Решение Кемеровского УФАС России от 21.09.2010 г № Б/Н

Управляющему директору
ОАО «Томусинское энергоуправление» 
<...>

а/я 288, г. Междуреченск, 652870

Резолютивная часть решения оглашена «07» сентября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено «21» сентября 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. – заместителя руководителя управления;
Члены Комиссии:
Давыдовой А.М. – начальника отдела ТЭК;
Залендинова Р.Р. – главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Чалых А.Е. - главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
Ананьевой Г.Н. – специалиста-эксперта отдела ТЭК;
при участии:
- <...> – представителя ОАО «Томусинское энергоуправление» (по доверенности).
рассмотрев дело № 91/А-18-2010 по признакам нарушения ОАО «Томусинское энергоуправление» (652870, г. Междуреченск) пункта 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В ходе проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения ОАО «Томусинское энергоуправление» статьи 18 Федерального Закона от 26.07.2006г. №135 «О защите конкуренции», положений Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Кемеровским УФАС России в действиях ОАО «Томусинское энергоуправление» были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.
10.08.2010 г. Приказом Кемеровского УФАС России № 210 было возбуждено дело № 91/А-18-2010 по признакам нарушения ОАО «Томусинское энергоуправление» пункта 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Определением от 10.08.2010 г. рассмотрение дела № 91/А-18-2010 назначено к рассмотрению на 07.09.2010 г.
07.09.2010 г. в заседании Комиссии представитель ОАО «Томусинское энергоуправление» с нарушением согласился, сообщив, что в настоящее время ОАО «Томусинское энергоуправление» приступило к разработке проектной документации по проведению открытых конкурсов по выбору финансовых организаций.
Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
Основным видом деятельности ОАО «Томусинское энергоуправление» является сбор, передача и распределение электрической энергии.
Услуги по передаче электрической энергии согласно ст.4 Федерального Закона от 17.08.1995 №147-ФЗ (ред. от 29.12.2006) «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ОАО «Томусинское энергоуправление» является субъектом естественной монополии.
ОАО «Томусинское энергоуправление» были заключены следующие договоры личного страхования, в том числе медицинского страхования:
- Договор № 41-714-2008 обязательного медицинского страхования работающих граждан от 17.12.2008 г. с ООО «Железнодорожное страховое общество – Медицина».
- Договор № 13/09 коллективного добровольного медицинского страхования «Комплексная медицинская помощь» от 24.08.2009 г. с ООО СК «Бивита».
- Договор № 02/09 коллективного добровольного медицинского страхования по программе «Профосмотр плюс» от 21.01.2009 г. с ООО СК «Бивита».
- Договор № 03/09 коллективного добровольного медицинского страхования по программе ДМС «Специализированная медицинская помощь» от 01.01.2009 г. с ОАО СК «БАСК».
- Договор № 25-ДМС-09 добровольного коллективного медицинского страхования от 01.06.2009 г. с ЗАО СК «Сибирский Спас».
Законом Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» определено, что для работающего населения страхователями являются работодатели.
Страхователь согласно ст. 9 вышеуказанного закона обязан заключить договор страхования со страховой медицинской организацией, а также имеет право на привлечение средств из прибыли (доходов) предприятия на добровольное медицинское страхование своих работников.
По информации, полученной от ОАО «Томусинское энергоуправление», исполнение договоров добровольного коллективного медицинского страхования предусмотрено за счет собственных средств ОАО «Томусинское энергоуправление».
Вышеуказанные договоры заключены ОАО «Томусинское энергоуправление» после вступления в силу Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» без соблюдения требований статьи 18 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно без проведения открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 18 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» субъект естественной монополии должен осуществлять отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» для оказания финансовых услуг по личному страхованию (в том числе медицинскому страхованию).
Заключение ОАО «Томусинское энергоуправление» договоров на оказание услуг по медицинскому страхованию со страховыми организациями без проведения открытого конкурса или открытого аукциона подлежит квалификации как нарушение пункта 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 41, статьей 49 и статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать ОАО «Томусинское энергоуправление» нарушившим пункт 9 части 1 статьи 18 Федерального Закона «О защите конкуренции».
2.Выдать ОАО «Томусинское энергоуправление» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
А.М. Давыдова
Р.Р. Залендинов
А.Е. Чалых
Г.Н. Ананьева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.