Постановление Кемеровского УФАС России от 04.08.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Директору ООО «Дантист» <...> <...>, г.Междуреченск, Кемеровской области, 652870
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 288/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дантист» (далее – ООО «Дантист»), 652870, г.Междуреченск, ул. Весенняя, 13, ИНН <...>,
Установила:
18.06.2010г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 42/Р-2010 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Дантист», было принято решение о признании ненадлежащей рекламы ООО «Дантист» следующего содержания: «ул. Весенняя, 13, т. 4-44-46. Стоматология «Дантист». Скидки до 10%. Протезируем и лечим не больно, от нас уйдете Вы довольны! Постоянный рентген-контроль. Приходите к нам и у вас будет 32 повода для улыбки! Кредит», размещенной в № 32 (321) от 18.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 50), распространяемой на территории г. Междуреченска.
Из письменных пояснений (исх. б/н, от 16.06.2010г., 13.07.2010г.), представленных ООО «Дантист» в адрес антимонопольного органа следует, что нарушение закона допустили по невнимательности.
Установлено, что кредитование пациентов планировалось проводить через Кредитный потребительский кооператив граждан «Актив-Вид» (далее - КПКГ «Актив-Вид»), на основании устной договоренности ООО «Дантист» с КПКГ «Актив-Вид», подписание договора по кредитованию граждан планировалось провести с первым пациентом, воспользовавшимся услугой кредита, т.к. данная услуга была не востребована, договор с КПКГ «Актив-Вид» подписан не был.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы в № 32 (321) от 18.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 50), распространяемой на территории г. Междуреченска была размещена реклама о кредите без указания наименования финансовой организации, предоставляющей кредит.
Пунктом 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем рекламы («ул. Весенняя, 13, т. 4-44-46. Стоматология «Дантист». Скидки до 10%. Протезируем и лечим не больно, от нас уйдете Вы довольны! Постоянный рентген-контроль. Приходите к нам и у вас будет 32 повода для улыбки! Кредит»), размещенной в № 32 (321) от 18.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 50), распространяемой на территории г. Междуреченска является ООО «Дантист», ИНН <...>.
Согласно части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
18.06.2010г. определением о возбуждении дела № 288/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 21.07.2010г. на 14 часов. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Дантист» и получено 28.06.2010г. директором ООО «Дантист» <...>, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении (имеется в материалах дела).
21.07.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 288/09-АДМ-2010 в присутствии законного представителя ООО «Дантист».
Законный представитель ООО «Дантист» в протоколе № 288/09-АДМ-2010 об административном правонарушении пояснил, что при обнаружении несоответствующей рекламы, нарушение было устранено, кредитование потребителей не осуществлялось и договор с банком не заключался. В связи с этим законный представитель ООО «Дантист» просит признать данное административное нарушение малозначительным.
21.07.2010г. копия протокола была вручена законному представителю ООО «Дантист» под расписку (расписка имеется в материалах дела).
21.07.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 288/09-АДМ-2010 была назначена дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 04.08.2010г. на 10 часов.
21.07.2010г. копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 288/09-АДМ-2010 была вручена законному представителю ООО «Дантист» под расписку (расписка имеется в материалах дела).
04.08.2010г. состоялось рассмотрение дела № 288/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «Дантист» <...>
Изучив материалы дела, заслушав пояснения законного представителя лица привлекаемого к административной ответственности, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
28.12.2009г. принят ФЗ № 380-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Данным законом введена в действие новая редакция ст. 14.3 КоАП РФ.
С 31.03.2010г. совершение данного правонарушения влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее статья 14.3 КоАП РФ).
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее – статья 14.3 КоАП РФ).
Установлено, что ООО «Дантист» было допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ, выразившееся в размещении рекламы («ул. Весенняя, 13, т. 4-44-46. Стоматология «Дантист». Скидки до 10%. Протезируем и лечим не больно, от нас уйдете Вы довольны! Постоянный рентген-контроль. Приходите к нам и у вас будет 32 повода для улыбки! Кредит») в № 32 (321) от 18.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 50) с нарушением требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
ООО «Дантист» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно было и могло их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Таким образом, действия ООО «Дантист» формально содержат состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Дантист» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 288/09-АДМ-2010, возбужденное в отношении ООО «Дантист» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
2.Объявить ООО «Дантист» устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер