Постановление Кемеровского УФАС России от 25.08.2010 г № Б/Н

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Я, заместитель руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 263/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...> <...>,
Установила:
26.05.2010г. по результатам рассмотрения дела № 54/Р-2010 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы: «Компания Теплый Дом. ОГРН 304423019700012. Пр.Победы, 12б. Остекление балконов и лоджий. Монтаж входных групп из ПВХ и алюминия. Только качественный ПВХ профиль 3-х, 4-х и 5 камерный VEKA, REHAU, KBE, ECP по низким ценам!! Разработаны специально для регионов севера и Сибири. Пластиковые окна. Обслуживание окон из ПВХ. Комплектующие для монтажа окон и откосов. Изготовление москитных сеток на окна. Гибкая система скидок. Замер и доставка бесплатно!! Выгодный кредит за 15 минут без поручителей. Рассрочка платежа. Качественно. Быстро. Надежно. Гарантия. 5-22-60. 8-923-488-22-60» рекламодателя - ИП <...>, поскольку в ней нарушена часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
26.05.2010г. Определением о возбуждении дела и проведении административного расследования была назначена дата составления и подписания протокола № 263/09-АДМ-2010 (16.06.2010г.). 26.05.2010г. вышеуказанное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением.
16.06.2010г. на составление и подписание протокола № 263/09-АДМ-2010 ИП <...> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <...> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.
16.06.2010г. определением о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 263/09-АДМ-2010 Кемеровским УФАС России срок проведения административного расследования по данному делу был продлен до 26.07.2010г. и назначена дата, время и место составления и подписания протокола № 263/09-АДМ-2010 на 20.07.2010г. на 10 часов.
17.06.2010г. данное определение Кемеровским УФАС России было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением и было получено ИП <...> 23.06.2010г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
Таким образом, ИП <...> был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
20.07.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 263/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствие ИП <...> 20.07.2010г. копия протокола направлена в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением.
20.07.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 263/09-АДМ-2010 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (30.07.2010г.; 13 часов).
20.07.2010г. определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 263/09-АДМ-2010 было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением.
30.07.2010г. на рассмотрение дела № 263/09-АДМ-2010 об административном правонарушении ИП <...> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <...> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 263/09-АДМ-2010 Кемеровское УФАС России не располагало.
30.07.2010г. определением об отложении рассмотрение дела № 263/09-АДМ-2010 было отложено до 25.08.2010г. Данное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением. Данное определение, а также копия протокола, определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 263/09-АДМ-2010 были 04.08.2010г. получены ИП <...>, о чем свидетельствует почтовая уведомительная карточка о вручении (имеется в материалах дела).
24.08.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство (б/н от 24.08.2010г.) ИП <...> о рассмотрении административного дела № 263/09-АДМ-2010 в его отсутствии.
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
28.12.2009г. принят ФЗ № 380-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). Данным законом введена в действие новая редакция статьи 14.3 КоАП РФ.
С 31.03.2010г. совершение данного правонарушения влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (ранее статья 14.3 КоАП РФ), согласно которой административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно статье 14.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 24.07.2007г. № 210-ФЗ нарушение ФЗ «О рекламе» влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Следовательно, размер штрафа с введением в силу статьи 14.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28.12.2009г. № 380-ФЗ, налагаемый на должностных лиц, не претерпел изменений.
Установлено, что в № 14 (228) от 14.04.2010г. еженедельной рекламно-информационной газеты «ЮТРК» (стр. 2) ИП Юрченко О.Ю. в апреле 2010 года была размещена реклама следующего содержания: «Компания Теплый Дом. ОГРН 304423019700012. Пр.Победы, 12б. Остекление балконов и лоджий. Монтаж входных групп из ПВХ и алюминия. Только качественный ПВХ профиль 3-х, 4-х и 5 камерный VEKA, REHAU, KBE, ECP по низким ценам!! Разработаны специально для регионов севера и Сибири. Пластиковые окна. Обслуживание окон из ПВХ. Комплектующие для монтажа окон и откосов. Изготовление москитных сеток на окна. Гибкая система скидок. Замер и доставка бесплатно!! Выгодный кредит за 15 минут без поручителей. Рассрочка платежа. Качественно. Быстро. Надежно. Гарантия. 5-22-60. 8-923-488-22-60».
Вышеуказанная реклама ИП <...> размещалась в № 14 (228) от 14.04.2010г. еженедельной рекламно-информационной газеты «ЮТРК» (стр. 2) на основании рекламного договора № 50 от 01.01.2010г, заключенного между ИП<...> и ООО «Юргинская телерадиокомпания».
Договором от 25.02.2010г. <...>, заключенным между ООО ИКБ «Совкомбанк» (финансовой организацией) и ИП <...>, установлен порядок взаимодействия сторон при обслуживании Клиентов, приобретающих товар ИП <...> с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту ООО ИКБ «Совкомбанк».
В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего данную финансовую услугу.
Частью 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В апреле 2010г. ИП <...> было допущено нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы «Компания Теплый Дом. ОГРН 304423019700012. Пр.Победы, 12б. Остекление балконов и лоджий. Монтаж входных групп из ПВХ и алюминия. Только качественный ПВХ профиль 3-х, 4-х и 5 камерный VEKA, REHAU, KBE, ECP по низким ценам!! Разработаны специально для регионов севера и Сибири. Пластиковые окна. Обслуживание окон из ПВХ. Комплектующие для монтажа окон и откосов. Изготовление москитных сеток на окна. Гибкая система скидок. Замер и доставка бесплатно!! Выгодный кредит за 15 минут без поручителей. Рассрочка платежа. Качественно. Быстро. Надежно. Гарантия. 5-22-60. 8-923-488-22-60» в № 14 (228) от 14.04.2010г. еженедельной рекламно-информационной газеты «ЮТРК» (стр. 2) без указания наименования организации, оказывающей услугу по кредитованию – ООО ИКБ «Совкомбанк» (финансовой организацией).
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае лицом, определившим объект рекламирования, является ИП <...>.
ИП <...> было совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (ранее статья 14.3 КоАП РФ), согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна и мог был их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
ИП <...> документально не подтвердил наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших надлежащим образом разместить в № 14 (228) от 14.04.2010г. еженедельной рекламно-информационной газеты «ЮТРК» (стр. 2) рекламу («Компания Теплый Дом. ОГРН 304423019700012. Пр.Победы, 12б. Остекление балконов и лоджий. Монтаж входных групп из ПВХ и алюминия. Только качественный ПВХ профиль 3-х, 4-х и 5 камерный VEKA, REHAU, KBE, ECP по низким ценам!! Разработаны специально для регионов севера и Сибири. Пластиковые окна. Обслуживание окон из ПВХ. Комплектующие для монтажа окон и откосов. Изготовление москитных сеток на окна. Гибкая система скидок. Замер и доставка бесплатно!! Выгодный кредит за 15 минут без поручителей. Рассрочка платежа. Качественно. Быстро. Надежно. Гарантия. 5-22-60. 8-923-488-22-60») с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее статья 14.3 КоАП РФ), следует признать виновными.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее статья 14.3 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину лица, ответственного за распространение рекламы о предоставлении кредита в № 14 (228) от 14.04.2010г. еженедельной рекламно-информационной газеты «ЮТРК» (стр. 2) без указания наименования организации, предоставляющей кредит, доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее статья 14.3 КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на индивидуального предпринимателя <...> штраф в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 263/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер