Решение Кемеровского УФАС России от 06.08.2010 г № Б/Н

Генеральному директору
ООО «Кузбасская электросбытовая
компания»
<...>

ул. Н.Островского, 32,
г. Кемерово, 650000

Директору филиала «Электросбыт 
г.Мариинска» ОАО «Кузбасская 
электросетевая компания»
<...>

ул. Красноармейская, 44,
г. Мариинск, 652150

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Кухарской Н.Е. - руководителя управления;
Членов Комиссии: Давыдовой А.М. – начальника отдела ТЭК;
Залендинова Р.Р. – главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Фризен С.Н. – главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Гавриловой А.Е. – главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
в присутствии:
- <...>;
- <...> – представителя ООО «Кузбасская электросбытовая компания» (по доверенности).
рассмотрев дело № 11/А-10-2010 по признакам нарушения ООО «Кузбасская электросбытовая компания» в лице филиала «Электросбыт г. Мариинска» (650000, г. Кемерово, ул. Н. Островского, 32) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
Кемеровским УФАС России в ходе рассмотрения заявления <...> на действия ООО «Кузбасская электросбытовая компания» в лице филиала «Электросбыт г. Мариинска» по необоснованному отказу от опломбировки прибора учета установленного в гараже, принадлежащем <...> на праве собственности и расположенном по адресу: г. Мариинск, ул. Пальчикова, 47, были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.
10.03.2009г. приказом № 45 возбуждено дело №11/А-10-2010 по признакам нарушения ООО «Кузбасская электросбытовая компания» в лице филиала «Электросбыт г. Мариинска» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 10.03.2010 г. рассмотрение дела № 11/А-10-2010 назначено на 08.04.2010 г.
ООО «Кузбасская электросбытовая компания» 07.04.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России направило ходатайство о рассмотрении дела № 11/А-10-2010 в отсутствии представителя ООО «Кузбасская электросбытовая компания».
08.04.2010 г. Комиссия приняла решении об удовлетворении вышеуказанного ходатайства и пришла к выводу, что для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела № 11/А-10-2010 необходимо получение дополнительной информации от ООО «Кузбасская электросбытовая компания» в лице филиала «Электросбыт г. Мариинска».
В связи с этим было принято решение отложить рассмотрение дела № 11/А-10-2010.
Письмом от 02.06.2010 г. № 03/3965 рассмотрение дела № 11/А-10-2010 было назначено на 15.06.2010 г.
15.06.2010 г. от ООО «Кузбасская электросбытовая компания» поступило ходатайство о рассмотрении дела № 11/А-10-2010 без участия представителя ООО «Кузбасская электросбытовая компания». <...> 15.06.2010 г. на рассмотрение дела не явился, сведения о надлежащем извещении <...> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела отсутствовали.
Рассмотрение дела № 11/А-10-2010 определением от 15.06.2010 г. было отложено и назначено к рассмотрению 13.07.2010 г.
13.07.2010 г. представитель ООО «Кузбасская электросбытовая компания» на рассмотрение дела № 11/А-10-2010 не явился, ходатайство о рассмотрении дела № 11/А-10-2010 без участия представителя ООО «Кузбасская электросбывая компания» не направил.
Комиссия 13.07.2010 г. пришла к выводу, что для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела № 11/А-10-2010 необходимо получение дополнительной информации от ООО «Кузбасская электросбытовая компания».
В связи с этим, 13.07.2010 г. данное дело было отложено и назначено к рассмотрению на 06.08.2010 г.
В заседании Комиссии, состоявшемся 06.08.2010 г. <...> сообщил, что в настоящее время прибор учета электрической энергии, установленный в гараже расположенном по адресу: г. Мариинск, ул. Пальчикова, 47, опломбирован, но при оплате за потребленную электрическую энергию в кассе филиала «Электросбыт г. Мариинска» ООО «Кузбасская электросбывая компания», ему сообщают, что лицевой счет № 7-26-449 закрыт.
В свою очередь представитель ООО «Кузбасская электросбывая компания» заявил, что лицевой счет <...> не закрыт, последняя оплата по нему проведена 15.07.2010 г.
06.08.2010 г., изучив материалы дела № 11/А-10-2010, заслушав <...> и представителя ООО «Кузбасская электросбывая компания», Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
05.09.2009 г. контролерами филиала «Энергосеть г. Мариинска» ООО «Кузбасская электросетевая компания», а 08.09.2009 г. комиссией в составе государственного инспектора по пожарному надзору г. Мариинска и Мариинского района, жилищного инспектора, представителя филиала «Электросбыт г. Мариинска» ООО «Кузбасская электросбывая компания» было установлено нарушение технического состояния системы электроснабжения гаража, принадлежащего <...>, угрожающие жизни и здоровью людей, а именно нарушение пунктов 2.4.55,1.7.40, 1.7.34, 7.1.22,2.3.39. Правил устройства энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России 08.07.2004 № 204.
Филиалом «Энергосеть г. Мариинска» ООО «Кузбасская электросетевая компания» 11.09.2009 г. в адрес <...> заказным письмом было направлено уведомление № 05-03-09 о выявленных нарушениях с предупреждением о прекращении подачи электрической энергии с 28.09.2009 г. в случае не устранения нарушений, угрожающих жизни и здоровью людей.
Письменный договор с <...> не заключался, т.к. в соответствии с п. 64 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования элекроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530 наличие договора с гражданином-потребителем подтверждается документом об оплате за потребленную им электроэнергию или датой технологического присоединения энергоустановки.
Подключение комплекса гаражей по ул. Пальчикова, 64, г. Мариинск в том числе, и гаража <...> осуществлялось с нарушениями действующих Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России 08.07.2004 N 204, Правил технической эксплуатации электрических установок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России 13.01.2003 № 6. В соответствии с пунктом 29 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 года сетевая организация приостанавливает исполнение обязательств в случае присоединения, осуществленного с нарушением порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
14.10.2009 г. филиал «Электросбыт г. Мариинска» ООО «Кузбасская электросбытовая компания» произвел подключение комплекса гаражей по ул. Пальчикова, 64, г. Мариинск в том числе, и гаража <...> в связи с устранение выявленных технических нарушений.
<...> 23.11.2009 г. письменно обратился в филиал «Электросбыт г. Мариинска» ООО «Кузбасская электросбытовая компания» с просьбой опломбировать прибор учета электрической энергии, расположенный в гараже, принадлежащем <...> на праве собственности и расположенном по адресу: г. Мариинск, ул. Пальчикова,47.
01.12.2009 г. письмом исх. № 02-02-11/3348 ООО «Кузбасская электросбытовая компания» в лице филиала «Электросбыт г. Мариинска» отказало <...> в опломбировки прибора учета электрической энергии, ссылаясь на то, что в настоящее время принят к расчету общий прибор учета, установленный на опоре 0,4 кВ, а также подписан акт по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок с ответственным лицом, выбранным собственником гаражей.
В соответствии с п. 2.11.18. Приказа Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок» опломбировать приборы учета электрической энергии должна энергоснабжающая организация, в данном случае филиал «Электросбыт г. Мариинска» ООО «Кузбасская электросбытовая компания».
Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.
По информации направленной ООО «Кузбасская электросбытовая компания» 07.04.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России в связи с определением о назначении дела № 11/А-10-2010 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, до возбуждения дела № 11/А-10-2010 прибор учета электрической энергии, установленный в гараже, принадлежащем <...> и расположенном по адресу: г. Мариинск, ул. Пальчикова, 47, опломбирован.
Доводы заявителя о закрытии лицевого счета № 7-26-449 не могут быть приняты во внимание Комиссией Кемеровского УФАС России, поскольку не подтверждены документально.
Таким образом, в действиях ООО «Кузбасская электросбытовая компания» в лице филиала «Электросбыт г. Мариинска» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) ООО «Кузбасская электросбытовая компания» в лице филиала «Электросбыт г. Мариинска».
На основании изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 48 Федерального Закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
Производство по делу № 11/А-10-2010, возбужденному по признакам нарушения ООО «Кузбасская электросбытовая компания» в лице филиала «Электросбыт г. Мариинска» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», прекратить в виду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) ООО «Кузбасская электросбытовая компания» в лице филиала «Электросбыт г. Мариинска».
Председатель Комиссии
Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии
А.М. Давыдова
Р.Р. Залендинов
А.Е. Гаврилова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.