Решение Кемеровского УФАС России от 02.09.2010 г № Б/Н

Генеральному директору 
ОАО «Городская электросеть»
И.В. Резниченко

пр. Строителей, 52 
г. Междуреченск
Кемеровская обл., 652882

Резолютивная часть решения оглашена «02» сентября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено «__» сентября 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Давыдовой А.М. – начальника отдела ТЭК;
Залендинова Р.Р. – главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Ананьевой Г.Н. – специалиста-эксперта отдела ТЭК,
в присутствии:
- Литау Г.И. – представителя ОАО «Городская электросеть» (по доверенности);
рассмотрев дело № 87/А-18-2010, возбужденное по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Городская электросеть» (далее – ОАО «Городская электросеть») (652882, Кемеровская обл., г. Междуреченск, пр.Строителей, 52; ИНН 4214032254) пункта 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции),
Установила:
Кемеровским УФАС России по результатам плановой проверки на предмет соблюдения ОАО «Городская электросеть» статей 10, 18 Закона о защите конкуренции были выявлены признаки нарушения пункта 9 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении ОАО «Городская электросеть» договоров коллективного страхования от несчастных случаев и добровольного медицинского страхования без проведения открытого конкурса или открытого аукциона. Приказом от 04.08.2010 г. № 204 возбуждено дело № 87/А-18-2010 по признакам нарушения ОАО «Городская электросеть» пункта 9 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции. Определением от 04.08.2010 г. (исх. №03/5725 от 04.08.2010г.) рассмотрение дела №87/А-18-2010 назначено на 02.09.2010 г.
На рассмотрении дела № 87/А-18-2010, состоявшемся 02.09.2010 г., представитель ОАО «Городская электросеть» с нарушением пункта 9 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции согласился и пояснил, что в настоящее время ОАО «Городская электросеть» проводятся организационные мероприятия по проведению открытых конкурсов для отбора финансовых организаций.
Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
Основным видом деятельности ОАО «Городская электросеть» является оказание услуг по передаче электрической энергии.
Услуги по передаче электрической энергии, согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии со статьей 3 вышеуказанного закона субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
Таким образом, ОАО «Городская электросеть» является субъектом естественной монополии.
Между МУП «Городская электросеть» и ООО «Росгосстрах-Сибирь» заключены:
- договор добровольного медицинского страхования от 01.08.2009 г. №0001/09/19.
Предметом данного договора является обязательство по оплате лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг), оказываемой застрахованным лицам. Срок действия данного договора 12 месяцев.
- договор коллективного страхования от несчастных случаев от 29.08.2009 г. №08/2009.
Предметом данного договора является обязательство Страховщика за обусловленную премию, уплачиваемую Страхователем, произвести страховые выплаты при наступлении случаев, предусмотренных договором. Данный договор заключен сроком на один год.
Данные договоры заключены МУП «Городская электросеть» после вступления в силу Закона о защите конкуренции без соблюдения требований статьи 18 Закона о защите конкуренции, а именно без проведения открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций.
11.05.2010 г. Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Междуреченска было принято Решение №155-п «Об условиях приватизации МУП «Городская электросеть».
В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Решения Комитет по управлению имуществом Администрации г.Междуреченска решил приватизировать МУП «Городская электросеть» путем преобразования в ОАО «Городская электросеть».
21.07.2010 г. ОАО «Городская электросеть» было внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1104214001154.
В соответствии с пунктом 1.1 Устава ОАО «Городская электросеть» и передаточным актом от 15.07.2010 г. ОАО «Городская электросеть» является правопреемником по всем обязательствам, имущественным и неимущественным правам МУП «Городская электросеть» в отношении всех его кредиторов и дебиторов, включая обязательства, оспариваемые сторонами.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции ОАО «Городская электросеть», как субъект естественной монополии, должно осуществлять отбор финансовых организаций для оказания финансовых услуг по страхованию от несчастных случаев и добровольному медицинскому страхованию путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд».
Заключение ОАО «Городская электросеть» договора добровольного медицинского страхования от 01.08.2009 г. №0001/09/19 и договора коллективного страхования от несчастных случаев от 29.08.2009 г. №08/2009 без проведения открытого конкурса или открытого аукциона подлежат квалификации как нарушение пункта 9 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 41, статьей 49 и статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать ОАО «Городская электросеть» нарушившим пункт 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать ОАО «Городская электросеть» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
К.В. Симакова
Члены Комиссии
А.М. Давыдова
Р.Р. Залендинов
Г.Н. Ананьева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.