Решение Кемеровского УФАС России от 21.09.2010 г № Б/Н

Управляющему директору
ОАО «Томусинское энергоуправление» 
<...>

а/я 288, г. Междуреченск, 652870

Резолютивная часть решения оглашена «07» сентября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено «21» сентября 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Клостер Е.А. – заместителя руководителя управления;
Члены Комиссии:
Давыдовой А.М. – начальника отдела ТЭК;
Залендинова Р.Р. – главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Чалых А.Е. - главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
Ананьевой Г.Н. – специалиста-эксперта отдела ТЭК;
при участии:
- <...> – представителя ОАО «Томусинское энергоуправление» (по доверенности).
рассмотрев дело № 89/А-18-2010 по признакам нарушения ОАО «Томусинское энергоуправление» (652870, г. Междуреченск) пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В ходе проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения ОАО «Томусинское энергоуправление» статьи 18 Федерального Закона от 26.07.2006г. №135 «О защите конкуренции», положений Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Кемеровским УФАС России в действиях ОАО «Томусинское энергоуправление» были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.
10.08.2010 г. Приказом Кемеровского УФАС России № 208 было возбуждено дело № 89/А-18-2010 по признакам нарушения ОАО «Томусинское энергоуправление» пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Определением от 10.08.2010 г. рассмотрение дела № 89/А-18-2010 назначено к рассмотрению на 07.09.2010 г.
07.09.2010 г. в заседании Комиссии представитель ОАО «Томусинское энергоуправление» с нарушением согласился, сообщив, что в настоящее время ОАО «Томусинское энергоуправление» приступило к разработке проектной документации по проведению открытых конкурсов по выбору финансовых организаций.
Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
Основным видом деятельности ОАО «Томусинское энергоуправление» является сбор, передача и распределение электрической энергии.
Услуги по передаче электрической энергии согласно ст.4 Федерального Закона от 17.08.1995 №147-ФЗ (ред. от 29.12.2006) «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ОАО «Томусинское энергоуправление» является субъектом естественной монополии.
ОАО «Томусинское энергоуправление» были заключены следующие договоры открытия и ведения банковских счетов, осуществления расчетов по счетам:
- Договор банковского счета № 19-44/674 с ОАО АК «Сбербанк РФ» заключенный 08.12.2008 г.
- Договор банковского счета № 12/1 с ОАО «Углеметбанк» заключенный 24.10.2005г.
Договор банковского счета № 19-44/674 заключен ОАО «Томусинское энергоуправление» с ОАО АК «Сбербанк РФ» после вступления в силу Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» без соблюдения требований статьи 18 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно без проведения открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» субъект естественной монополии должен осуществлять отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» для оказания финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по счетам.
Заключение ОАО «Томусинское энергоуправление» договоров на оказание услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по счетам без проведения открытого конкурса или открытого аукциона подлежит квалификации как нарушение пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 41, статьей 49 и статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать ОАО «Томусинское энергоуправление» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 18 Федерального Закона «О защите конкуренции».
2.Выдать ОАО «Томусинское энергоуправление» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
А.М. Давыдова
Р.Р. Залендинов
А.Е. Чалых
Г.Н. Ананьева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.