Решение Кемеровского УФАС России от 05.08.2010 г № Б/Н
Главному врачу МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Подгорбунского» О.А. Краснову ул. Островского, д. 22, г. Кемерово, 650000 Председателю единой комиссии МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Подгорбунского» Е.Б. Соломатиной ул. Островского, д. 22, г. Кемерово, 650000 Директору ООО «Компания Фито» А.С. Мартынюк ул. Линейная, д. 51, г. Новосибирск, 630105
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Клостер Е.А. – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии:
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта рекламы и недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа;
при участии:
- Миленина В.А. – представителя заказчика – МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. А.М. Подгорбунского», члена единой комиссии;
- Харченко Е.В. – представителя заказчика – МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. А.М. Подгорбунского», члена единой комиссии;
рассмотрев дело № 161/З-2010, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и единой комиссией МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Подгорбунского» - законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку рентгеноконтрасных средств, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ)
Установила:
02.08.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Компания Фито» на действия заказчика – МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Подгорбунского» при проведении запроса котировок на поставку рентгеноконтратных средств.
Заявитель указывает, что ООО «Компания Фито» в срок, установленный в извещении о проведении запроса котировок была направлена котировочная заявка ООО «Компания Фито» в форме электронного документа.
В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.07.2010 г. не указаны сведения о заявке на участие в запросе котировок ООО «Компания Фито».
Таким образом, заявка ООО «Компания Фито» не была принята заказчиком к рассмотрению.
На основании изложенного заявитель просит отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.07.2010 г.
Также 02.08.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Подгорбуского» с просьбой о признании недействительными результаты протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.07.2010 г. в связи с допущенной технической ошибкой.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
13.07.2010 г. на официальном сайте http://zakaz.kemerovo.ru/ заказчиком – МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Подгорбунского» было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку рентгеноконтратных средств.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок дата и время окончания подачи котировочных заявок - 26.07.2010 г.
В соответствии с частью 2 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Котировочные заявки ООО «Компания Фито» и ООО «Терра» были поданы заказчику в форме электронного документа 19.07.2010 г.
Согласно части 3 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 26.07.2010 г. на участие в запросе котировок было подано две заявки следующих юридических лиц: ЗАО «Фирма Евросервис», ООО Компания «Северная звезда».
Таким образом, заказчиком не были приняты к рассмотрению котировочные заявки ООО «Компания Фито» и ООО «Терра», поданные в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, что является нарушением части 3 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ.
26.07.2010 г. единой комиссией в составе: председателя комиссии Е.Б. Соломатиной, членов комиссии Т.В. Боевой, В.Ю. Зайцевой, В.А. Милениным, Е.В. Харченко, А.А. Дудзинской проводилось рассмотрение заявок на участие в запросе котировок.
Единая комиссия, руководствуясь частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ, рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и приняла следующее решение:
1) отклонить котировочную заявку ЗАО «Фирма Евросервис» в связи с тем, что предложенная в котировочной заявке цена превышает максимальную цену контракта.
2) Признать победителем в запросе котировок ООО «Компания «Северная звезда».
Согласно извещению о проведении запроса котировок максимальная цена контракта – 495 00 рублей.
Предложенная в котировочной заявке ЗАО «Фирма Евросервис» цена рентгеноконтрастных средств – 469109 рублей, что не превышает максимальную цену, указанную в извещении.
Согласно части 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, решение единой комиссии об отклонении котировочной заявки ЗАО «Фирма Евросервис» связи с тем, что предложенная в котировочной заявке цена превышает максимальную цену контракта, являются необоснованным и вступает в противоречие с частью 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ, поскольку цена, предложенная в котировочной заявке ЗАО «Фирма Евросервис», не превышает максимальную цену, указанную в извещении.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Компания Фито» на действия заказчика –МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Подгорбунского» при проведении запроса котировок на поставку рентгеноконтрасных средств обоснованной.
2.Признать заказчика - МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Подгорбунского» – нарушившим часть 3 статьи 46 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Признать единую комиссию МУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. М.А. Подгорбунского» нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
4.Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
Е.А. Клостер
Члены комиссии
С.А. Унтеров
О.В. Роднова
Е.Е. Дьяконова