Приложение к Решению от 30.08.2010 г № 02-333 Положение
Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории крапивинского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации" N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", Федеральным законом Российской Федерации N 193-ФЗ от 21.07.2007 "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" и регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения наружной рекламы на рынках товаров, работ и услуг (далее - рекламной деятельности) на территории Крапивинского муниципального района.
1.2.Настоящее Положение устанавливает единые порядок и требования по согласованию, оформлению и выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории Крапивинского муниципального района, а также порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций путем присоединения к недвижимому имуществу, находящемуся в муниципальной собственности Крапивинского муниципального района.
1.3.Настоящее Положение не распространяется на объявления физических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, а также на вывески и информационные таблички функционального и справочного характера, содержащие сведения, определенные Законом РФ "О защите прав потребителей", доводящие до сведения потребителя наименование организации, виды деятельности, режим ее работы, размещенные на объекте, находящемся в пользовании данной организации.
1.4.Настоящее Положение обязательно для исполнения юридическими и физическими лицами, занимающимися деятельностью по размещению и распространению наружной рекламы.
1.5.Средства наружной рекламы и информации, размещенные на территории муниципального образования, должны быть зарегистрированы в порядке, устанавливаемом настоящим Положением. Основанием для размещения средств наружной рекламы и информации является "Разрешение на размещение средства наружной рекламы и информации" (далее по тексту - разрешение), выданное администрацией Крапивинского муниципального образования.
2.Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие термины и понятия:
2.1.Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
2.2.Объект рекламирования - товар, средство индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
2.3.Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
2.4.Наружная реклама - реклама, распространяемая с помощью щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
2.5.Средства наружной рекламы - различные носители рекламных сообщений, размещаемые на территории района, зданиях, сооружениях, других объектах или земельных участках независимо от их ведомственной принадлежности или формы собственности.
2.6.Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
2.7.Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
2.8.Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
2.9.Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
2.10.Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
2.11.Рекламное место - это поверхность зданий, сооружений, иных объектов (земельных участков) или поверхность рекламного сообщения (при нетрадиционном способе размещения рекламы), используемая для распространения средств наружной рекламы.
2.12.Владелец рекламного места - собственник здания, сооружения, территории или транспортного средства, предоставляющий их для размещения рекламоносителей, либо лицо, обладающее вещными правами на имущество.
2.13.Пользователь рекламного места - лицо, арендующее объекты под размещение рекламных средств.
2.14.Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
2.15.Средства наружной рекламы.
2.15.1.Отдельно стоящие конструкции:
2.15.1.1.Объемно-пространственные конструкции - малые архитектурные формы, устанавливаемые на газоне, грунте, асфальте.
2.15.1.2.Рекламно-информационные тумбы, в т.ч. афишные.
2.15.2.Настенная реклама:
2.15.2.1.Рекламные щиты - рекламоносители в виде щитов, размещенные на стенах зданий, временных или постоянных ограждениях, на путепроводах, встроенные в остановочные павильоны общественного транспорта, других временных сооружениях.
2.15.2.2.Рекламная печатная продукция - плакаты, листовки, ярлыки, этикетки, наклейки, расклеиваемые на предусмотренных рекламоносителях.
2.15.3.Элементы оформления фасадов зданий и временных сооружений:
2.15.3.1.Вывески - элементы оформления фасадов, несущие в себе информацию по наименованию объекта, которые могут содержать элементы рекламы.
2.15.3.2.Маркизы - навесы, солнцезащитные козырьки, расположенные над окнами и витринами, содержащие элементы рекламы.
2.15.4.Временные выносные конструкции:
2.15.4.1.Штендеры - переносные рекламоносители, расположенные в пределах пешеходной зоны, рядом со зданием, в котором находится организация, рекламирующая товар.
2.15.4.2.Флаги предприятий и организаций с фирменной символикой.
2.15.5.Транспаранты-перетяжки - рекламоносители над проезжей частью улиц, выполняемые на мягкой основе.
2.15.6.Кронштейны - стандартные или индивидуальные средства наружной рекламы, устанавливаемые на опорах уличного освещения, опорах контактной сети, на стенах зданий перпендикулярно плоскости стен.
2.15.7.Крышные установки - различного вида рекламоносители, расположенные полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше.
3.Общие требования к наружной рекламе
3.1.Реклама должна быть распознаваемой, достоверной, этичной, не вводить потребителей в заблуждение и соответствовать положениям Федерального закона "О рекламе".
3.2.В рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.
3.3.Запрещается использование фирменных товарных знаков и логотипов в текстах рекламных сообщений без соответствующих разрешений фирм-владельцев либо без соответствующего сообщения о принадлежности товарных знаков и/или логотипов.
3.4.Материалы, используемые при изготовлении всех видов средств наружной рекламы, должны отвечать современным требованиям качества, монтаж средств наружной рекламы должен производиться без отклонений от утвержденной проектной документации, а сами они должны содержаться в порядке.
3.5.Яркость элементов изображения наружной рекламы при внутреннем и внешнем освещении не должна превышать фотометрические характеристики дорожных знаков.
3.6.Наружная реклама не должна:
- вызывать ослепление участников движения светом, в том числе отраженным;
- ограничивать видимость, мешать восприятию водителем дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства;
- иметь сходство (по внешнему виду, изображению или звуковому эффекту) с техническими средствами организации дорожного движения и специальными сигналами, а также создавать впечатление нахождения на дороге транспортного средства, пешехода или какого-либо объекта;
- издавать звуки, которые могут быть услышаны в пределах автомобильной дороги лицами с нормальным слухом.
4.Требования, предъявляемые к размещению средств наружной рекламы и информации
4.1.Временные выносные носители наружной рекламы выносятся в пешеходную зону в часы работы предприятия и должны располагаться таким образом, чтобы для их восприятия пешеходы не были вынуждены выходить на проезжую часть; они не должны мешать движению пешеходов.
4.2.Вывески должны содержать в себе информацию о наименовании предприятия и располагаются в пределах части фасада, относящейся к данному объекту. На вывеске указывается зарегистрированное название предприятия, а в случае отсутствия названия - краткая информация о профиле предприятия.
4.3.Витрины должны быть оформлены товарной продукцией или современными средствами рекламы, представляющими товары и услуги, предлагаемые для реализации в данном учреждении.
4.4.Крышная реклама. Возможность ее размещения определяется главным архитектором района по каждому конкретному месту. Заявления на размещение крышной установки принимаются для согласования только при наличии проекта, выполненного для конкретного заказчика. Установки, как правило, выполняются с применением газосветных и волоконно-оптических элементов или с внутренним подсветом. Установка крышной рекламы требует предварительного согласования с техническими службами.
4.5.Кронштейны выполняются в двустороннем варианте и устанавливаются на мачтах-опорах освещения. Не допускается размещение на одной опоре более одного кронштейна. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается. Рекламное изображение на кронштейне не должно иметь сходство с дорожными знаками ГИБДД.
4.6.Транспаранты-перетяжки размещаются, как правило, над проезжей частью улиц на высоте не менее 6 м от верха покрытия.
4.7.Тумбы - отдельно стоящие объемные конструкции в виде цилиндров, призм и т.д., предназначены для размещения на них рекламных или иных плакатов, располагаются в пешеходных зонах улиц и площадей, на территориях парков, рынков. Возможность размещения, конструкция и виды установок определяются главным архитектором района по каждому конкретному месту или на основе утвержденной схемы рекламного оформления.
4.8.Флаги фирм могут быть вывешены постоянно.
4.9.Маркизы выполняются в виде козырька и навесов на мягкой или жесткой основе и размещаются над витринами и входами в предприятия, устанавливаются для размещения текстовой информации и декоративного оформления здания.
4.10.Реклама, распространяемая в границах полосы отвода и придорожных зон автомобильных дорог и в границах "красных линий" улиц на территориях городских и сельских поселений не должна:
- снижать безопасность дорожного движения;
- ухудшать видимость на автомобильной дороге, ухудшать видимость, затемнять или иным образом снижать эффективность дорожных знаков, указателей и иных технических средств регулирования дорожного движения;
- ограничивать видимость в направлении движения, боковую видимость и видимость технических средств организации дорожного движения или мешать их восприятию участниками движения;
- вызывать ослепление светом участников движения, в том числе отраженным;
- при расположении на пролетных строениях инженерных сооружений уменьшать их габариты;
- располагаться таким образом, чтобы препятствовать движению пешеходов.
5.Эксплуатация средств наружной рекламы и информации
5.1.Содержание информации, размещаемой на средствах наружной рекламы и информации должно соответствовать Российскому законодательству.
5.2.Установка, эксплуатация и внешний вид средств наружной рекламы и информации должны соответствовать требованиям настоящего Положения.
5.3.Изобразительная часть всех видов средств наружной рекламы согласовывается с главным архитектором Крапивинского муниципального района и должна соответствовать требованиям проекта и настоящего Положения.
5.4.Рекламодатель имеет право приступить к монтажу средства наружной рекламы только после получения соответствующего разрешения, выданного администрацией Крапивинского муниципального района.
5.5.Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления Крапивинского муниципального района.
5.6.В случае демонтажа рекламного средства по истечении срока разрешения владелец рекламы обязан уведомить об этом администрацию Крапивинского муниципального района за неделю до начала демонтажа.
5.7.При демонтаже рекламного средства владелец наружной рекламы обязан устранить все дефекты на зданиях и сооружениях, возникающие в связи с эксплуатацией рекламного места, или оплатить восстановительные работы владельцу объекта, на котором размещалась реклама, согласно утвержденной калькуляции.
5.8.С момента окончания демонтажа рекламного средства рекламное место считается свободным и может быть занято другим рекламодателем.
5.9.Необходимые арендатору рекламного места изменения объемных, конструктивных характеристик и эстетических качеств средства наружной рекламы допускаются по предварительному и обязательному согласованию с его владельцем.
5.10.Приведение средства наружной рекламы в состояние, пригодное для использования по целевому назначению до размещения на нем рекламы, во время и по истечении срока действия разрешения (ремонт, текущее содержание) производится рекламодателем за свой счет.
5.11.Вновь устанавливаемые средства наружной рекламы и информации не должны ухудшать обзора других средств наружной рекламы, размещенных ранее.
5.12.В случае смены владельца рекламного средства новый владелец обязан при оформлении разрешительной документации представить копии документов, свидетельствующих о его праве владения данным средством наружной рекламы.
5.13.Если в течение года после получения разрешения на размещение рекламы рекламное место не занято средством рекламы, разрешение аннулируется и рекламное место считается свободным.
5.14.Запрещается размещение наружной рекламы (плакатов, листовок, информационных табличек, указателей и т.д.) на зданиях, опорах, деревьях, ограждениях и других сооружениях, кроме случаев, предусмотренных данным Положением.
6.Органы, осуществляющие регулирование размещения средств наружной рекламы и информации
6.1.Все вопросы регулирования наружной рекламы в районе относятся к компетенции администрации Крапивинского муниципального района и ее соответствующих служб.
6.2.Глава Крапивинского муниципального района: осуществляет общее руководство службами района, занятыми процедурой составления архитектурно-художественного задания, согласования, регистрации разрешительной документации на размещение наружной рекламы и контроля за ее состоянием.
6.3.Отдел архитектуры и градостроительства администрации Крапивинского муниципального района:
6.3.1.Выносит заявки рекламодателей (в случае необходимости) для рассмотрения на градостроительный совет для принятия решения о принципиальной возможности размещения наружной рекламы.
6.3.2.Осуществляет согласование разрешительной документации и места для размещения наружной рекламы.
6.3.3.Рассматривает и согласовывает проекты рекламных изображений, конструкций, щитов, кронштейнов.
6.3.4.Контролирует выполнение рекламодателями архитектурно-художественных требований к наружной рекламе и соответствия мест ее размещения разрешительной документации.
6.3.5.Осуществляет контроль за соблюдением рекламопроизводителями и рекламораспространителями градостроительных норм и правил, соответствием средств наружной рекламы установленным техническим условиям и эстетическим требованиям.
6.3.6.Выписывают предписания в случае установки рекламы без разрешительной документации.
6.3.7.Оформляет разрешения на распространение средств наружной рекламы.
6.4.Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ):
6.4.1.Готовит проект решения администрации Крапивинского муниципального района о проведении торгов на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в случае ее установки на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.
6.4.2.Заключает договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в случае ее установки на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.
6.4.3.Осуществляет контроль за выполнением условий договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.
6.5.Отдел торговли и лицензирования администрации Крапивинского муниципального района: контролирует наличие необходимой для потребителей информации на средствах рекламы.
6.6.Главы сельских/городских поселений Крапивинского муниципального района:
6.6.1.Осуществляют контроль наличия у владельца рекламы разрешительной документации на ее размещение и соответствие требованиям настоящего Положения.
6.6.2.Организуют работы по демонтажу незаконно установленной наружной рекламы.
7.Разрешительная документация на размещение средств наружной рекламы и информации
7.1.Размещение средств наружной рекламы и информации на территории Крапивинского муниципального района осуществляется на основании разрешения администрации Крапивинского муниципального района.
7.2.Проект наружной рекламы разрабатывается рекламодателем или рекламораспространителем. Проект должен быть выполнен в графическом изображении и давать полное представление о художественно-композиционном, шрифтовом и цветовом решении рекламного средства и его габаритных размерах.
7.3.Разрешение на размещение средства наружной рекламы и информации оформляется на каждое рекламное место.
7.4.Разрешение на размещение средства наружной рекламы и информации выдается рекламодателю сроком, предусмотренным действующим законодательством.
8.Порядок оформления разрешительной документации
8.1.Для оформления разрешительной документации на размещение средства наружной рекламы рекламодатель обращается в отдел архитектуры и градостроительства администрации Крапивинского муниципального района, где имеет право получить следующую информацию:
- занято ли конкретное рекламное место установленным средством наружной рекламы;
- заявлено ли размещение рекламы по конкретному рекламному месту;
- имеются ли какие-либо ограничения или особые условия размещения средства наружной рекламы по данному рекламному месту.
8.2.Если заявляемое место свободно, то заявитель получает возможность подать заявление на имя главы Крапивинского муниципального района на размещение наружной рекламы.
В заявлении указываются сведения о территориальном размещении, внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции.
8.3.К заявлению прилагаются следующие документы:
8.3.1.Данные о заявителе:
1) данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
8.3.2.Эскизный проект средства наружной рекламы с указанием его параметров.
8.4.В случае если рекламное место не является стационарным отдел архитектуры и градостроительства администрации выносит вопрос о формировании нового рекламного места на градостроительный совет. О принятом градостроительным советом решении рекламодатель извещается в письменной форме.
8.5.Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято по следующим основаниям:
8.5.1.Несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента.
8.5.2.Несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану.
8.5.3.Нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта.
8.5.4.Нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки населенных пунктов района.
8.5.5.Нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
8.5.6.Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории Крапивинского муниципального района.
8.6 Отдел архитектуры и градостроительства администрации выдает разрешение на распространение наружной рекламы заявителю, чей пакет документов соответствует пункту 8.3 настоящего Положения. При этом срок действия разрешения не может превышать срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в случае ее установки на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.
8.7.После выдачи разрешения на распространение наружной рекламы рекламораспространитель вправе установить наружную рекламу, используя свое имущество или имущество иных лиц на основании договора с ними.
8.8.Внесение изменений во внешний вид и содержание наружной рекламы по выданным разрешениям на распространение наружной рекламы запрещается.
8.9.Разрешение на размещение средства наружной рекламы вступает в силу с момента его подписания администрацией Крапивинского муниципального района.
9.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
9.1.Установка и эксплуатация рекламной конструкции на объектах, находящихся в собственности Крапивинского муниципального района осуществляются по договору между рекламораспространителем и КУМИ.
9.2.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Крапивинского муниципального района осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых КУМИ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.3 Участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
9.4.Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы, признается положение лица, при котором его доля в этой сфере превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
9.5.Торги на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в собственности Крапивинского муниципального района и на котором на основании договора между КУМИ и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
9.6.В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных настоящей статьей.
9.7.КУМИ выдает рекламораспространителю проект договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в течение пяти дней с момента подписания протокола о результатах торгов.
10.Плата за наружную рекламу
10.1.За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
10.2.С собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором, владелец рекламной конструкции заключает договор самостоятельно.
10.3.Дополнительная плата за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий не взимается.
11.Ответственность за нарушение настоящего положения
11.1.Должностные лица предприятий, учреждений, организаций, независимо от ведомственной принадлежности, граждане и юридические лица, виновные в нарушении настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
11.2.Контроль за правильностью размещения, техническим и эстетическим состоянием объектов наружной рекламы и информации осуществляет отдел архитектуры и градостроительства администрации Крапивинского муниципального района.
11.3.Самовольная установка средств наружной рекламы и другие нарушения настоящего Положения влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
11.4.В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания администрации Крапивинского муниципального района.
11.5.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.
11.6.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация Крапивинского муниципального района вправе обратиться в суд о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.