Постановление Кемеровского УФАС России от 02.08.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Директору ООО «ТоргСервис» <...> <...>, г.Новокузнецк, 654080
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 294/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТоргСервис» (далее – ООО «ТоргСервис»), 654080, г.Кемерово, ул. Кирова, д. 97, ИНН <...>, в присутствии представителя ООО «ТоргСервис» - <...> (далее по тексту - <...>),
Установила:
23.06.2010г. по результатам рассмотрения дела № 38/Р-2010 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение признать ненадлежащей рекламу ООО «ТоргСервис» («1971 Междуреченское пиво» с нарисованными листьями винограда и хлебных колосьев.), поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».
23.06.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 294/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ООО «ТоргСервис» было возбуждено административное производство и назначены дата, время и место составления и подписания протокола (20.07.2010г. в 15 часов).
25.06.2010г. определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 294/09-АДМ-2010 было направлено в адрес ООО «ТоргСервис» заказным письмом с уведомлением. 01.07.2010г. данное определение было получено ООО «ТоргСервис», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (уведомление имеется в материалах дела).
20.07.2010г. законный представитель ООО «ТоргСервис», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, на составление и подписание протокола № 294/09-АДМ-2010 не явился, направив защитника - <...> по доверенности.
20.07.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 294/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «ТоргСервис» - <...>
Защитник ООО «ТоргСервис» в протоколе № 294/09-АДМ-2010 об административном правонарушении пояснил, что нарушение законодательства о рекламе было допущено заведующей магазином <...>
20.07.2010г. копия протокола № 294/09-АДМ-2010 об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «ТоргСервис» заказным письмом с уведомлением. 26.07.2010г. копия протокола № 294/09-АДМ-2010 об административном правонарушении была вручена ООО «ТоргСервис», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
20.07.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 294/09-АДМ-2010 была назначена дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 02.08.2010г. на 15 часов.
20.07.2010г. определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 294/09-АДМ-2010 было направлено в адрес ООО «ТоргСервис» заказным письмом с уведомлением. 26.07.2010г. определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 294/09-АДМ-2010 было вручено ООО «ТоргСервис», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
02.08.2010г. состоялось рассмотрение дела № 294/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «ТоргСервис» - <...>, которая пояснила, что нарушение законодательства о рекламе, совершенное ООО «ТоргСервис», устранено в добровольном порядке.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО «ТоргСервис», заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
28.12.2009г. принят ФЗ № 380-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Данным законом введена в действие новая редакция ст. 14.3 КоАП РФ.
С 31.03.2010г. совершение данного правонарушения влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ (ранее - статья 14.3 КоАП РФ), согласно которой административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
В силу статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Правонарушение ООО «ТоргСервис» было допущено в феврале 2010г, то есть до вступления в силу изменений в КоАП РФ, таким образом, ООО «ТоргСервис» подлежит административной ответственности на основании ранее действующей редакции статьи 14.3 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе, совершенное до 31.03.2010г., влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 40 000 рублей до 500 000 рублей.
В феврале 2010г. над входом в магазин «Пиво» по адресу: г.Новокузнецк, ул.Кирова, 97 была размещена реклама пива следующего содержания: «1971 Междуреченское пиво» с нарисованными листьями винограда и хлебных колосьев без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, представленной (исх. от 29.03.2010г. № 03-43/07197) в адрес антимонопольного органа ИФНС России по Центральному району г.Новокузнецка, хозяйственную деятельность по адресу: г.Новокузнецк, ул.Кирова, 97 осуществляет ООО «ТоргСервис».
Реклама («1971 Междуреченское пиво») была размещена ООО «ТоргСервис» на основании договора на размещение наружной рекламы от 01.01.2010г., заключенного между <...>. и ООО «ТоргСервис».
В соответствии с пунктом 1.1 данного договора ООО «ТоргСервис» обязуется оказать услуги по обеспечению демонстрации согласованной сторонами рекламной информации, предоставляемой <...>, в виде рекламного светового короба с логотипом «Междуреченское пиво» по адресу г.Новокузнецк, ул.Кирова, 97 (на фасаде торговой точки).
Частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе ООО «ТоргСервис», размещенной по адресу: г.Новокузнецк, ул.Кирова, 97 над входом в магазин «Пиво», отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.
Согласно пункту 7 части 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы (на основании договора на размещение наружной рекламы от 01.01.2010г.) является ООО «ТоргСервис», ИНН 4217097186.
ООО «ТоргСервис» было совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
ООО «ТоргСервис» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно было и могло их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «ТоргСервис» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших надлежащим образом разместить рекламную конструкции над входом в магазин «Пиво» по адресу: г.Новокузнецк, ул.Кирова, 97 с рекламой («1971 Междуреченское пиво») с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом у ООО «ТоргСервис» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Действия ООО «ТоргСервис», выразившиеся в размещении наружной рекламы («1971 Междуреченское пиво») без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, являются нарушением части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее - статья 14.3 КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.
При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (ранее - статья 14.3 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «ТоргСервис» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ (ранее - статья 14.3 КоАП РФ) за нарушение требований части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «ТоргСервис» штраф в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 294/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер