Постановление Кемеровского УФАС России от 28.07.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Индивидуальному предпринимателю <...> <...>, г. Киселевск, Кемеровская область, 652723
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 304/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее – ИП <...>.),
Установила:
22.04.2010г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 46/Р-2010 в отношении ИП <...> по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 21.05.2010г. в 15 часов.
23.04.2010г. данное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением.
07.05.2010г. уведомлением о переносе даты и времени рассмотрения дела № 46/Р-2010 данное дело было назначено к рассмотрению на 31.05.2010г. в 15 часов.
07.05.2010г. данное уведомление было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением.
21.05.2010г. определением о продлении срока рассмотрения дела № 46/Р-2010 срок рассмотрения дела был продлен до 22.06.2010г. Данное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 05.06.2010г. имеется в материалах дела).
31.05.2010г. состоялось рассмотрение дела № 46/Р-2010 в присутствии ИП <...> Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о необходимости получения дополнительных доказательств.
31.05.2010г. определением об отложении рассмотрение дела № 46/Р-2010 было отложено и назначено к рассмотрению на 30.06.2010г. Данное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 21.06.2010г. имеется в материалах дела).
22.06.2010г. определением о продлении срок рассмотрения дела № 46/Р-2010 был продлен до 22.07.2010г. Данное определение было направлено в адрес ИП <...>. заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 25.06.2010г. имеется в материалах дела).
Согласно определению об отложении дела № 46/Р-2010 от 31.05.2010г. ИП <...> в срок до 29.06.2010г. необходимо было представить копии, заверенных надлежащим образом платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений и иных документов), подтверждающих факт оплаты за изготовление и размещение в № 8 (658) газеты «Городок» от 25.02.2010г. (стр. 32) рекламы следующего содержания: «Мягкая мебель» по ул.Промышленной, 1, маг № 1, т.2-14-86. МЯГКАЯ МЕБЕЛЬ доставка. Кредит до года. Первый взнос от 10 %. Люстры, 2-спальные кровати совершенный дизайн – совершенный мир!».
ИП <...> запрашиваемые определением об отложении рассмотрения дела № 46/Р-2010 документы в указанный срок (до 29.06.2010г.) в адрес Кемеровского УФАС России представлены не были.
30.06.2010г. определением о возбуждении дела и проведении административного расследования в отношении ИП <...> было возбуждено дело № 304/09-АДМ-2010 и назначена дата, время и место составления и подписания протокола № 304/09-АДМ-2010 на 27.07.2010 г. в 11 часов. Данное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 13.07.2010г. имеется в материалах дела).
27.07.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 304/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>
ИП <...> в протоколе № 304/09-АДМ-2010 об административном правонарушении указала, что поддерживает свою позицию, изложенную в письменных пояснениях.
Из письменных пояснений ИП <...>, представленных в адрес Кемеровского УФАС России (от 27.07.2010г, б/н) следует, что договор (иной документ) на основании которого в № 8 (658) газеты «Городок» от 25.02.2010г. (стр. 32) размещалась реклама ИП <...> не заключался, квитанция (иные платежные документы) свидетельствующие об оплате ИП <...> за размещение рекламы в вышеуказанной газете не выписывались.
27.07.2010г. копия протокола № 304/09-АДМ-2010 об административном правонарушении была вручена ИП <...>. под расписку (расписка имеется в материалах дела).
27.07.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 304/09-АДМ-2010 были назначены дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении (28.07.2010г. на 13 часов 30 минут).
Данное определение было вручено ИП <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
28.07.2010г. состоялось рассмотрение дела № 304/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>
Изучив материалы дела, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации), в том числе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере – от двух тысяч до десяти тысяч рублей.
Установлено, что в июне 2010г. ИП <...> было допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), выразившееся в непредставление ИП <...>, запрашиваемой информации по определению от 31.05.2010г. об отложении рассмотрения дела № 46/Р-2010, в антимонопольный орган в срок (до 29.06.2010г.).
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидела возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна и могла была их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, действия ИП <...> формально содержит состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ИП <...> не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, административное правонарушение, совершённое данным должностным лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 304/09-АДМ-2010, возбужденное в отношении ИП <...> прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
2.Объявить ИП <...> устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер