Постановление Кемеровского УФАС России от 04.08.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Директору ООО «Пластика» <...> Металлургов ул., д.51, г.Новокузнецк, Кемеровской области, 654000
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 298/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пластика» (далее – ООО «Пластика»),
Установила:
02.04.2010г. определением о возбуждении дела № 34/Р-2010 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пластика». Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 34/Р-2010 и назначено к рассмотрению на 27.04.2010г. в 15 часов.
Данное определение было направлено в адрес ООО «Пластика» заказным письмом с уведомлением.
27.04.2010г. на рассмотрение дела № 34/Р-2010 представитель ООО «Пластика» не явился. Сведениями об извещении ООО «Пластика» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 34/Р-2010 Кемеровское УФАС России не располагало.
27.04.2010г. определением об отложении дело № 34/Р-2010 было отложено до 25.05.2010г. Сведениями об извещении ООО «Пластика» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 34/Р-2010 Кемеровское УФАС России не располагало.
Определением от 04.05.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 34/Р-2010 срок рассмотрения данного дела был продлен до 02.06.2010г.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «Пластика» заказным письмом с уведомлением.
25.05.2010г. представитель ООО «Пластика» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 34/Р-2010 не явился.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Пластика».
Определением от 25.05.2010г. об отложении рассмотрения дела № 34/Р-2010 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения (24.06.2010г. в 14 часов 00 минут).
Определением от 02.06.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 34/Р-2010 срок рассмотрения данного дела был продлен до 02.07.2010г.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «Пластика» заказным письмом с уведомлением и получены ООО «Пластика», о чем свидетельствует уведомительная почтовая карточка о вручении (имеется в материалах дела).
Согласно определению об отложении дела № 34/Р-2010 от 25.05.2010г. ООО «Пластика» в срок до 23.06.2010г. необходимо было представить копии следующих документов:
-учредительные документы (устав со всеми изменениями и дополнениями, учредительный договор);
-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
-свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
-договор (иной документ), заключенный ООО «Пластика» с ООО «Частник-М» на изготовление и размещение рекламы следующего содержания: «Натяжные потолки. 12 лет рынке Кузбасса. 1м² = 399 руб. Скидки до 40%. Гарантия 10 лет! Кредит ВСЕМ. Рассрочка без %. Междуреченск. 9-23-32. Мыски. 22-0-22. 8-951-224-14-14.» в № 32 (321) от 18.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 1) с приложением макета рекламы либо бланка-заказа с текстом рекламы, разработанных ООО «Пластика» либо изготовленного сторонней организацией, для размещения в газете;
-счета - фактуры, платежные поручения и иные платежные документы, подтверждающие факт оплаты услуг по изготовлению и (или) размещению рекламы в газете;
-договор, соглашение, заключенное между ООО «Пластика» и финансовой организацией (банком, филиалом банка), предоставляющей услугу по кредиту потребителям вышеуказанной рекламы, сведения о количестве заключенных кредитных договоров за 2009-2010гг;
-типовой кредитный договор, заключаемый ООО «Пластика» либо финансовой организацией с потребителями, приобретающими товары, рекламируемые Обществом в вышеуказанной рекламе;
-договор купли-продажи товара с условием об оплате товаров в кредит (при наличии);
-договор купли-продажи товара с условием об оплате товаров в рассрочку (при наличии).
Дополнительно ООО «Пластика» необходимо было представить письменное объяснение по факту распространения Обществом рекламы в № 32 (321) от 18.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 1), содержащей информацию о предоставлении кредита без указания наименования организации, предоставляющей кредит.
ООО «Пластика», запрашиваемые определением об отложении рассмотрения дела № 34/Р-2010 документы в указанный срок (до 23.06.2010г.) в адрес Кемеровского УФАС России представлены не были.
Согласно части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
24.06.2010г. определением о возбуждении дела и проведении административного расследования в отношении ООО «Пластика» было возбуждено дело № 298/09-АДМ-2010 и назначены дата, время и место составления и подписания протокола № 298/09-АДМ-2010 на 23.07.2010 г. в 10 часов. Данное определение было направлено в адрес ООО «Пластика» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 08.07.2010г. имеется в материалах дела).
Таким образом, ООО «Пластика» было уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
23.07.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 298/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Пластика», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 298/09-АДМ-2010.
23.07.2010г. копия протокола № 298/09-АДМ-2010 об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «Пластика» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 31.07.2010г. имеется в материалах дела).
23.07.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 298/09-АДМ-2010 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (05.08.2010г. на 14 часов 30 минут).
Данное определение было направлено в адрес ООО «Пластика» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 31.07.2010г. имеется в материалах дела).
05.08.2010г. состоялось рассмотрение дела № 298/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Пластика».
Изучив материалы дела, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Установлено, что в июне 2010г. ООО «Пластика» было допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), выразившееся в непредставление ООО «Пластика», запрашиваемой информации по определению об отложении дела № 34/Р-2010 от 25.05.2010г. ООО «Пластика» в срок (до 23.06.2010г.).
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «Пластика» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших представить, запрашиваемую Кемеровским УФАС России определением об отложении дела № 34/Р-2010 от 25.05.2010г. информацию в срок (до 23.06.2010г.).
Таким образом у ООО «Пластика» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Пластика», а именно: непредставление в адрес Кемеровского УФАС России, запрашиваемой определением об отложении дела № 34/Р-2010 от 25.05.2010г. информации, следует признать виновными.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, наличие (отсутствие) обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Пластика» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначает административное наказание ООО «Пластика» в пределах санкции, определенной частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «Пластика» штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 298/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер