Решение Кемеровского УФАС России от 10.08.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председателя комиссии: | Клостер Е.А.- | заместителя руководителя Управления; |
| Заместителя председателя Комиссии: | Стельмах С.В. - | заместителя руководителя Управления - начальника отдела судебной и правовой работы; |
| Члена Комиссии: | Акатьевой И.С. - | специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 25/Р-2010, возбужденное в отношении Закрытого акционерного общества «Комстар-регионы» (далее – ЗАО «Комстар - регионы») по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении ЗАО «Комстар - регионы» наружной рекламы по адресам в г.Кемерово: пр.Советский,44, 69, 29, 51 «а», пр. Химиков, 39 (Променад № 2), в присутствии представителя ЗАО «Комстар - регионы» (по доверенности) – <...>,
Установила:
26.01.2010г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Казанцева С.Ю о размещении рекламы по подключению к Интернету ЗАО «Комстар-регионы» с нарушением законодательства о рекламе при размещении наружной рекламы на территории г.Кемерово.
По мнению заявителя, реклама ЗАО «Комстар-регионы» содержит признаки нарушения статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно: отсутствует указание на подключение к Интернету у данного юридического лица только при наличии технической возможности.
26.03.2010г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 25/Р-2010 и назначено к рассмотрению на 20.04.2010г.
20.04.2010г. в ходе рассмотрения дела № 25/Р-2010 по существу Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств.
20.04.2010г. определением об отложении дело № 25/Р-2010 было отложено и назначено к рассмотрению на 20.05.2010г. Данное определение было направлено в адрес ЗАО «Комстар-регионы» и заявителя <...> заказным письмом с уведомлением.
20.05.2010г. в ходе рассмотрения дела № 25/Р-2010 по существу Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств.
20.05.2010г. определением об отложении дело № 25/Р-2010 было отложено и назначено к рассмотрению на 17.06.2010г. Данное определение было направлено в адрес ЗАО «Комстар-регионы» и заявителя <...> заказным письмом с уведомлением.
17.06.2010г. в ходе рассмотрения дела № 25/Р-2010 по существу Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для получения дополнительных доказательств.
17.06.2010г. определением об отложении дело № 25/Р-2010 было отложено и назначено к рассмотрению на 19.07.2010г. Данное определение было направлено в адрес ЗАО «Комстар-регионы» и заявителя <...> заказным письмом с уведомлением.
19.07.2010г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 25/Р-2010 заявитель <...> не явился. Сведениями о надлежащем его уведомлении Кемеровское УФАС России не располагало. Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела.
19.07.2010г. определением об отложении дело № 25/Р-2010 было отложено и назначено к рассмотрению на 10.08.2010г. Данное определение было направлено в адрес ЗАО «Комстар-регионы» и заявителя <...> заказным письмом с уведомлением.
10.08.2010г. состоялось рассмотрение дела № 25/Р-2010 в присутствии представителя ЗАО «Комстар-регионы» <...> по доверенности.
Изучив материалы дела № 25/Р-2010, Комиссия Кемеровского УФАС установила:
На территории г.Кемерово в период с 01.01.2010г. по 31.01.2010г. размещалась наружная реклама (в виде баннеров размером 2,9 х 1,37 м.) на рекламной конструкции (вида «пилар») следующего содержания: «Стрим безлимитный интернет цены ниже! скорость выше! подключение бесплатно! модем в подарок! Подробности по телефонам 777-300, 35-10-20» и реклама «Выше скорость и больше каналов - больше скидка тебе в подарок! Бесплатно подключи пакет кабельное ТВ + Интернет подробности акции по телефону и на сайте компании. Срок проведения акции с 1 декабря 2009 года по 20 января 2010 года. +7 (3842) 574-200, +7 (3842) 351-527 www.stream-info.ru cтрим comstar» по адресам в г. Кемерово: пр. Советский,44, 69, 29, 51 «а», пр. Химиков, 39 (Променад № 2).
Данная реклама была изготовлена ООО «Европа плюс Кузбасс» согласно акту № щ1862 от 01.12.2009г. на печать изображения на баннерной ткани размером 1,37х2,9 м.
