Приложение к Постановлению от 30.08.2010 г № 360 Программа
Социальная программа «Пенсионеры кузбасса» на 2010 год
Паспорт
социальной программы "Пенсионеры Кузбасса"
на 2010 год
| Наименование программы | Социальная программа "Пенсионеры Кузбасса" на 2010 год (далее - Программа) |
| Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Федеральный закон от 30.11.2009 N 307-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" |
| Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области |
| Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области А.С.Сергеев |
| Основной разработчик Программы | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
| Цель Программы | Повышение качества жизни граждан старшего поколения и инвалидов, усиление государственной поддержки с учетом социальных и экономических условий Кузбасса, привлечение внимания общественности к проблемам пенсионеров |
| Задачи Программы | Материальная поддержка пенсионеров и комплексное развитие социальных услуг |
| Срок реализации Программы | 2010 год |
| Основные мероприятия Программы | Проведение капитального ремонта государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам |
| Основной исполнитель Программы | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области |
| Объем и источники финансирования Программы | Всего средств на реализацию Программы на 2010 год 27879,4 тыс. рублей, в том числе: субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 10629,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 17250,0 тыс. рублей (в рамках распределения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета, а также объема бюджетных ассигнований долгосрочной целевой программы "Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы) |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида и оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, близким родственникам (родителям, супругам) граждан, погибших и пропавших без вести в результате аварии на шахте "Распадская"; укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания (капитальный ремонт) |
| Организация контроля за выполнением Программы | Губернатор Кемеровской области, государственный заказчик Программы |
I.Общие положения
Программа подготовлена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" в дополнение к мероприятиям, реализуемым за счет средств областного бюджета в поддержку представителей старшего поколения и инвалидов Кемеровской области.
Пенсионеры составляют 29 процентов от общего числа населения Кемеровской области.
Основные проблемы пожилых граждан и инвалидов, проживающих в Кемеровской области, характерны для всех пенсионеров Российской Федерации, но есть и свои особенности.
Поколение пожилых людей - золотой фонд человеческих ресурсов Кемеровской области. Около 10 процентов граждан старшего поколения - ветераны Великой Отечественной войны. Это возлагает особую ответственность на органы государственной власти и за социальное благополучие пенсионеров.
Основной задачей органов государственной власти и органов местного самоуправления в Кемеровской области является материальная поддержка пенсионеров и комплексное развитие социальных услуг, реализуемых за счет средств областного бюджета.
Учреждения, предоставляющие социальные услуги, работают во всех городах и районах Кемеровской области. Среди них особое место занимают государственные стационарные учреждения системы социальной защиты. В настоящее время в 29 домах-интернатах проживает 6,6 тысячи престарелых и инвалидов.
Из средств областного бюджета в целях улучшения условий проживания престарелых и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания (далее - ГСУСО) Кемеровской области на проведение капитального ремонта предусмотрено 11000,0 тыс. рублей (классификация расходов 007 1002 5019900 001 225).
Кроме того, в области реализуется социальная программа (долгосрочная целевая программа) "Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 166, в рамках которой неработающим пенсионерам и инвалидам оказывается адресная социальная помощь, в том числе и неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и инвалидности, с общим объемом средств областного бюджета в 2010 году не менее 2200,0 тыс. рублей.
В мае 2010 г. в результате аварии на шахте "Распадская" в г. Междуреченске погибли и пропали без вести 90 шахтеров и горноспасателей. Среди их близких родственников (родителей, супругов) 48 неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности.
В 2010 году из средств областного бюджета всем семьям погибших и пропавших без вести в результате аварии на шахте "Распадская" оказана единовременная материальная помощь в размере 100,0 тыс. рублей на семью. В том числе такую помощь получили 40 семей, в которых имеются один или два неработающих пенсионера, являющихся получателями пенсии по старости и инвалидности, на общую сумму 4000,0 тыс. рублей.
