Решение Кемеровского УФАС России от 18.08.2010 г № Б/Н

И.о председателя
комитета по управлению 
муниципальной собственностью 
О.Е. Генц
653033, г. Прокопьевск
пр. Гагарина, 1-в

Председателю Правления 
Сибирского банка Сбербанка России
В.В. Ворожейкину
630007, г. Новосибирск
ул. Серебренниковская, 20  

Управляющему
городским отделением № 7387 
г. Прокопьевска 
Сберегательного банка России
Н.П. Маниной 
653050, г. Прокопьевск
пр. Строителей, 7а

Резолютивная часть объявлена 04.08.2010 г.
Решение в полном объеме изготовлено «18» августа 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Стельмах С.В. – заместитель руководителя – начальник отдела судебной и правовой работы;
Члены Комиссии: Саврасов М.Г. – государственный инспектор отдела контроля органов власти;
Васильева А.В. – ведущий специалист – эксперт отдела судебной и правовой работы;
Шевченко Е.А. – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти.
рассмотрев дело № 62/А-17.1-2010, возбужденное по признакам нарушения комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района (653033, г. Прокопьевск, пр. Гагарина, 1-в) части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В результате проведенной в период с 09.02.2010 г. по 09.03.2010 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области плановой проверки администрации Прокопьевского района на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» было установлено, что 01.01.2010 г. между комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района и Акционерным коммерческим Сберегательным Банком РФ (ОАО) Городское отделение № 7387 г. Прокопьевска был заключен договор аренды № 8.1 нежилого помещения (имущества), являющегося муниципальной собственностью Прокопьевского района, расположенного по адресу: Прокопьевский район, п. Ясная Поляна, ул. Школьная, 9, общей площадью 36 кв.м. для использования подразделением ГОСБ № 7387/0125 в целях банковской деятельности без проведения торгов.
Приказом Кемеровского УФАС России от 01.06.2010 г. № 154 было возбуждено дело № 62/А-17.1-2010 по признакам нарушения комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 03.06.2010 г. дело № 62/А-17.1-2010 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 04.08.2010 г. на 14 часов 00 минут, к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц привлечены Сибирский банк Сбербанка России, городское отделение № 7387 г. Прокопьевска Сберегательного банка России.
В заседание Комиссии, состоявшегося 04.08.2010, Сибирский банк Сбербанка России, городское отделение № 7387 г. Прокопьевска Сберегательного банка России надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела (уведомления о вручении от 10.06.2010 г., от 11.06.2010 г.), представителей не направили.
03.08.2010 г. комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района было заявлено ходатайство о рассмотрении дела № 62/А-17.1-2010 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя ответчика.
Указанное ходатайство было удовлетворено.
Изучив материалы дела № 62/А-17.1-2010 о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
01.01.2010 г. между комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района и Акционерным коммерческим Сберегательным Банком РФ (ОАО) Городское отделение № 7387 г. Прокопьевска был заключен договор аренды нежилого помещения (имущества), являющегося муниципальной собственностью Прокопьевского района № 8.1.
Предметом указанного договора является передача в аренду муниципального имущества, а именно: нежилого помещения, общей площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: Прокопьевский район, п. Ясная Поляна, ул. Школьная, 9, для использования подразделением ГОСБ № 7387/0125 в целях банковской деятельности.
Срок аренды муниципального имущества установлен с 01.01.2010 г. до 30.12.2010 г.
Торги на право заключения договора аренды муниципального имущества от 01.01.2010 г. № 8.1 комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района не проводились.
Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Действия комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района по заключению 01.01.2010 г. договора аренды муниципального имущества № 8.1 с Акционерным коммерческим Сберегательным Банком РФ (ОАО) Городское отделение № 7387 г. Прокопьевска без проведения торгов не соответствуют требованиям, установленным частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
При заключении данного договора аренды комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района должен был руководствоваться положениями вышеназванной нормы права, а именно: провести торги на право заключения договора аренды № 8.1 объекта нежилого фонда, находящегося в собственности Прокопьевского района, общей площадью 36 кв.м., расположенного по адресу: Прокопьевский район, п. Ясная Поляна, ул. Школьная, 9.
Следствием отказа комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района от проведения торгов, обязанность проведения которых предусмотрена частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», явилось нарушение прав и законных интересов потенциальных арендаторов муниципального имущества, а также ограничение конкуренции, что выразилось в исключении возможности соперничества (состязательности) хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района нарушившим часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии:
С.В. Стельмах
Члены Комиссии:
М.Г. Саврасов
А.В. Васильева
Е.А. Шевченко