Решение Кемеровского УФАС России от 10.08.2010 г № Б/Н

Начальнику МУ «Управление культуры 
администрации Таштагольского района»
Н. Г. Согриной
652992, г. Таштагол, ул. Поспелова, 20
(38473) 3-41-99

Уполномоченному органу: 
Отдел по размещению муниципального 
заказа Администрации Таштагольского 
района
Председателю котировочной комиссии
М. Н. Шульмину.
652990, г. Таштагол, Ул. Ленина, 60
8 (38473) 33-609

Генеральному директору ООО «ПСК 
«Строй Инвест»
А. Е. Швецову
650070, г. Кемерово, ул. Свободы, 17-40
8 (3842) 51-89-01/51-89-11

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Клостер Е.А.-	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии:	Лыжина Д.А.-	начальника отдела государственного и муниципального заказа;
	Унтерова С.А. -	главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Родновой О.В. -	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
	Горбачева А. И. -	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
	Федотовой О.А.-	старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа

при участии:
- Говорухина К.Н. – заместителя генерального директора ООО «Производственно-строительная компания «Строй Инвест» по монтажному производству, по доверенности;
- Герасимова А.С. – начальника юридического отдела, представителя котировочной комиссии МУ «Управление культуры администрации Таштагольского района»;
рассмотрев дело № 162/3-2010, возбужденное на основании жалобы ООО «Производственно-строительная компания «Строй Инвест» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии, заказчика - Муниципального Учреждения «Управление культуры администрации Таштагольского района» (далее – котировочная комиссия), нарушающие, по мнению Заявителя, требования Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа в форме запроса котировок № 03/03-102-2010-ЗК/32 на выполнение работ по установке пластиковых окон в ДК «Октябрь» п. Мундыбаш.
Установила:
03.08.2010г. в адрес Кемеровского УФАС поступила жалоба ООО «Производственно-строительная компания «Строй Инвест» на действия котировочной комиссии, заказчика - Муниципального Учреждения «Управление культуры администрации Таштагольского района» при проведении запроса котировок № 03/03-102-2010-ЗК/32 на выполнение работ по установке пластиковых окон в ДК «Октябрь» п. Мундыбаш.
По мнению Заявителя, его котировочная заявка была необоснованно отклонена котировочной комиссией, поскольку указанная заявка полностью соответствовала требованиям, содержащимся в извещении о запросе котировок.
В процессе рассмотрения материалов дела, изучив предоставленную МУ «Управление культуры администрации Таштагольского района» документацию, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
19.07.2010 г. на официальном сайте администрации г. Таштагольского района http://www.ako.ru/tashtagol Заказчиком МУ «Управление культуры администрации Таштагольского района» было размещено извещение о проведении запроса котировок № 03/03-102-2010-ЗК/32 на выполнение работ по установке пластиковых окон в ДК «Октябрь» п. Мундыбаш.
Как следует из представленных документов, на участие в Запросе котировок были поданы 3 заявки следующих юридических лиц:
— ООО «Зеленхоз»;
— ООО «ПАРТНЕР»;
— ООО «Производственно-строительная компания «Строй Инвест».
Согласно извещению о проведении Запроса котировок котировочные заявки должны были быть поданы в срок с 19.07.2010 г. до 17:30 27.07.2010 г. по рабочим дням. Заявки участников размещения заказа были поданы: ООО «Зеленхоз» - 22.07.2010 г. в 15:40; ООО «ПАРТНЕР» - 22.07.2010 г. в 17:10; ООО «Производственно-строительная компания «Строй Инвест» - 27.07.2010 г. в 17:27.
28.07.2010 г. котировочной комиссией в составе: Председателя комиссии: М.Н. Шульмина, членов комиссии: Суставовой Т.П., Трубиной Л.Н., Герасимова А.С., Божко А.В. была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок. ООО «Зеленхоз» было признано победителем в проведении запроса котировок с ценой контракта 470 000 руб. (Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 28.07.2010 г.).
Котировочной заявке ООО «ПАРТНЕР» с ценой контракта 497 000 руб. был присвоен второй номер.
Котировочная заявка ООО «Производственно-строительная компания «Строй Инвест» была отклонена от участия в запросе котировок №.03/03-102-2010-ЗК/32 на основании несоответствия представленной котировочной заявки части 5 статьи 44 ФЗ №94-ФЗ.
Часть 5 статьи 44 ФЗ № 94-ФЗ предусматривает, что котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В извещении о проведении запроса котировок № 03/03-102-2010-ЗК/32 на выполнение работ по установке пластиковых окон в ДК «Октябрь» п. Мундыбаш в графе сведения о включенных в цену контракта расходах указано, что цена контракта должна включать в себя все издержки, налоги, пошлины, транспортные расходы, стоимость материалов, стоимость работы и другие обязательные платежи. Данная графа подлежит обязательному заполнению, и в ней указываются не только предлагаемая цена, но и сведения о включенных в нее расходах.
Котировочная заявка Заявителя не содержала в себе сведений о включенных расходах помимо включения НДС 18%.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, котировочная комиссия не нарушила положения ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», отклонив котировочную заявку ООО «Производственно-строительная компания «Строй Инвест» от участия в запросе котировок № 03/03-102-2010-ЗК/32 на выполнение работ по установке пластиковых окон в ДК «Октябрь» п. Мундыбаш.
При анализе котировочной заявки ООО «Зеленхоз», признанной победителем, Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено, что данная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок - в графе количество поставляемого товара, объемы выполняемых работ, оказываемых услуг не указано количество товара - заглушек подоконника.
Таким образом, котировочная комиссия нарушила положения ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приняв котировочную заявку ООО «Зеленхоз» к участию в запросе котировок № 03/03-102-2010-ЗК/32.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России.
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Производственно-строительная компания «Строй Инвест«" необоснованной.
2.Признать котировочную комиссию МУ «Управление культуры администрации Таштагольского района» нарушившей часть 3 статьи 47 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
Е.А. Клостер
Члены комиссии:
Д.А. Лыжин
С.А. Унтеров
О.В. Роднова
А.И. Горбачев
О.А. Федотова