Постановление Кемеровского УФАС России от 16.08.2010 г № Б/Н
О прекращении дела об административном правонарушении
Генеральному директору ЗАО «Сластена» Т.В. Сафоновой пр. Кузнецкий, 256, г. Кемерово,650000
Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев протокол и материалы дела № 14/05-АДМ-2010, возбужденного в отношении закрытого акционерного общества «Сластена» (650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 256) (далее по тексту - ЗАО «Сластена») по признакам совершения правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), выразившегося в нарушении требований части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, <...>
Установила:
22 декабря 2009 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 85/А-10-2009 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Закрытого акционерного общества «Сластена», вынесла решение о признании Закрытого акционерного общества «Сластена» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающей запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Нарушение ЗАО «Сластена» выразилось в отказе от подключения нежилого помещения ООО «ЭлМаш-Сервис» к сетям водоснабжения, а именно в отказе в согласовании с ООО «ЭлМаш-Сервис» акта на установление границ обслуживания и ответственности за состояние водопровода и канализации.
На момент подачи заявления ООО «ЭлМаш-Сервис», а так же на момент рассмотрения дела №85/А-10-2009 акт на установление границ обслуживания и ответственности за состояние водопровода и канализации ЗАО «Сластена» не был согласован.
ЗАО «Сластена» является единственным хозяйствующим субъектом, действующим на рынке оказания услуги по водоснабжению, на территории границ трубопровода от стены здания ЗАО «Сластена» через Вк–5,4,3,2 до Вк–1, следовательно ЗАО «Сластена» на данном локальном рынке занимает доминирующее положение.
Ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством установлена статьей 14.31 КоАП РФ.
13 января 2010 г. Кемеровским УФАС России было возбуждено дело об административном правонарушении № 14/05-АДМ-2010 в отношении ЗАО «Сластена» по признакам нарушения статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в злоупотреблении доминирующем положением.
27 января 2010 г. состоялась процедура составления и подписания протокола по делу № 14/05-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ЗАО «Сластена», надлежащим образом извещенного о дате, времени, месте составления и подписания протокола по делу об административном правонарушении № 14/05-АДМ-2010.
28 января 2010 г. определением о назначении времени и места рассмотрения дело об административном правонарушении №14/05-АДМ-2010 было назначено к рассмотрению на 11 февраля 2010 г.
11 февраля 2010 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № 14/05-АДМ-2010 законный представитель ЗАО «Сластена», надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте рассмотрения дела, не явился, защитника (представителя) не направил.
11 февраля 2010 г. определением об отложении дело № 14/05-АДМ-2010 было назначено к рассмотрению на 25 февраля 2010 г.
25 февраля 2010 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № 14/05-АДМ-2010 законный представитель ЗАО «Сластена», надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте рассмотрения дела, не явился, защитника (представителя) не направил.
25 февраля 2010 г. определением об отложении дело № 14/05-АДМ-2010 было назначено к рассмотрению на 11 марта 2010 г.
11 марта 2010 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № 14/05-АДМ-2010 законный представитель ЗАО «Сластена», надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте рассмотрения дела, не явился, защитника (представителя) не направил.
11 марта 2010 г. определением об отложении дело № 14/05-АДМ-2010 было назначено к рассмотрению на 29 марта 2010 г.
29 марта 2010 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № 14/05-АДМ-2010 законный представитель ЗАО «Сластена», надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте рассмотрения дела, не явился, защитника (представителя) не направил.
29 марта 2010 г. определением об отложении дело № 14/05-АДМ-2010 было назначено к рассмотрению на 13 апреля 2010 г.
13 апреля 2010 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № 14/05-АДМ-2010 законный представитель ЗАО «Сластена», надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте рассмотрения дела, не явился, защитника (представителя) не направил.
13 апреля 2010 г. определением об отложении дело № 14/05-АДМ-2010 было назначено на 23 апреля 2010 г.
23 апреля 2010 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № 14/05-АДМ-2010 законный представитель ЗАО «Сластена», надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте рассмотрения дела, не явился, защитника (представителя) не направил.
23 апреля 2010 г. определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №14/05-АДМ-2010 дело № 14/05-АДМ-2010 было назначено к рассмотрению на 13 мая 2010 г.
13 мая 2010 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № 14/05-АДМ-2010 законный представитель ЗАО «Сластена», надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте рассмотрения дела, не явился, защитника (представителя) не направил.
13 мая 2010 г. определением об отложении дело № 14/05-АДМ-2010 было назначено к рассмотрению на 03 июня 2010 г.
03 июня 2010 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № 14/05-АДМ-2010 законный представитель ЗАО «Сластена», надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте рассмотрения дела, не явился, защитника (представителя) не направил.
03 июня 2010 г. определением об отложении дело № 14/05-АДМ-2010 было назначено к рассмотрению на 18 июня 2010 г.
18 июня 2010 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № 14/05-АДМ-2010 законный представитель ЗАО «Сластена», надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте рассмотрения дела, не явился, защитника (представителя) не направил.
18 июня 2010 г. определением об отложении дело № 14/05-АДМ-2010 было назначено к рассмотрению на 16 июля 2010 г.
16 июля 2010 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № 14/05-АДМ-2010 законный представитель ЗАО «Сластена» не явился, защитника (представителя) не направил.
16 июля 2010 г. определением об отложении дело № 14/05-АДМ-2010 было назначено к рассмотрению на 16 августа 2010 г.
16 августа 2010 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № 14/05-АДМ-2010 законный представитель ЗАО «Сластена», надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте рассмотрения дела, не явился, направил защитника по доверенности <...>
Дело № 14/05-АДМ-2010 об административном правонарушении рассмотрено в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности,
Изучив материалы дела № 14/05-АДМ-2010, оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующему выводу:
22 декабря 2009 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 85/А-10-2009 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении ЗАО «Сластена», вынесла решение о признании ЗАО «Сластена» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», устанавливающей запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, выдала предписание об устранении нарушения.
Нарушение ЗАО «Сластена» выразилось в отказе от подключения нежилого помещения ООО «ЭлМаш-Сервис» к сетям водоснабжения, а именно в отказе в согласовании с ООО «ЭлМаш-Сервис» акта на установление границ обслуживания и ответственности за состояние водопровода и канализации.
Решением арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-2115/2010 от 14.05.2010 г. решение и предписание Кемеровского УФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 85/А-10-2009 от 22.12.2009 г. признаны недействительными.
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05 августа 2010 г. решение Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-2115/2010 оставлено без изменения.
Таким образом, решение Арбитражного суда по Кемеровской области вступило в законную силу 05.08.2010 г.
Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая, то обстоятельство, что решение и предписание Кемеровского УФАС России по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 85/А-10-2009 от 22.12.2009 г. признаны Арбитражным судом по Кемеровской области недействительными, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к выводу об отсутствии вины в действиях ЗАО «Сластена».
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьей 23.48, пунктом 2 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 29.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Дело об административном правонарушении № 14/05-АДМ-2010, возбужденное в отношении ЗАО «Сластена», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 30.1 и статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская