Решение Кемеровского УФАС России от 18.08.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления;
Заместителя председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления – начальника отдела судебной и правовой работы;
Члена комиссии: Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 69/Р-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Контакт» г.Междуреченск (далее по тексту – ООО «ИД «Контакт») по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в газете «Контакт» (с № 27 (2724) от 15.04.2010г. по № 37 (2734) от 27.05.2010г.) без указания пометки «реклама» либо «на правах рекламы»,
Установила:
С 03.06.2010г. по 11.06.2010г. Кемеровским УФАС России на основании приказа от «28» мая 2010г. № 145, удостоверения на право проведения проверки от «31» мая 2010 г. № 21 была проведена плановая проверка деятельности ООО «ИД «Контакт» на предмет соответствия Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
По результатам проверки составлен акт № 21 от 11 июня 2010г.
Инспекцией Кемеровского УФАС России было установлено, что в номерах газеты «Контакт» (с № 27 (2724) от 15.04.2010г. по № 37 (2734) от 27.05.2010г.) были размещены рекламные материалы без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".
09.07.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено дело № 69/Р-2010 в отношении ООО «ИД «Контакт» по признакам нарушения статьи 16 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 04.08.2010г. на 14 часов. Данное определение было направлено в адрес ООО «ИД «Контакт» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 15.07.2010г. имеется в материалах дела).
03.08.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «ИД «Контакт» о рассмотрении дела № 69/Р-2010 в отсутствии представителя ООО «ИД «Контакт».
Согласно письменным пояснениям (б/н, б/д), представленными ООО «ИД «Контакт» в адрес антимонопольного органа, следует, что в номерах газеты «Контакт» с 27 (2724) от 15.04.2010г. по 37 (2734) от 27.05.2010г. были размещены рекламные материалы без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы». Вместе с тем, в выходных данных газеты имеется ссылка на то, что материалы со знаком «Р», а также «Реклама. Информация», «Дела и люди», «Жилье», «Открытая трибуна», «К сведению» - публикуются на коммерческой основе. Также ООО «ИД «Контакт» пояснило, что нарушение устранено до получения акта проверки, что подтверждается представленным в адрес антимонопольного органа экземпляром газеты «Контакт» № 39 (2736) от 03.06.2010г.
Изучив материалы дела № 69/Р-2010, Комиссия Кемеровского УФАС установила:
В апреле – мае 2010г. в газете «Контакт» были размещены рекламные материалы без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".
Согласно Уставу, утвержденному протоколом № 10 от 24.08.2009г. решения участников ООО «ИД «Контакт» г.Междуреченск Общество является юридическим лицом - редакцией средства массовой информации газеты «Контакт».
В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ <...> газета «Контакт» зарегистрирована как средство массовой информации. Примерная тематика и (или) специализация – общественно-политическая, информационно-рекламная (реклама до 40 %).
В выходных данных ООО «ИД «Контакт» содержится ссылка на то, что материалы со знаком «Р», а также под рубриками «Реклама. Информация», «Дела и люди», «Жилье», «Открытая трибуна», «К сведению» - публикуются на коммерческой основе.
Газета «Контакт» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.
Согласно статье 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
Данной правовой нормой не предусмотрено указание символа «Р», либо иной пометки в качестве обозначения рекламных модулей.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае распространителем рекламы в номерах газеты «Контакт» (с № 27 (2724) от 15.04.2010г. по № 37 (2734) от 27.05.2010г.) является ООО «ИД «Контакт», <...>.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать Общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Контакт» г.Междуреченск нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в номерах газеты «Контакт» (с № 27 (2724) от 15.04.2010г. по № 37 (2734) от 27.05.2010г.) без указания пометки «реклама» либо «на правах рекламы».
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме «18» августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Заместитель председателя комиссии:
С.В. Стельмах
Член Комиссии
Д.С. Патраков