Постановление Кемеровского УФАС России от 24.08.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 233/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Открытого акционерного общества «Агентство по торговле недвижимостью «Недвижимость» (далее – ОАО Агентство «Недвижимость»), ИНН 4212009411,
Установила:
13.05.2010г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 60/Р-2010 в отношении – ОАО Агентство «Недвижимость» по признакам нарушения пункта 6 части 1 статьи 22, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») и назначено к рассмотрению на 07.06.2010г.
07.06.2010г. по делу № 60/Р-2010 Кемеровским УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы ОАО Агентство «Недвижимость» следующего содержания: «АН Агентство «Недвижимость» 15 лет оказываем услуги по оформлению любых сделок с недвижимостью купля-продажа, составление договоров, приватизация жилья, оценка для наследства, залога и др., оформление наследства, «дачная» амнистия, узаконение жилых домов, гаражей, земельных участков и др.недвижимости, оформление ипотечных кредитов от 9,35% годовых. Внимание! Реализуем коммерческую недвижимость, коттеджи в Лесном городе работаем с 8-30 до 17-30 ул.Пушкина, 19, тел. 3-34-73 Вся информация на сайте DOSKA42.RU».
07.06.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 233/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ОАО Агентство «Недвижимость» было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (21.07.2010г. в 11 часов). Данное определение было направлено в адрес ОАО Агентство «Недвижимость» заказным письмом с уведомлением и получено ОАО Агентство «Недвижимость», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 09.07.2010г. (уведомление имеется в материалах дела).
14.07.2010г. в адрес антимонопольного органа поступило мотивированное ходатайство ОАО Агентство «Недвижимость» (исх. б/н от 09.07.2010г.) о переносе даты и времени составления и подписания протокола № 233/09-АДМ-2010. Кемеровское УФАС России приняло решение об удовлетворении данного ходатайства, уведомлением о составлении и подписании протокола № 233/09-АДМ-2010 были назначены дата, время и место составления и подписания данного протокола (10.08.2010г. в 15 часов). Данное уведомление было направлено в адрес ОАО Агентство «Недвижимость» заказным письмом с уведомлением и получено ОАО Агентство «Недвижимость», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 27.07.2010г. (уведомление имеется в материалах дела).
Из письменных пояснений, представленных 10.08.2010г. ОАО Агентство «Недвижимость» в адрес антимонопольного органа, следует, что ОАО Агентство «Недвижимость» не предоставляет ипотечный кредит, а занимается оформлением пакета документов для рассмотрения кредитной организацией на предмет предоставления гражданам кредита на покупку жилья. Размер процентной ставки был указан только с целью довести до сведения граждан минимальный процент, под который кредитные организации могут предоставить кредит.
10.08.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 233/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ОАО Агентство «Недвижимость» <...>.
10.08.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 233/09-АДМ-2010 была назначена дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении (24.08.2010г. в 14 часов). Данное определение и копия протокола № 233/09-АДМ-2010 были вручены генеральному директору ОАО Агентство «Недвижимость» <...> под расписку (расписка от 10.08.2010г. имеется в материалах дела).
24.08.2010г. состоялось рассмотрение дела № 233/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ОАО Агентство «Недвижимость» <...>.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ОАО Агентство «Недвижимость», заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
В апреле 2010г. в информационно-развлекательной газете «Ассорти» г.Ленинск-Кузнецкий в № 16 (632) от 22.04.2010г. (на 17 стр.), была размещена реклама ОАО Агентство «Недвижимость» следующего содержания: «АН Агентство «Недвижимость» 15 лет оказываем услуги по оформлению любых сделок с недвижимостью купля-продажа, составление договоров, приватизация жилья, оценка для наследства, залога и др., оформление наследства, «дачная» амнистия, узаконение жилых домов, гаражей, земельных участков и др.недвижимости, оформление ипотечных кредитов от 9,35% годовых. Внимание! Реализуем коммерческую недвижимость, коттеджи в Лесном городе работаем с 8-30 до 17-30 ул.Пушкина, 19, тел. 3-34-73 Вся информация на сайте DOSKA42.RU».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
ОАО Агентство «Недвижимость» разместило рекламу об оформлении ипотечного кредита в газете «Ассорти» г.Ленинск-Кузнецкий в № 16 (632) от 22.04.2010г. (на 17 стр.) без указания наименования организации, предоставляющей ипотечный кредит.
Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В тексте вышеуказанной рекламы отсутствуют:
-сведения о сроке ипотечного кредита, размере первоначального взноса;
-сведения, которые могут повлиять на размер фактически затраченных средств потребителя, решившего воспользоваться данной услугой, в данном случае условия получения, использования и погашения ипотечного кредита.
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы, размещенной в газете «Ассорти» г.Ленинск-Кузнецкий в № 16 (632) от 22.04.2010г. (на 17 стр.) является ОАО Агентство «Недвижимость», <...>.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ОАО Агентство «Недвижимость» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно и могло было их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ОАО Агентство «Недвижимость» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, а также, учитывая то, что нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе было совершено впервые, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 233/09-АДМ-2010, возбужденное в отношении Открытого акционерного общества «Агентство по торговле недвижимостью «Недвижимость» прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ОАО Агентство «Недвижимость» устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер