Определение Кемеровского УФАС России от 19.08.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу в отношении ООО "ПФ "Мастерская крепость"
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председателя Комиссии: | Клостер Е.А.- | заместителя руководителя управления; |
| Заместителя председателя Комиссии: | Стельмах С.В. - | заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы; |
| Членов Комиссии: | Акатьевой И.С. - | специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 35/Р-2009, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон о рекламе), выразившегося в размещении в №№ 22 (11196), 23 (11197), 26 (11200), 27 (11201) газеты «Юргинский резонанс» рекламы ООО «ПФ Мастерская Крепость» следующего содержания: «Вызов мастера бесплатно. Алюминиевые конструкции. Сайдинг, фасады. Металлические входные евродвери. Остекление балконов и лоджий. Жалюзи. Кредит. Рассрочка. Гарантия. ООО «ПФ Мастерская Крепость». Особый широкий профиль. «+» Сидки. Пластиковые окна и двери ул. Московская, 1А. тел. 6-56-06. THYSSEN. БАУТЕК. ФАВОРИТ. Престиж» без указания наименования кредитной организации, оказывающей финансовую услугу,
Установила:
15 октября 2009г. Кемеровским УФАС России было проведено плановое контрольное мероприятие по проверке деятельности Муниципального предприятия «Юргинская радиовещательная студия» на предмет соответствия рекламы распространяемой в газете «Юргинский резонанс» Закону о рекламе.
По результатам проверки составлен акт № 31 от 28 октября 2009г.
В ходе проведения планового контрольного мероприятия Инспекцией Кемеровского УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламодателя – Муниципального предприятия «Юргинская радиовещательная студия».
В ходе проверки Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламодателя – ООО «ПФ Мастерская Крепость».
29.10.2009г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу № 35/Р-2009 в отношении ООО «ПФ Мастерская Крепость» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе и назначено к рассмотрению на 23.11.2009года. Данное определение было направлено в адрес ООО «ПФ Мастерская Крепость».
Вышеуказанное определение было получено (почтовое уведомление о вручении от 06.11.2009г. имеется в материалах дела).
23.11.2009г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО «ПФ Мастерская Крепость» не явился.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «ПФ Мастерская Крепость».
Определением от 23.11.2009г. о продлении срока рассмотрения дела № 35/Р-2009 срок рассмотрения данного дела был продлен до 29.12.2009г.
Определением об отложении рассмотрения дела № 35/Р-2009 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения на 24.12.2009г. в 15 часов 00 минут.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «ПФ Мастерская Крепость» заказным письмом с уведомлением и получены ООО «ПФ Мастерская Крепость», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 07.12.2009г. (имеется в материалах дела).
24.12.2009г. представитель ООО «ПФ Мастерская Крепость» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 35/Р-2009 не явился, в связи с чем, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика – ООО «ПФ Мастерская Крепость».
Определением от 24.12.2009г. о продлении срока рассмотрения дела № 35/Р-2009 срок рассмотрения данного дела был продлен до 29.01.2010г.
Определением об отложении рассмотрения дела № 35/Р-2009 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения на 29.01.2010г. в 11 часов 00 минут.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «ПФ Мастерская Крепость» заказным письмом с уведомлением и получены ООО «ПФ Мастерская Крепость», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 08.01.2010г. (имеется в материалах дела).
29.01.2010г. представитель ООО «ПФ Мастерская Крепость» на рассмотрение дела № 35/Р-2009 не явился, направив ходатайство об отложении рассмотрения дела и продлении срока предоставления документов до 02.02.2010г.
Определением от 29.01.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 35/Р-2009 срок рассмотрения данного дела был продлен до 01.03.2010г.
Определением об отложении рассмотрения дела № 35/Р-2009 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения на 25.02.2010г. в 16 часов 00 минут.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «ПФ Мастерская Крепость» заказным письмом с уведомлением и получены ООО «ПФ Мастерская Крепость», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 18.02.2010г. (имеется в материалах дела).
25.02.2010г. представитель ООО «ПФ Мастерская Крепость» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 35/Р-2009 не явился, в связи с чем, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика – ООО «ПФ Мастерская Крепость».
Определением от 25.02.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 35/Р-2009 срок рассмотрения данного дела был продлен до 01.04.2010г.
Определением от 25.02.2010г. об отложении рассмотрения дела № 35/Р-2009 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения на 24.03.2010г. в 11 часов 00 минут.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «ПФ Мастерская Крепость» заказным письмом с уведомлением и получены ООО «ПФ Мастерская Крепость», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 07.03.2010г. (имеется в материалах дела).
24.03.2010г. представитель ООО «ПФ Мастерская Крепость» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 35/Р-2009 не явился, в связи с чем, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика – ООО «ПФ Мастерская Крепость».
Определением от 24.03.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 35/Р-2009 срок рассмотрения данного дела был продлен до 01.05.2010г.
Определением от 24.03.2010г. об отложении рассмотрения дела № 35/Р-2009 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения на 30.04.2010г. в 14 часов 00 минут.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «ПФ Мастерская Крепость» заказным письмом с уведомлением и получены ООО «ПФ Мастерская Крепость», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 31.03.2010г. (имеется в материалах дела).
30.04.2010г. представитель ООО «ПФ Мастерская Крепость» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 35/Р-2009 не явился, в связи с чем, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика – ООО «ПФ Мастерская Крепость».
Определением от 04.05.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 35/Р-2009 срок рассмотрения данного дела был продлен до 01.05.2010г.
Определением от 30.04.2010г. об отложении рассмотрения дела № 35/Р-2009 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения на 28.05.2010г. в 14 часов 00 минут.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «ПФ Мастерская Крепость» заказным письмом с уведомлением и получены ООО «ПФ Мастерская Крепость», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 26.05.2010г. (имеется в материалах дела).
28.05.2010г. представитель ООО «ПФ Мастерская Крепость» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 35/Р-2009 не явился, в связи с чем, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика – ООО «ПФ Мастерская Крепость».
Определением от 28.05.2010г. об отложении рассмотрения дела № 35/Р-2009 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения на 28.06.2010г. в 10 часов 00 минут.
Определением от 01.06.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 35/Р-2009 срок рассмотрения данного дела был продлен до 01.07.2010г.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «ПФ Мастерская Крепость» заказным письмом с уведомлением и получены ООО «ПФ Мастерская Крепость», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 07.06.2010г. (имеется в материалах дела).
28.06.2010г. представитель ООО «ПФ Мастерская Крепость» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 35/Р-2009 не явился. Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика – ООО «ПФ Мастерская Крепость».
Определением от 28.06.2010г. об отложении рассмотрения дела № 35/Р-2009 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения на 26.07.2010г. в 14 часов 00 минут.
Определением от 01.07.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 35/Р-2009 срок рассмотрения данного дела был продлен до 01.08.2010г.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «ПФ Мастерская Крепость» заказным письмом с уведомлением и получены ООО «ПФ Мастерская Крепость», о чем свидетельствуют уведомления о вручении почтовых отправлений от 02.07.2010г., 03.07.2010г. (имеются в материалах дела).
26.07.2010г. представитель ООО «ПФ Мастерская Крепость» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 35/Р-2009 не явился. Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика – ООО «ПФ Мастерская Крепость».
Определением от 26.07.2010г. об отложении рассмотрения дела № 35/Р-2009 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения на 19.08.2010г. в 16 часов 00 минут.
Определением от 01.08.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 35/Р-2009 срок рассмотрения данного дела был продлен до 01.09.2010г.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «ПФ Мастерская Крепость» заказным письмом с уведомлением и получены ООО «ПФ Мастерская Крепость», о (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).
19.08.2010г. представитель ООО «ПФ Мастерская Крепость» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 35/Р-2009 не явился.
Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу:
В газете «Юргинский резонанс» в №№ 22 (11196), 23 (11197), 26 (11200), 27 (11201) распространялась реклама ООО «ПФ Мастерская Крепость» следующего содержания: «Вызов мастера бесплатно. Алюминиевые конструкции. Сайдинг, фасады. Металлические входные евродвери. Остекление балконов и лоджий. Жалюзи. Кредит. Рассрочка. Гарантия. ООО «ПФ Мастерская Крепость». Особый широкий профиль. «+» Сидки. Пластиковые окна и двери. ул.Московская, 1А. тел. 6-56-06. THYSSEN. БАУТЕК. ФАВОРИТ. Престиж».
Данная реклама размещалась в газете «Юргинский резонанс» в №№ 22 (11196), 23 (11197), 26 (11200), 27 (11201) на основании договора на размещение рекламы, объявлений, публикаций от 01.01.2008г. б/н, заключенного между МП «Юргинская радиовещательная студия» и ООО «ПФ Мастерская Крепость».
Частью 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы ООО «ПФ Мастерская Крепость» разместила в газете «Юргинский резонанс» в №№ 22 (11196), 23 (11197), 26 (11200), 27 (11201) рекламу со ссылкой на предоставление кредита, без наименования финансовой организации, предоставляющей кредит.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несёт рекламодатель.
В данном случае установлено, что рекламодателем является - ООО «ПФ Мастерская Крепость».
Вместе с тем, совокупность представленных доказательств не позволяет сделать вывод о вине рекламодателя – ООО «ПФ Мастерская крепость» в распространении рекламы именно данного содержания.
Таким образом, сделать вывод о наличии в действиях ООО «ПФ Мастерская крепость» нарушения требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе не представляется возможным.
В связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны ООО «ПФ Мастерская Крепость», на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Определила:
Производство по делу № 35/Р-2009 в отношении ООО «ПФ Мастерская Крепость» прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Заместитель председателя Комиссии
С.В. Стельмах
Член Комиссии:
И.С. Акатьева