Постановление Кемеровского УФАС России от 24.08.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Начальнику Управления капитального строительства администрации г. Новокузнецка <...> 654041, г. Новокузнецк, <...>
Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело № 314/08-АДМ-2010 об административном правонарушении, возбужденное в отношении начальника Управления капитального строительства администрации г. Новокузнецка, <...> года рождения, по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии <...> защитника <...> (полномочия защитника надлежащим образом не подтверждены),
Установила:
На основании распоряжения председателя Комитета городского контроля г. Новокузнецка №16 от 24.03.2010 г. в период с 24.03.2010 г. по 26.04.2010 г. группой специалистов Комитета городского контроля г. Новокузнецка была проведена плановая проверка размещения муниципальных заказов Управлением капитального строительства администрации г. Новокузнецка.
В ходе проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов, а именно:
Согласно пункту 4 части 4 статьи 21 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ) в извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения: предмет государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, за исключением случая, если при проведении конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг.
В нарушении указанной правовой нормы в извещении о проведении открытого конкурса № 16-2009 (К)/УКС «Выполнение проектных работ по объекту «Плавательный бассейн в Новоильинском районе», размещенном на официальном сайте www.admnkz.ru, объемы выполняемых работ не указаны.
09.07.2010 г. определением начальника отдела государственного и муниципального заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области было возбуждено дело № 314/08-АДМ-2010 об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика – начальника Управления капитального строительства администрации г. Новокузнецка <...> по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в размещении на официальном сайте информации о размещении заказа с нарушением требований законодательства о Российской Федерации о размещении заказов.
В соответствии с определением о возбуждении дела № 314/08-АДМ-2010 <...>. необходимо было явиться в Кемеровское УФАС России 09.08.2010г. для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
09.08.2010 г. состоялась процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении. <...> были представлены пояснения, согласно которым в соответствии с приказами от 11.01.2009 г. № 3, от 19.11.2009 г. № 39, от 25.11.2009 г. № 42, 25.05.2010 г. №41 должностным лицом, ответственными за подготовку конкурсной документации для размещения заказа на проектно-изыскательские работы и размещению ее на официальном сайте является начальник отдела согласования проектно-сметной документации <...>, за подготовку аукционной документации на строительно-монтажные работы – начальник сметно-договорного отдела <...>. Указанные лица несут персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций. По результатам проведенной Комитетом городского контроля г. Новокузнецка проверки к указанным лицам применено дисциплинарное наказание.
Таким образом, <...> не осуществлялись действия по размещению на официальном сайте информации о размещении заказов для муниципальных нужд, а именно извещения о проведении открытого конкурса № 16-2009 (К)/УКС «Выполнение проектных работ по объекту «Плавательный бассейн в Новоильинском районе».
В связи с изложенным <...> считает, что в его действиях отсутствует вина и состав административного правонарушения.
Кроме того, <...> отмечает, что допущенные нарушения не привели к негативным последствиям, к ограничению конкуренции, не содержат злоупотребления в сфере размещения заказов, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности.
Рассмотрение дела № 315/08-АДМ-2010 было назначено на 24.08.2010 г. в 15 ч. 20 мин.
24.08.2010 г. состоялось рассмотрение дела № 315/08-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии <...>, защитника <...>. <...> подтвердил свою позицию, изложенную в пояснениях.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
На основании представленных документов было установлено, что в соответствии с приказом Управления капитального строительства администрации г. Новокузнецка № 39 от 19.11.2009 г. «О размещении муниципального заказа путем проведения конкурса по определению подрядчика на выполнение проектных работ по объекту «Плавательный бассейн в Новоильинском районе г. Новокузнецка. Кемеровская область» ответственным за подготовку конкурсной документации для размещения заказа на данный объект и заключение муниципального контракта назначен начальник отдела согласований проектно-сметной документации <...>
Следовательно, должностным лицом Управления капитального строительства администрации г. Новокузнецка, ответственным за размещение информации об открытом конкурсе № 16-2009 (К)/УКС «Выполнение проектных работ по объекту «Плавательный бассейн в Новоильинском районе» на официальном сайте, является начальник отдела согласования проектно-сметной документации <...>.
Таким образом, в действиях должностного лица заказчика – начальника Управления капитального строительства администрации г. Новокузнецка <...> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 28.9, ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
В связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица заказчика – начальника Управления капитального строительства администрации г. Новокузнецка <...> производство по делу № 314/08-АДМ-2010 об административном правонарушении прекратить.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская