Решение Кемеровского УФАС России от 23.09.2010 г № Б/Н
Главному врачу МУЗ «Центральная городская больница» <...> Юбилейный б-р, 2, г. Мыски, 652840 Первому заместителю Главы г. Мыски <...> Серафимовича ул., 4, г. Мыски, 652840 Генеральному директору ООО «ИТ Синтез» <...> Дунайская ул., 16/5, г. Новосибисрк, 630009
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Симаковой К.В. – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии:
Лыжина Д.А. – начальника отдела государственного и муниципального заказа;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Горбачева А.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
при участии:
- <...> – представителя уполномоченного органа – администрации города Мыски, по доверенности;
рассмотрев дело № 181/З-2010, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МУЗ «Центральная городская больница» и уполномоченным органом – администрацией города Мыски - законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по предмету «Выполнение проектных работ по объекту «Детское поликлиническое отделение на 150 посещений в смену в г.Мыски.», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ)
Установила:
15.09.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «ИТ Синтез» на действия уполномоченного органа – администрации города Мыски при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по предмету «Выполнение проектных работ по объекту «Детское поликлиническое отделение на 150 посещений в смену в г. Мыски.».
По мнению заявителя, заявка на участие в конкурсе ООО «ИТ Синтез», поданная в срок, установленный в извещении о проведении открытого конкурса, не была представлена на процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте www.myskiadmin.ru уполномоченным органом - администрацией города Мыски - было размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по предмету «Выполнение проектных работ по объекту «Детское поликлиническое отделение на 150 посещений в смену в г. Мыски.».
Требования к выполняемым работам изложены в конкурсной документации, утвержденной первым заместителем главы города Мыски <...>.
Согласно извещению о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса окончание срока подачи заявок на участие в конкурсе – 10.09.2010 г. в 08 часов 30 минут, место, дата, время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: 652840, Кемеровская области, г. Мыски, ул. Серафимовича, д.4, Администрация города Мыски, кабинет № 49, 10.09.2010 г., 08 часов 30 минут
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 10.09.2010 г. на участие в конкурсе было представлено 5 (пять) заявок следующих юридических лиц: ООО «Строительство и проектирование», ООО Проектное бюро «Граффити», ЗАО «Сибирская перспектива», ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», ООО «Ноострой».
В составе жалобы заявителем была представлена копия товарно-транспортной накладной, согласно которой заявка на участие в конкурсе ООО «ИТ Синтез» была доставлена в администрацию города Мыски по адресу (указанному в извещении): ул. Серафимовича, д. 4 и получена 10.09.200 г. в 08 часов 23 минуты сотрудником администрации города Мыски Новоселовой.
На заседание комиссии Кемеровского УФАС России представитель уполномоченного органа представила журнал регистрации поступивших заявок и пояснила, что <...> является членом конкурсной комиссии. В данном журнале заявка на участие в конкурсе ООО «ИТ Синтез» была зарегистрирована под номером 362, время поступления – 10.09.2010 г. в 08 часов 33 минуты.
Также на заседание комиссии Кемеровского УФАС России представителем уполномоченного органа была представлена квитанция об отправке (возвращении) заявки на участие в конкурсе ООО «ИТ Синтез» как поступившей после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Изучив материалы дела № 181/З-2010, заслушав пояснения представителя уполномоченного органа, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:
Заявка на участие в конкурсе ООО «ИТ Синтез» была представлена в адрес уполномоченного органа в срок, указанный в извещении о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, и получена лицом, которое является членом конкурсной комиссии.
В соответствии с частью 3 статьи 26 ФЗ № 94-ФЗ конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, которые поступили заказчику, уполномоченному органу до вскрытия заявок на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Таким образом, уполномоченным органом – администрацией города Мыски в нарушение вышеназванной правовой нормы, не был вскрыт конверт с заявкой на участие в конкурсе ООО ИТ «Синтез», поступивший в адрес уполномоченного органа в срок, указанный в извещении (08 часов 23 минуты).
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ИТ Синтез» на действия уполномоченного органа – администрации города Мыски при проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по предмету «Выполнение проектных работ по объекту «Детское поликлиническое отделение на 150 посещений в смену в г. Мыски» обоснованной.
2.Признать уполномоченный орган – администрацию города Мыски - нарушившим часть 3 статьи 26 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
3.Выдать предписание об устранении допущенного нарушения
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
К.В. Симакова
Члены комиссии:
Д.А. Лыжин
О.В. Роднова
А.И. Горбачев