Решение Кемеровского УФАС России от 16.09.2010 г № Б/Н

Генеральному директору 
ОАО «Городская электросеть»
И.В. Резниченко

пр. Строителей, 52 
г. Междуреченск
Кемеровская обл., 652882

Резолютивная часть решения оглашена «02» сентября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено «16» сентября 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: Давыдовой А.М. – начальника отдела ТЭК;
Залендинова Р.Р. – главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Ананьевой Г.Н. – специалиста-эксперта отдела ТЭК,
в присутствии:
- Литау Г.И. – представителя ОАО «Городская электросеть» (по доверенности);
рассмотрев дело № 86/А-18-2010, возбужденное по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Городская электросеть» (далее – ОАО «Городская электросеть») (652882, Кемеровская обл., г. Междуреченск, пр.Строителей, 52; ИНН 4214032254) пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции),
Установила:
Кемеровским УФАС России по результатам плановой проверки на предмет соблюдения ОАО «Городская электросеть» статей 10, 18 Закона о защите конкуренции были выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении ОАО «Городская электросеть» договора на расчетно-кассовое обслуживание без проведения открытого конкурса или открытого аукциона. Приказом от 04.08.2010 г. № 203 возбуждено дело № 86/А-18-2010 по признакам нарушения ОАО «Городская электросеть» пункта 2 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции. Определением от 04.08.2010 г. (исх. №03/5724 от 04.08.2010г.) рассмотрение дела №86/А-18-2010 назначено на 02.09.2010 г.
На рассмотрении дела № 86/А-18-2010, состоявшемся 02.09.2010 г., представитель ОАО «Городская электросеть» с нарушением пункта 2 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции не согласился и пояснил, что договор банковского счета был заключен с Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО) до вступлению вступления в силу Закона о защите конкуренции.
Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
Основным видом деятельности ОАО «Городская электросеть» является оказание услуг по передаче электрической энергии.
Услуги по передаче электрической энергии, согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии со статьей 3 вышеуказанного закона субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
Таким образом, ОАО «Городская электросеть» является субъектом естественной монополии.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции ОАО «Городская электросеть», как субъект естественной монополии, должно осуществлять отбор финансовых организаций для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд».
Между МУП «Городская электросеть» и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО) без проведения открытого конкурса или аукциона был заключен договор банковского счета №02-39/581 от 11.08.2000 г. с открытием расчетного счета. Предметом данного договора является расчетно-кассовое обслуживание.
12.05.2004 г. между МУП «Городская электросеть» и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО) был заключен договор №19-39/095 на обслуживание расчетного счета открытого в соответствии с договором №02-39/581 от 11.08.2010 г. В соответствии с пунктом 7.2 договора от 12.05.2004 г. №19-39/095 с даты вступления настоящего договора в силу прекращает свое действие договор банковского счета №02-39/581 от 11.08.2000 г.
27.06.2008 г. между МУП «Городская электросеть» и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ (ОАО) был заключен договор банковского счета №19-44/274, пунктом 1.1 которого установлено, что данный договор является новой редакцией договора банковского счета №02-39/581 от 11.08.2000 г. и №19-39/095 от 12.05.2004 г., существенные условия которых не изменялись.
11.05.2010 г. Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Междуреченска было принято Решение №155-п «Об условиях приватизации МУП «Городская электросеть».
В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Решения Комитет по управлению имуществом Администрации г.Междуреченска решил приватизировать МУП «Городская электросеть» путем преобразования в ОАО «Городская электросеть».
21.07.2010 г. ОАО «Городская электросеть» было внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1104214001154.
В соответствии с пунктом 1.1 Устава ОАО «Городская электросеть» и передаточным актом от 15.07.2010 г. ОАО «Городская электросеть» является правопреемником по всем обязательствам, имущественным и неимущественным правам МУП «Городская электросеть» в отношении всех его кредиторов и дебиторов, включая обязательства, оспариваемые сторонами.
В связи с реорганизацией МУП «Городская электросеть» в форме преобразования в ОАО «Городская электросеть» 26.07.2010 г. был заключен договор №19-44/221, в котором было определено, что с даты вступления настоящего договора в действие прекращает действие редакция договора №19-44/274 от 27.06.2008 г., при этом существенные условия договора изменены не были.
Таким образом, договор на оказание финансовых услуг по расчетно-кассовому обслуживанию был заключен ОАО «Городская электросеть» 11.08.2000 г., в дальнейшем менялась редакция договора №02-39/581, без изменения его существенных условий. Следовательно, договор на расчетно-кассовое обслуживание был заключен ОАО «Городская электросеть» до вступления в силу Закона о защите конкуренции и не может быть квалифицировано как нарушение антимонопольного законодательства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
производство по делу № 86/А-18-2010, возбужденному по признакам нарушения ОАО «Городская электросеть» пункту 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», прекратить в виду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействиях) ОАО «Городская электросеть».
Председатель Комиссии
К.В. Симакова
Члены Комиссии
А.М. Давыдова
Р.Р. Залендинов
Г.Н. Ананьева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.