II.Мероприятия программы
1.Проведение капитального ремонта государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения (далее - учреждения):
| N п/п | Наименование учреждения | Перечень объектов | Сумма, тыс. рублей | |||
| Всего | Субсидия Фонда | Средства бюджета Кемеровской области | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| Всего по учреждениям: | 18477,9 | 7477,9 | 11000,0 | |||
| 1. | Государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Березовский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области | Жилой корпус | 10000,0 | 4000,0 | 6000,0 | |
| 2. | Государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" департамента социальной защиты населения Кемеровской области | Основной корпус | 3977,9 | 1477,9 | 2500,0 | |
| 3. | Государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Кедровский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области | Жилой корпус | 2500,0 | 1000,0 | 1500,0 | |
| 4. | Государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Краснинский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области | Баннопрачечный комплекс | 2000,0 | 1000,0 | 1000,0 |
В ГСУСО "Краснинский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области ремонт проводился в 2001 - 2004 годах за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Жилые корпуса ГСУСО "Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" департамента социальной защиты населения Кемеровской области, ГСУСО "Березовский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области, ГСУСО "Кедровский психоневрологический интернат" департамента социальной защиты населения Кемеровской области постройки 70-х годов требуют немедленного ремонта. В 2010 году планируется завершить ремонт кровли в ГСУСО "Журавлевский дом-интернат для престарелых и инвалидов" департамента социальной защиты населения Кемеровской области. Проектно-сметная документация на капитальный ремонт указанных учреждений утверждена, имеются заключения экспертизы. Длительные сроки капитального ремонта связаны со стесненными условиями проживания престарелых, инвалидов и умственно отсталых детей, что обусловливает необходимость поэтапного выполнения работ. В учреждениях отсутствует возможность переселения проживающих на время капитального ремонта в другие помещения.
В целях улучшения условий проживания престарелых и инвалидов в учреждениях из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) сверх средств, предусмотренных в областном бюджете (11000,0 тыс. рублей.), предоставлены субсидии для выполнения работ по капитальному ремонту в сумме 7477,9 тыс. рублей.
2.Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
Приоритетным направлением оказания адресной социальной помощи является финансирование мероприятий, посвященных Дню Победы в Великой Отечественной войне, проведение Дня пожилого человека, Дня инвалида.
Категории граждан, имеющих право на получение адресной социальной помощи, определяются в пункте 2.1.1 раздела III настоящей Программы.
Также в 2010 году планируется оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, - близким родственникам (родителям, супругам) граждан, погибших и пропавших без вести в связи с аварией на шахте "Распадская".
На реализацию мероприятий по оказанию адресной социальной и единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам предлагается выделение денежных средств в следующих объемах:
| N п/п | Наименование мероприятия | Сумма, тыс. рублей | ||
| Всего | Субсидия Фонда | Средства бюджета Кемеровской области | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Всего на реализацию мероприятий: | 9401,5 | 3151,5 | 6250,0 | |
| 1. | Оказание адресной социальной помощи в связи с празднованием Дня Победы | 1569,8 | 769,8 | 800,0 |
| 2. | Оказание адресной социальной помощи в связи с проведением Дня пожилого человека | 1306,7 | 656,7 | 650,0 |
| 3. | Оказание адресной социальной помощи в связи с проведением Дня инвалида | 1562,2 | 760,2 | 800,0 |
| 4. | Оказание единовременной материальной помощи в связи с аварией на шахте "Распадская" | 4964,8 | 964,8 | 4000,0 |
3.Порядок финансирования мероприятий
Мероприятия Программы софинансируются из средств бюджета Фонда и областного бюджета.
Доля областного бюджета не может быть менее 50 процентов в софинансировании мероприятий Программы.
Государственным учреждением "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области" (далее - Отделение ПФР) осуществляется перечисление со своего счета субсидии, поступившей из бюджета Фонда, на счет Управления Федерального казначейства по Кемеровской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления в установленном порядке в бюджет Кемеровской области с учетом данных представляемого ежемесячного отчета об осуществлении расходов бюджета области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, подтверждающего выполнение Администрацией Кемеровской области обязательств по софинансированию социальной программы.
III.Порядок реализации программы
1.Реализация мероприятий Программы по капитальному ремонту государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения
1.1.Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления в 2010 году из бюджета Фонда субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2010 N 154 "Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", в порядке, определенном настоящим разделом Программы. Средства Фонда, направляемые на проведение мероприятий, определенных настоящей Программой, являются дополнительными к средствам, выделенным из областного бюджета.
1.2.Средства Фонда в сумме 7477,9 тыс. рублей, поступившие в виде субсидий на счет Управления Федерального казначейства по Кемеровской области, в установленном порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств перечисляются на распорядительный счет департамента социальной защиты населения Кемеровской области (далее - департамент СЗН).
1.3.Учреждения в пределах утвержденных лимитов денежных средств, выделенных на реализацию настоящей Программы, заключают государственные контракты (далее - контракты) на выполнение работ по капитальному ремонту объектов.
1.4.Учреждения, являясь государственными заказчиками, осуществляют размещение заказов для государственных нужд на выполнение работ по капитальному ремонту в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ) и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.12.2006 N 261 "О создании управления государственного заказа Кемеровской области".
1.5.Учреждения готовят и согласовывают заявки о размещении заказов с департаментом СЗН, далее передают в управление государственного заказа Кемеровской области (далее - уполномоченный орган) для проведения торгов, запросов котировок.
1.6.После определения победителей торгов, запросов котировок учреждения в сроки, определенные Федеральным законом N 94-ФЗ, передают победителю проект государственного контракта.
1.7.Контракты подписываются в двух экземплярах, один из которых остается у учреждения, второй передается подрядчику. В соответствии с Положением о ведении реестров государственных и муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2006 N 807 (далее - Положение от 27.12.2006), учреждения направляют в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области сведения о контракте не позднее трех рабочих дней со дня заключения контракта. В течение одного дня после передачи в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области сведений о контракте учреждения представляют заверенные копии контракта и сведения о контракте в департамент СЗН и в Отделение ПФР.
1.8.К копиям контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту, передаваемым в департамент СЗН и в Отделение ПФР, прилагаются:
сметная документация, утвержденная учреждением и согласованная с департаментом СЗН, прошедшая в установленном порядке государственную экспертизу;
дефектные ведомости, определяющие объемы работ;
расчет договорной цены;
список используемых строительных материалов в текущих ценах.
1.9.Для осуществления приемки выполненных подрядчиком работ учреждением создается комиссия по приемке выполненных работ (этапов работ) по контрактам на выполнение подрядных работ, в состав которой входят представители учреждения, технического надзора и департамента СЗН.
1.10.Департамент СЗН производит финансирование учреждений в соответствии с планом мероприятий и графиком финансирования на основании следующих документов:
акта приемки выполненных работ (этапа работ) формы N КС-2;
справки о стоимости выполненных работ (этапа работ) формы N КС-3;
расчета договорной цены с перечнем использованных строительных материалов;
счета-фактуры на оплату выполненных работ (этапа работ), скрепленного подписями и печатями сторон.
1.11.В контракте на выполнение работ по капитальному ремонту указывается следующий порядок оплаты: оплата осуществляется безналичным путем за фактически выполненные подрядчиком объемы работ на основании подписанных сторонами актов выполненных работ и справок стоимости выполненных работ (формы N КС-2, N КС-3) при представлении счетов-фактур путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика.
1.12.Учреждения представляют в департамент СЗН отчет об использовании средств в установленные сроки.
1.13.В соответствии с Положением от 27.12.2006 учреждения не позднее трех дней с даты исполнения контракта направляют в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области сведения об исполнении контракта.
1.14.Департамент СЗН формирует отчеты о расходах Кемеровской области на реализацию Программы по формам и в сроки, определенные постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.05.2010 N 116п "Об утверждении форм соглашения о сотрудничестве по вопросам реализации социальной программы субъекта Российской Федерации, заявки на предоставление субсидии на 2010 год, ежемесячного отчета об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия" (далее - постановление N 116п), и представляет их в главное финансовое управление Кемеровской области для утверждения и направления в Отделение ПФР.
1.15.Контроль за целевым расходованием предоставляемых Фондом субсидий на финансирование Программы осуществляется департаментом СЗН, главным финансовым управлением Кемеровской области.
1.16.Департамент СЗН ежемесячно и по итогам текущего финансового года в рамках соглашения о сотрудничестве представляет информацию в Отделение ПФР о реализации социальной программы в части укрепления материально-технической базы учреждений.
1.17.В случае выявления нецелевого использования денежных средств, предоставленных из бюджета Фонда на укрепление материально-технической базы учреждений, департамент СЗН несет ответственность за возмещение средств Фонда из средств местных бюджетов или иных источников финансирования, не противоречащих действующему законодательству.
2.Порядок реализации мероприятий по оказанию адресной социальной и единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Фонда и средств областного бюджета Кемеровской области
Адресная социальная помощь за счет субсидий, предоставляемых Фондом, оказывается по следующим направлениям:
2.1.Оказание адресной социальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалидов
2.1.1.Категории граждан, имеющих право на получение адресной социальной помощи:
адресная социальная помощь в связи с празднованием Дня Победы оказывается неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости, из числа инвалидов Великой Отечественной войны;
адресная социальная помощь к проведению Дня пожилого человека оказывается неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости, достигшим возраста 75 лет и старше;
адресная социальная помощь к проведению Дня инвалида оказывается неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности, из числа инвалидов 1-й и 2-й групп.
2.1.2.Адресная социальная помощь оказывается:
ко Дню Победы - без личного заявления, на основании списков, сформированных территориальными органами социальной защиты населения (далее - орган СЗН);
ко Дню пожилого человека и Дню инвалида помощь оказывается на основании заявления пенсионера, подаваемого в орган СЗН по месту жительства, по форме согласно приложению N 1 к настоящей Программе с представлением:
документа, удостоверяющего личность;
трудовой книжки.
2.1.3.В пределах выделенного Фондом лимита устанавливается адресная социальная помощь в размере 500 рублей каждому получателю.
2.1.4.Органы СЗН:
для рассмотрения заявлений и списков на оказание адресной социальной помощи ко Дню Победы, Дню пожилого человека, Дню инвалида создают комиссии, в состав которых включают представителей советов ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в городах и районах Кемеровской области (далее - орган ПФР);
принимают заявления от граждан, определенных пунктом 2.1.1;
регистрируют принятые заявления в журнале регистрации заявлений и журнале учета выплаченных сумм адресной социальной помощи согласно приложениям N 2, 3 к настоящей Программе;
формируют списки получателей адресной социальной помощи согласно приложению N 4 к настоящей Программе, направляют в органы ПФР для сверки;
рассматривают на комиссии и согласовывают с членами комиссии списки получателей адресной социальной помощи;
утверждают списки в департаменте СЗН с последующей передачей в органы ПФР;
в течение десяти рабочих дней после принятия решения об оказании либо об отказе в оказании адресной социальной помощи доводят информацию о принятом решении до сведения пенсионеров с указанием причин отказа;
несут ответственность за возмещение средств Фонда из средств местного бюджета или иных источников финансирования, не противоречащих действующему законодательству, при выявлении нецелевого использования средств Фонда.
2.1.5.Департамент СЗН:
утверждает списки получателей адресной социальной помощи, подготовленные органами СЗН;
готовит реестры или ведомости на оказание адресной социальной помощи через кредитные учреждения или почтовые отделения по месту жительства пенсионеров;
представляет информацию ежемесячно и по итогам текущего финансового года в Отделение ПФР о реализации Программы в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;
контролирует целевое использование средств, предоставленных из бюджета Фонда для оказания адресной социальной помощи.
2.2.Оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам - близким родственникам погибших и пропавших без вести шахтеров в результате аварии на шахте "Распадская"
2.2.1.К категории граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, относятся неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, - близкие родственники (родители, супруги) граждан, погибших и пропавших без вести в результате аварии на шахте "Распадская" (далее - родственники погибших).
2.2.2.Единовременная материальная помощь родственникам погибших (гражданам Российской Федерации) может оказываться за пределами Кемеровской области, по месту проживания родственника погибшего или пропавшего без вести.
2.2.3.Единовременная материальная помощь оказывается на основании заявления пенсионера, подаваемого в орган СЗН по месту жительства по форме согласно приложению N 5 с представлением:
документа, удостоверяющего личность;
документа, подтверждающего родственные отношения (свидетельство о регистрации брака, свидетельство о рождении);
свидетельства о смерти погибшего (документ, подтверждающий, что гражданин пропал без вести в связи с аварией на шахте "Распадская").
Родственники погибших, проживающие за пределами Кемеровской области, представляют заявление по форме согласно приложению N 5 с копиями вышеуказанных документов в орган ПФР по месту жительства для дальнейшего их направления через Отделение ПФР в департамент СЗН.
2.2.4.В пределах выделенного Фондом лимита устанавливается единовременная материальная помощь в размере 20,0 тысяч рублей каждому получателю.
2.2.5.Органы СЗН:
для рассмотрения заявлений и списков на оказание единовременной материальной помощи создают комиссии, в состав которых включают представителей советов ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и органов ПФР;
в оперативном порядке организуют работу по приему заявлений от родственников погибших;
регистрируют принятые заявления в журнале регистрации заявлений и журнале учета выплаченных сумм адресной социальной помощи согласно приложениям N 2, 3 к настоящей Программе;
формируют списки получателей единовременной материальной помощи согласно приложению N 6 к настоящей Программе, направляют в органы ПФР для сверки;
в течение двух рабочих дней рассматривают на комиссии и согласовывают с членами комиссии списки получателей единовременной материальной помощи;
утверждают списки в департаменте СЗН с последующей передачей в органы ПФР;
в течение десяти рабочих дней после принятия решения об оказании либо об отказе в оказании единовременной материальной помощи доводят информацию о принятом решении до сведения пенсионеров с указанием причин отказа;
несут ответственность за возмещение средств Фонда из средств местного бюджета или иных источников финансирования, не противоречащих действующему законодательству, при выявлении нецелевого использования средств Фонда.
2.2.6.Департамент СЗН:
в течение двух рабочих дней утверждает списки получателей единовременной материальной помощи, подготовленные органами СЗН, а также рассматривает и утверждает списки получателей единовременной материальной помощи пенсионеров, проживающих за пределами Кемеровской области, представленные с соответствующими документами и согласованные Отделением ПФР;
готовит реестры или ведомости на оказание единовременной материальной помощи через кредитные учреждения или почтовые отделения по месту жительства пенсионеров;
представляет информацию по итогам текущего финансового года в Отделение ПФР о реализации Программы в части оказания единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам;
контролирует целевое использование средств, предоставленных из бюджета Фонда для оказания единовременной материальной помощи.