Постановление Кемеровского УФАС России от 04.08.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
<...> <...> г.Новокузнецк, 654000
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 297/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении должностного - исполнительного директора ООО «Бизнес – Лидер» <...> (дата рождения <...>),
Установила:
23.06.2010г. по результатам рассмотрения дела № 57/Р-2010 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Лидер» (далее по тексту - ООО «Бизнес-Лидер») следующего содержания: «Натюрлих! Bagbier Все по науке Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью» с изображением бутылки пива «Bagbier» на фоне бумажного свитка и зданий, размещенной по адресу: г. Новокузнецк, ул. Суворова, на против дома № 1 на расстоянии менее 100 метров от здания, занимаемого филиалом централизованной Библиотечной системы им. Н.В. Гоголя, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
23.06.2010г. определением о возбуждении дела и проведении административного расследования Кемеровским УФАС России в отношении должностного лица – исполнительного директора ООО «Бизнес – Лидер» <...> было возбуждено дело № 297/09-АДМ-2010 об административном правонарушении и назначены дата, время и место составления и подписания протокола № 297/09-АДМ-2010 (21.07.2010г. на 16 часов).
Данное определение № 297/09-АДМ-2010 об административном правонарушении было направлено должностному лицу – исполнительному директору ООО «Бизнес – Лидер» <...> заказным письмом с уведомлением и получено 05.07.2010г., о чем свидетельствует, уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
21.07.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола в присутствии должностного лица – исполнительного директора ООО «Бизнес – Лидер» <...>.
Должностное лицо – исполнительный директор ООО «Бизнес – Лидер» <...> в протоколе № 297/09-АДМ-2010 об административном правонарушении пояснила, что нарушения произошло не умышлено, на момент размещения рекламы пива не знала о расположении напротив рекламной вывески библиотеки им. Н.В. Гоголя.
21.07.2010г. копия протокола была вручена должностному лицу – исполнительному директору ООО «Бизнес – Лидер» <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
21.07.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 297/09-АДМ-2010 была назначена дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении (04.08.2010г. на 16 часов). Данное определение было вручено должностному лицу – исполнительному директору ООО «Бизнес – Лидер» <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
04.08.2010г. состоялось рассмотрение дела № 297/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии должностного лица – исполнительного директора ООО «Бизнес – Лидер» <...>.
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
В феврале 2010г. должностным лицом - исполнительным директором ООО «Бизнес-Лидер» <...> было допущено нарушение пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы следующего содержания: «Натюрлих! Bagbier Все по науке Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью» с изображением бутылки пива «Bagbier» на фоне бумажного свитка и зданий, размещенной по адресу: г. Новокузнецк, ул. Суворова, напротив дома № 1 на расстоянии менее 100 метров от здания, занимаемого филиалом централизованной Библиотечной системы им. Н.В. Гоголя.
Пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В нарушение данной правовой нормы вышеуказанная реклама пива размещена по адресу: г. Новокузнецк, ул. Суворова, напротив дома № 1 на расстоянии менее 100 метров от здания, занимаемого филиалом централизованной Библиотечной системы им. Н.В. Гоголя.
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе» ответственность, несет рекламодатель.
Согласно части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия должностного лица - исполнительного директора ООО «Бизнес-Лидер» <...>, выразившиеся в нарушении пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы следующего содержания: «Натюрлих! Bagbier Все по науке Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью» с изображением бутылки пива «Bagbier» на фоне бумажного свитка и зданий, размещенной по адресу: г. Новокузнецк, ул. Суворова, напротив дома № 1 на расстоянии менее 100 метров от здания, занимаемого филиалом централизованной Библиотечной системы им. Н.В. Гоголя, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
28.12.2009г. принят ФЗ № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Данным законом введена в действие новая редакция ст. 14.3 КоАП РФ.
С 31.03.2010г. совершение данного правонарушения влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ (ранее - статья 14.3 КоАП РФ), согласно которой административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от четырех тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.
В силу статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Правонарушение должностного лица - исполнительного директора ООО «Бизнес-Лидер» <...>, было допущено в феврале 2010г., то есть до вступления в силу изменений в КоАП РФ, таким образом, должностное лицо - исполнительный директор ООО «Бизнес-Лидер» <...>, подлежит административной ответственности на основании ранее действующей редакции статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 14.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 24.07.2007г. № 210-ФЗ нарушение ФЗ «О рекламе» влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Следовательно, размер штрафа с введением в силу статьи 14.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28.12.2009г. № 380-ФЗ, налагаемый на должностных лиц, не претерпел изменений.
Таким образом, должностным лицом - исполнительным директором ООО «Бизнес-Лидер» <...> было совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (ранее статья 14.3 КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями или рекламораспространителями законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Должностное лицо - исполнительный директор ООО «Бизнес-Лидер» <...> при совершении правонарушения не предвидела возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна и могла была их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
Должностное лицо - исполнительный директор ООО «Бизнес-Лидер» <...> документально не подтвердила наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу следующего содержания: «Натюрлих! Bagbier Все по науке Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью» с изображением бутылки пива «Bagbier» на фоне бумажного свитка и зданий, размещенной по адресу: г. Новокузнецк, ул. Суворова, на против дома № 1 на расстоянии менее 100 метров от здания, занимаемого филиалом централизованной Библиотечной системы им. Н.В. Гоголя с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у должностного лица - исполнительного директора ООО «Бизнес-Лидер» <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Действия должностного лица – исполнительного директора ООО «Бизнес-Лидер» <...>, выразившиеся в нарушении законодательства о рекламе, следует признать виновными и совершенными по неосторожности.
При рассмотрении данного дела, заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину должностного лица - исполнительного директора ООО «Бизнес-Лидер» <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ как нарушение требований пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание должностному лицу - исполнительному директору ООО «Бизнес-Лидер» <...>, в пределах санкции, определенных частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (ранее статья 14.3 КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на должностное лицо – исполнительного директора ООО «Бизнес-Лидер» <...> штраф в размере 5 000,00 (пяти тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 297/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.А. Клостер