Также между ООО «Европа плюс Кузбасс» и ЗАО «Комстар-регионы» заключен договор № НР 012/02-2010 от 01.01.2010г. на распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций, согласно которому ООО «Европа плюс Кузбасс» обязуется оказать услуги по распространению наружной рекламы ЗАО «Комстар-регионы», предоставленной последним в готовом для распространения форме – в виде рекламного изображения, на рекламных конструкциях ООО «Европа плюс Кузбасс» по адресам в г. Кемерово: пр. Советский,44, 69, 29, 51 «а», пр. Химиков, 39 (Променад № 2).
В соответствии с информацией, представленной <...> ЗАО «Комстар-регионы» в адрес антимонопольного органа Кемеровский Центр услуг связи Сибирского филиала ЗАО «Комстар-регионы» имеет возможность предоставить услуги широкополостного доступа в интернет (ШПД) во всех районах г.Кемерово. В случае отсутствия точки присутствия ЗАО «Комстар-регионы» услуга ШПД оказывается клиенту методом строительства новой линии связи и установкой дополнительного оборудования в данную точку по отдельному проекту и за счет заказчика.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе ЗАО «Комстар-регионы» отсутствует существенная информация о том, что услуга подключения к Интернету бесплатно предоставляется только при наличии в районе заказчика точки присутствия ЗАО «Комстар-регионы».
10.08.2010г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель ЗАО «Комстар-регионы» - <...> пояснил, что нарушение было допущено должностным лицом Кемеровского Центра услуг связи Сибирского филиала ЗАО «Комстар-регионы» - ведущим маркетологом <...>, допустившим размещение вышеуказанной рекламы без согласования с заместителем директора по коммерческим вопросам, в нарушение должностной инструкции.
Таким образом, ЗАО «Комстар-регионы», при размещении рекламы («Стрим безлимитный интернет цены ниже! скорость выше! подключение бесплатно! модем в подарок! Подробности по телефонам 777-300, 35-10-20» и реклама «Выше скорость и больше каналов- больше скидка тебе в подарок! Бесплатно подключи пакет кабельное ТВ + Интернет подробности акции по телефону и на сайте компании. Срок проведения акции с 1декабря 2009 года по 20 января 2010 года. +7 (3842) 574-200, +7 (3842) 351-527 www.stream-info.ru cтрим comstar») в период с 01.01.2010г. по 31.01.2010г. по адресам в г. Кемерово: пр. Советский,44, 69, 29, 51 «а», пр.Химиков, 39 (Променад № 2) было допущено нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», выразившееся в отсутствии существенной информации о том, что услуга подключения к Интернету бесплатно предоставляется только при наличии в районе заказчика точки присутствия ЗАО «Комстар-регионы», что приводит к искажению смысла информации и введению в заблуждение потребителей рекламы.
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет ответственность – рекламодатель.
В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы, размещенной в период с 01.01.2010г. по 31.01.2010г. на территории г.Кемерово, является ЗАО «Комстар-регионы», ИНН 774730503.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу («Стрим безлимитный интернет цены ниже! скорость выше! подключение бесплатно! модем в подарок! Подробности по телефонам 777-300, 35-10-20» и реклама «Выше скорость и больше каналов- больше скидка тебе в подарок! Бесплатно подключи пакет кабельное ТВ + Интернет подробности акции по телефону и на сайте компании. Срок проведения акции с 1декабря 2009 года по 20 января 2010 года. +7 (3842) 574-200, +7 (3842) 351-527 www.stream-info.ru cтрим comstar») ЗАО «Комстар-регионы», размещенную в период с 01.01.2010г. по 31.01.2010г. по адресам в г.Кемерово: пр. Советский,44, 69, 29, 51 «а», пр. Химиков, 39 (Променад № 2), поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Предписание не выдавать в связи с окончанием срока размещения данной рекламы.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Заместитель председателя Комиссии:
С.В. Стельмах
Члены Комиссии:
И.С. Акатьева