Решение Кемеровского УФАС России от 18.08.2010 г № Б/Н
И.о председателя комитета по управлению муниципальной собственностью О.Е. Генц 653033, г. Прокопьевск пр. Гагарина, 1-в Председателю Правления Сибирского банка Сбербанка России В.В. Ворожейкину 630007, г. Новосибирск ул. Серебренниковская, 20 Управляющему городским отделением № 7387 г. Прокопьевска Сберегательного банка России Н.П. Маниной 653050, г. Прокопьевск пр. Строителей, 7а
Резолютивная часть объявлена 04.08.2010 г.
Решение в полном объеме изготовлено «18» августа 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
| Председатель Комиссии: | Стельмах С.В. - заместитель руководителя - начальник отдела судебной и правовой работы; |
| Члены Комиссии: | Саврасов М.Г. - государственный инспектор отдела контроля органов власти; |
| Васильева А.В. - ведущий специалист - эксперт отдела судебной и правовой работы; | |
| Шевченко Е.А. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти. |
рассмотрев дело № 63/А-17.1-2010, возбужденное по признакам нарушения комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района (653033, г. Прокопьевск, пр. Гагарина, 1-в) части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В результате проведенной в период с 09.02.2010 г. по 09.03.2010 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области плановой проверки администрации Прокопьевского района на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» было установлено, что 01.01.2009 г. между комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района и Акционерным коммерческим Сберегательным Банком РФ (ОАО) Городское отделение № 7387 г. Прокопьевска был заключен договор аренды № 3.09 нежилого помещения (имущества), являющегося муниципальной собственностью Прокопьевского района, расположенного по адресу: Прокопьевский район, п. Октябрьский, пер. Школьный, 4, общей площадью 13,3 кв.м. для использования подразделением ГОСБ № 7387/0125 в целях банковской деятельности без проведения торгов.
Приказом Кемеровского УФАС России от 01.06.2010 г. № 153 было возбуждено дело № 63/А-17.1-2010 по признакам нарушения комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 03.06.2010 г. дело № 63/А-17.1-2010 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 04.08.2010 г. на 14 часов 30 минут, к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц привлечены Сибирский банк Сбербанка России, городское отделение № 7387 г. Прокопьевска Сберегательного банка России.
В заседание Комиссии, состоявшегося 04.08.2010, Сибирский банк Сбербанка России, городское отделение № 7387 г. Прокопьевска Сберегательного банка России надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела (уведомления о вручении от 10.06.2010 г., от 11.06.2010 г.), представителей не направили.
03.08.2010 г. комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района было заявлено ходатайство о рассмотрении дела № 63/А-17.1-2010 о нарушении антимонопольного законодательства в отсутствие представителя ответчика.
Указанное ходатайство было удовлетворено.
Изучив материалы дела № 63/А-17.1-2010 о нарушении антимонопольного законодательства, комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
01.01.2009 г. между комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района и Акционерным коммерческим Сберегательным Банком РФ (ОАО) Городское отделение № 7387 г. Прокопьевска был заключен договор аренды нежилого помещения (имущества), являющегося муниципальной собственностью Прокопьевского района № 3.09.
Предметом указанного договора является передача в аренду муниципального имущества, а именно: нежилого помещения, общей площадью 13,3 кв.м., расположенного по адресу: Прокопьевский район, п. Октябрьский, пер. Школьный, 4, для использования подразделением ГОСБ № 7387/0125 в целях банковской деятельности.
Срок аренды муниципального имущества установлен с 01.01.2009 г. до 30.12.2009 г.
Торги на право заключения договора аренды муниципального имущества от 01.01.2009 г. № 3.09 комитетом по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района не проводились.
Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (в редакции, действующей на момент заключения договора аренды муниципального имущества от 01.01.2009 г. № 3.09) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением:
1) предоставления указанных прав на это имущество на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
2) передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения;
3) предоставления указанных прав на это имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
4) предоставления указанных прав на это имущество на срок не более чем тридцать календарных дней (предоставление указанных прав на это имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается).
Действия комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района по заключению 01.01.2009 г. договора аренды муниципального имущества № 3.09 с Акционерным коммерческим Сберегательным Банком РФ (ОАО) Городское отделение № 7387 г. Прокопьевска без проведения торгов не соответствуют требованиям, установленным частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
При заключении данного договора аренды комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района должен был руководствоваться положениями вышеназванной нормы права, а именно: провести торги на право заключения договора аренды № 3.09 объекта нежилого фонда, находящегося в собственности Прокопьевского района, общей площадью 13,3 кв.м., расположенного по адресу: Прокопьевский район, п. Октябрьский, пер. Школьный, 4.
Следствием отказа комитета по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района от проведения торгов, обязанность проведения которых предусмотрена частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», явилось нарушение прав и законных интересов потенциальных арендаторов муниципального имущества, а также ограничение конкуренции, что выразилось в исключении возможности соперничества (состязательности) хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность, приносящую им доход.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать комитет по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района нарушившим часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать комитету по управлению муниципальной собственностью Прокопьевского района предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Председатель Комиссии:
С.В. Стельмах
Члены Комиссии:
М.Г. Саврасов
А.В. Васильева
Е.А. Шевченко