Постановление Кемеровского УФАС России от 15.07.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Индивидуальному предпринимателю <...> <...>, г.Междуреченск, Кемеровская область, 652873
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 277/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>) ИНН <...>,
Установила:
11.06.2010г. по результатам рассмотрения дела № 66/Р-2010 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы рекламодателя - ИП <...> («Кредит на любые нужды. Всем! т. 8-923-628-20-10, 8-950-570-61-34»), поскольку в ней нарушена часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
11.06.2010г. Кемеровским УФАС России в отношении ИП <...> было возбуждено дело № 277/09-АДМ-2010 об административном правонарушении и назначена дата, время и место составления и подписания протокола (25.06.2010г. в 10 часов).
Данное определение направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением и получено ИП <...>, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении (имеется в материалах дела).
25.06.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 277/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>
25.06.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 277/09-АДМ-2010 была назначена дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (15.07.2010г. в 14 часов 30 минут).
25.06.2010г. копия протокола и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 277/09-АДМ-2010 вручены ИП <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела)
15.07.2010г. состоялось рассмотрение дела № 277/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
28.12.2009г. принят ФЗ № 380-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту – КоАП РФ). Данным законом введена в действие новая редакция статьи 14.3 КоАП РФ.
С 31.03.2010г. совершение данного правонарушения влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (ранее статья 14.3 КоАП РФ), согласно которой административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно статье 14.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 24.07.2007г. № 210-ФЗ нарушение ФЗ «О рекламе» влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Следовательно, размер штрафа с введением в силу статьи 14.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28.12.2009г. № 380-ФЗ, налагаемый на должностных лиц, не претерпел изменений.
В сентябре 2009 г. ИП <...> было допущено нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении в № 37 (326) от 22.09.2000г. газеты «Частник – М» рекламы («Кредит на любые нужды. Всем! т. 8-923-628-20-10, 8-950-570-61-34») без указания наименования организации, предоставляющей кредит.
Данная реклама была размещена на основании договора № 96/09 от 01.03.2009г. на размещение рекламно-информационных материалов, заключенного между ООО «Частник-М» («Исполнитель») и ИП <...> («Заказчик»), согласно п. 1.1 которого «Исполнитель» обязуется в соответствии с заказами «Заказчика», оказать услуги рекламно-информационного характера, а «Заказчик» обязуется принять у «Исполнителя» результат оказанных услуг.
Из письменных пояснений ИП <...> (б/н, от 11.06.2010г.), поступивших 11.06.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что ИП <...> для размещения вышеуказанной рекламы в № 37 (326) от 22.09.2009г. газеты «Частник – М» был передан, в том числе и договор № 14-04/7412-010 от 24.04.2009г. об оказании агентских услуг, заключенный между ИП <...> и финансовой организацией ОАО «Банк Уралсиб» (имеется в материалах дела). После выхода рекламы ИП <...> в № 37 (326) от 22.09.2000г. газеты «Частник – М» с нарушением законодательства о рекламе, в последующих номерах нарушение было устранено (подтверждающие документы имеются в материалах дела, а именно: № 41 от 20.10.2009г. газеты «Частник-М»).
Частью 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В сентябре 2009г. ИП <...> было допущено нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в № 37 (326) от 22.09.2000г. газеты «Частник – М» («Кредит на любые нужды. Всем! т. 8-923-628-20-10, 8-950-570-61-34») без указания наименования наименование финансовой организации, предоставляющей кредит – ОАО «Банк Уралсиб».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае лицом, определившим объект рекламирования, является ИП <...>, ИНН <...>.
ИП <...> было совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 14.3 КоАП РФ (ранее статья 14.3 КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидела возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна и могла была их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
ИП <...> документально не подтвердила наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших надлежащим образом разместить № 37 (326) от 22.09.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 54) рекламу: «Кредит на любые нужды. Всем! т. 8-923-628-20-10, 8-950-570-61-34» с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Действия ИП <...>, являющиеся административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее статья 14.3 КоАП РФ), следует признать виновными и совершенными по неосторожности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее статья 14.3 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину лица, ответственного за распространение рекламы о предоставлении кредита в № 37 (326) от 22.09.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 54) без указания наименования организации, предоставляющей кредит, доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее статья 14.3 КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на индивидуального предпринимателя <...> штраф в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 277/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер