Приложение к Постановлению от 21.09.2010 г № 414 Административный регламент
Административный регламент управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники кемеровской области по предоставлению государственной услуги «Участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники в гарантийный период» 1. общие положения
1.1.Административный регламент управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кемеровской области по предоставлению государственной услуги "Участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники в гарантийный период" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги "Рассмотрение претензий владельцев машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники в гарантийный период" (далее - государственная услуга).
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется государственными инспекциями по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники городов, районов Кемеровской области (далее - инспекции Гостехнадзора).
В рамках предоставления государственной услуги инспекции Гостехнадзора запрашивают документы, необходимые для предоставления услуги, а также информацию для проверки сведений, представляемых получателями государственной услуги, у заводов изготовителей, ремонтных предприятий и организаций, реализующих поднадзорную технику.
1.3.В целях настоящего административного регламента используются следующие сокращения: трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним, узлы и (или) агрегаты - далее техника, узлы и (или) агрегаты.
1.4.Государственная услуга предоставляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.93, N 237);
постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.95 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1969);
Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16.01.95 (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, 1995, N 5);
Правилами проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 31.05.95 N 2-21/862 (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, 1995, N 11);
постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.12.93 N 1291 "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 51, ст. 4943);
Положением по рассмотрению претензий владельцев машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники в гарантийный период, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 11.05.2000;
распоряжением Администрации Кемеровской области от 19.12.2001 N 957-р "О ставках сборов, взимаемых управлением Гостехнадзора Кемеровской области" (Кузбасс, 20.02.2002, N 32);
распоряжением Администрации Кемеровской области от 20.01.2003 N 54-к "О создании управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кемеровской области, (управления Гостехнадзора Кемеровской области)".
1.5.Результатом предоставления государственной услуги является подписание акта рассмотрения претензий.
1.6.Получателями государственной услуги (заявителями) являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели.
2.Требования к порядку предоставления государственной
услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
Информация об адресах, телефонах и наименованиях инспекций Гостехнадзора указана в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
Инспекции Гостехнадзора осуществляют прием заявителей по вопросу предоставления государственной услуги в соответствии со следующим графиком:
вторник 08.30 - 17.30; четверг 08.30 - 17.30.
Заявитель вправе получить информацию (консультацию) о порядке предоставления государственной услуги:
непосредственно от государственного инженера-инспектора инспекции Гостехнадзора (далее - специалист) путем личного посещения или с использованием средств телефонной связи;
из средств массовой информации и иных официальных источников.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Места информирования о предоставлении государственной услуги, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для оформления документов.
На информационных стендах размещается следующая информация:
сведения о местонахождении, контактных телефонах, графике работы инспекций Гостехнадзора;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядок и сроки предоставления государственной услуги;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
порядок обжалования решений инспекции Гостехнадзора, а также действий (бездействия) специалистов и иных должностных лиц инспекций Гостехнадзора;
блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги (приложение N 4 к настоящему административному регламенту);
иная информация, относящаяся к процедуре предоставления государственной услуги.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги
Претензии рассматриваются в течение 2 часов на одну единицу техники, узла и (или) агрегата, за исключением времени на переезд к месту нахождения техники, узла и (или) агрегата, по которым предъявлена претензия.
Срок исправления технических ошибок, допущенных при оформлении акта рассмотрения претензий, составляет 20 минут с момента обнаружения ошибки и/или получения от собственника техники, узла и (или) агрегата или его представителя в письменной форме заявления об ошибке в записях.
2.3.Перечень документов, представляемых в инспекции Гостехнадзора заявителями
Для получения государственной услуги заявитель представляет следующие документы:
заявление собственника о ненадлежащем качестве проданной или отремонтированной техники, узла и (или) агрегата;
документы, выдаваемые изготовителями (поставщиками) техники, узла и (или) агрегата при продаже или ремонтными организациями при выходе техники, узла и (или) агрегата из ремонта;
копию документа, подтверждающего уплату сборов Гостехнадзора.
2.4.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
В предоставлении государственной услуги заявителю отказывается в связи с:
представлением в инспекцию Гостехнадзора неполного комплекта документов или документов, не соответствующих установленным требованиям;
обнаружением в представляемом комплекте документов признаков подделки;
несоответствием паспортных данных техники, узлов и (или) агрегатов, представленных для получения государственной услуги, данным клеймения.
2.5.Требования к местам предоставления государственной услуги
Места предоставления государственной услуги должны обеспечивать комфортные условия для заявителей и оптимальные условия работы специалистов.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Помещения инспекций Гостехнадзора должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 ".
Места приема заявителей оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения; вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур (действий)
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и рассмотрение документов, представленных заявителем;
назначение места, времени и даты рассмотрения претензий;
выезд к месту нахождения техники, узлов и (или) агрегатов, по которым предъявляется претензия, и определение виновника отказа техники, узлов и (или) агрегатов;
оформление акта рассмотрения претензий;
исправление технических ошибок, допущенных при оформлении акта рассмотрения претензий;
заполнение журнала учета отказов техники (приложение N 3 к настоящему административному регламенту).
3.2.Прием и рассмотрение документов, представленных заявителем
Основанием для начала предоставления государственной услуги является личное обращение заявителя (его представителя) в инспекцию Гостехнадзора с заявлением и комплектом документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Специалист, ответственный за прием документов:
устанавливает предмет обращения, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя (его представителя);
проверяет полномочия заявителя (его представителя);
проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Специалист проверяет, что:
документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения;
фамилии, имена и отчества граждан, адреса мест их жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Специалист сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом.
При отсутствии необходимых документов, несоответствии представленных документов требованиям, указанным в настоящем административном регламенте, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для оказания государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов для предоставления государственной услуги, специалист формирует перечень выявленных препятствий в двух экземплярах и передает его заявителю для подписания. Первый экземпляр перечня выявленных препятствий для предоставления государственной услуги вместе с представленными документами передается заявителю, второй остается у специалиста.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист заполняет самостоятельно в программно-техническом комплексе (с последующим представлением на подпись заявителю) или помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
Действия выполняются в течение 20 минут.
3.3.Назначение места, времени и даты рассмотрения претензий
При отсутствии препятствий для оказания государственной услуги специалист по согласованию с заинтересованными сторонами (поставщик, владелец, собственник техники) в течение одного рабочего дня назначает место, время и дату рассмотрения претензий.
О назначении места, времени и даты рассмотрения претензий заинтересованные стороны уведомляются телефонной связью в течение 2 рабочих дней.
3.4.Выезд к месту нахождения техники, узлов и (или) агрегатов, по которым предъявляется претензия, и определение виновника отказа техники, узлов и (или) агрегатов
В назначенное время специалист прибывает в назначенное место и вместе с заинтересованными сторонами производит осмотр техники.
Во время осмотра определяется техническое состояние, комплектность, выявляются дефекты, указанные в заявлении заявителя, и проверяется:
подвергалась ли техника, узлы и (или) агрегаты в целом восстановительным работам, каков их объем, характер и качество;
характер и степень сложности имеющихся повреждений и дефектов к моменту осмотра.
По окончании внешнего осмотра проверяется (если это возможно) работа техники при запущенном двигателе, в том числе в движении, навесных (прицепных) машин и оборудования - при включенном приводе рабочих органов. Выявляются посторонние шумы, стуки, другие неисправности основных и дополнительных узлов и агрегатов.
Комиссия в составе специалиста Гостехнадзора, представителя поставщика и представителя владельца, собственника техники определяет виновную в отказе техники сторону.
Срок осмотра техники, узлов и (или) агрегатов - в течение 2 часов.
3.5.Оформление акта рассмотрения претензий
По результатам осмотра специалист оформляет акт рассмотрения претензий по форме согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту в количестве экземпляров, соответствующему количеству заинтересованных сторон.
Акт подписывается заинтересованными сторонами (поставщик, владелец, собственник техники, инспектор Гостехнадзора), участвовавшими в рассмотрении претензий, и выдается специалистом на месте рассмотрения претензий по одному экземпляру каждой из сторон.
Максимальный срок оформления и подписания составляет 20 минут.
3.6.Исправление технических ошибок, допущенных при оформлении акта рассмотрения претензий
В случае обнаружения технической ошибки, допущенной при оформлении акта рассмотрения претензий, поставщик или владелец, собственник техники лично или через представителя обращается в инспекцию Гостехнадзора для исправления выявленных неточностей.
Специалист, ответственный за оформление акта рассмотрения претензий, проверяет акт, оформляет и выдает новый, акт с ошибкой изымается.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами управления Гостехнадзора Кемеровской области, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, и периодичность осуществления текущего контроля устанавливаются приказом начальника управления Гостехнадзора Кемеровской области.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц инспекций Гостехнадзора.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные, тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению, жалобе заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия.
Результаты проверки комиссия представляет начальнику управления Гостехнадзора Кемеровской области в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем и членами комиссии.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и (или)
решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном и (или) судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы в управление Гостехнадзора Кемеровской области.
5.3.Заявители имеют право обратиться в управление Гостехнадзора Кемеровской области с жалобой лично или направить ее по почте.
5.4.Личный прием заявителей проводит начальник управления Гостехнадзора Кемеровской области и уполномоченные на то лица во все рабочие дни недели с 10.30 до 16.30, с перерывом с 12.30 до 13.30. Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.
5.5.Личный прием заявителей проводится в том числе по предварительной записи.
5.6.Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи.
5.7.Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, в течение одного рабочего дня информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.8.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.9.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник управления Гостехнадзора Кемеровской области вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
5.10.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который он направляет жалобу, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (наименование юридического лица), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.11.Письменная жалоба в течение 3 дней с момента поступления в управление Гостехнадзора Кемеровской области подлежит обязательной регистрации.
В случае, если в жалобе содержатся вопросы или сведения, не относящиеся к компетенции управления Гостехнадзора Кемеровской области, то она в 7-дневный срок со дня регистрации пересылается в государственный орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в ней вопросов, с одновременным уведомлением заявителя о переадресации его жалобы.
5.12.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.13.Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.14.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.15.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.16.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в управление Гостехнадзора Кемеровской области или должностному лицу управления Гостехнадзора Кемеровской области. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.17.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.18.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторную жалобу.
5.19.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номеру телефона управления Гостехнадзора Кемеровской области.
5.20.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа (организации), должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы гражданина;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.21.Решение управления Гостехнадзора Кемеровской области может быть обжаловано заявителем в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
В.А.ШАБАНОВ