 было отложено и назначено к рассмотрению на 02.07.2010 г.
В назначенное в определении об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 198/11-АДМ-2010 к рассмотрению время представитель муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» не явился, направив ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки на рассмотрение дела № 198/11-АДМ-2010.
Указанное ходатайство было удовлетворено.
Определением от 02.07.2010 г. рассмотрение дела № 198/11-АДМ-2010 об административном правонарушении было отложено и назначено к рассмотрению на 13.07.2010 г.
13.07.2010 г. изучив материалы дела, руководитель Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:
Муниципальным учреждением «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» в нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не были представлены в срок до 09.04.2010 г. в Кемеровское УФАС России по мотивированному требованию сведения согласно определению об отложении рассмотрении дела № 05/А-17.1-2010 от 10.03.2010 г.
В действиях муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установлено, что документы не были представлены муниципальным учреждением «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» в Кемеровское УФАС России в связи с объективными обстоятельствами, а именно в связи с их отсутствием у данного муниципального учреждения.
Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая то, что обязанность представления информации в антимонопольный орган муниципальным учреждением «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» не была исполнена в связи с объективными обстоятельствами, а также то, что названое нарушение со стороны муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, руководствуясь статьями 2.9, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановила:
1.Производство по делу № 198/11-АДМ-2010 о нарушении части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях муниципальным учреждением «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
2.Объявить муниципальному учреждению «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» устное замечание.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская