Определение Кемеровского УФАС России от 28.09.2010 г № Б/Н

О прекращении производства по делу в отношении ООО «Моравия-Гидросервис»

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Заместителя председателя Комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
Членов Комиссии:	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Васильевой А.В.-	ведущего специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы,

рассмотрев дело № 78/Р-2010, возбужденное определением Кемеровского УФАС России от 31.08.2010г. по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Моравия – Гидросервис» (далее по тексту – ООО «Моравия – Гидросервис»), в присутствии:
- <...> – директора ООО «Моравия – Гидросервис»;
- <...> – представителя ООО «Моравия – Гидросервис» по доверенности,
Установила:
30.06.2010г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «ТД КРТ - Кемерово» (далее по тексту – ООО «ТД КРТ - Кемерово») о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе со стороны ООО «Моравия – Гидросервис».
По мнению заявителя, нарушение ООО «Моравия – Гидросервис» ФЗ «О рекламе» выразилось в распространении недобросовестной рекламы в мае 2010г. в виде каталога «Рукава», содержащего сравнительные визуальные и текстовые характеристики рукавов высокого давления, рукавов промышленного направления.
Кемеровским УФАС России было установлено:
ООО «Моравия – Гидросервис» заказало изготовление каталога «Рукава», содержащего сравнения рекламируемых товаров с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами ЗАО «КРТ», а именно:
Пример: № 1 Рукав для воды (стр. 7 каталога).

Рукав IW6	Рукав ГОСТ 18698-79 класс «В»
+длина бухт составляет 50м, что позволяет использовать отрезки длиной до 50м без дополнительных неудобных соединений.	-длина бухт не более 20м
+рукав IW6 сворачивают в компактные бухты по 50м, что упрощает его транспортировку и позволяет оптимально использовать складские помещения.
+цена на рукав IW6 зачастую дешевле, чем его отечественный аналог.
+рукав имеет более эстетический вид.
-рабочее давление 6,3атм (разрывное 20стм)	рабочее давление до 20атм
+рукава всегда в наличии

Из представленных пояснений ООО «ТД КРТ - Кемерово» следует, что рукава по ГОСТ 18698-79 производства ЗАО «КРТ», также сворачиваются в компактные бухты по 20 п.м. (пункт 2), «эстетичность» не является нормируемым показателем и не влияет на основной показатель – работоспособность рукавов, обеспечивающий их эксплуатационную надежность (пункт 6), рукава по ГОСТ 18698-79 всегда в наличии (пункт 6).
Пример: № 2 Рукав для воздуха (стр. 10 каталога)

Рукав PLE/PL15	ГОСТ 18698-79 Класс «Г»
+длина бухт составляет 50м, что позволяет использовать отрезки длиной до 50м без дополнительных неудобных соединений.	-длина бухт не более 20м.
+рукав PLE/PL15 сворачивают в компактные бухты по 50м, что упрощает его транспортировку и позволяет оптимально использовать складские помещения.
+Рабочее давление 15 атм.	-рабочее давление до 10атм.
+рукав имеет более эстетический вид.
+цена на рукав PLE/PL15 зачастую дешевле, чем его отечественный аналог.
+рукав PLE/PL15 легче своего Российского аналога почти в 2 раза (dn25---0.53 кг/п.м.)	-тяжелый вес рукава (dn25---1 кг/п.м.)
+рукава всегда в наличии

Из представленных пояснений ООО «ТД КРТ» следует, что рукава по ГОСТ 18698-79 производства ЗАО «КРТ», также сворачиваются в компактные бухты по 20 п.м. (пункт 2), ГОСТ 18698-79 не предусматривает изготовление рукавов класса «Г» рабочим давлением выше 10 атм. С соблюдением всех основных требований ГОСТ 18698-79 ЗАО «КРТ» изготавливает рукава с текстильным каркасом класса «Г» с рабочим давлением 16 атм. по ТУ 2550-271-00149245-01 (пункт 3), неверно указан для сравнения вес 1 п.м. рукава класса «Г» dn 25 по ГОСТ 18698-79 производства ЗАО «КРТ». Фактический вес его составляет 0, 790 кг. (пункт 6), рукава по ГОСТ 18698-79 всегда в наличии (пункт 7).
Пример: № 3 Маслобензостойкие рукава (стр. 12 каталога).

Рукав TU 10	Рукав ГОСТ 10362-76
+длина бухт составляет 50м, что позволяет использовать отрезки длиной до 50м без дополнительных неудобных соединений.	-длина бухт не более 20 метров
+рукав TU10 сворачивают в компактные бухты по 50м, что упрощает его транспортировку и позволяет оптимально использовать складские помещения.
+цена на рукава TU10 зачастую дешевле, чем его отечественный аналог.
+рукав имеет более эстетичный вид.
-рабочее давление 10 АТМ (при 3х кратном запасе прочности)	+рабочее давление до 16 АТМ
+рукава всегда в наличии

Из представленных пояснений ООО «ТД КРТ - Кемерово» следует, что рукава по ГОСТ 10362-76 производства ЗАО «КРТ» предназначены для подачи жидкостей под давлением 16, 25, 40 АТМ, также сворачиваются в компактные бухты (пункты 2, 5), рукава по ГОСТ 18698-79 всегда в наличии (пункт 6).
31.08.2010г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 78/Р-2010.
21.09.2010г. состоялось рассмотрение дела № 78/Р-2010, возбужденное в отношении ООО «Моравия - Гидросервис» по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела № 78/Р-2010 директор ООО «Моравия – Гидросервис» <...> пояснил, что каталог «Рукава» был изготовлен для внутреннего пользования (тираж около 50 – 100 экземпляров), данный каталог не распространялся с целью рекламирования продукции.
В связи с тем, что каталог «Рукава» был изготовлен небольшим тиражом, не распространялся с целью продвижения товара на рынке, издательство каталога «Рукава» не относится к рекламе, поскольку для квалификации информации в качестве рекламы необходимо наличие всех необходимых условий, а именно: наличие объекта рекламирования, адресация информации неопределенному кругу, предназначение информации для поддержания и формирования интереса неопределенного круга лиц к товарам и лицам.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу:
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом для признания той или иной информации рекламой необходимо, чтобы данная информация отвечала совокупности признаков, закрепленных в вышеназванной правовой норме.
Статьей 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
ООО «Моравия – Гидросервис» был изготовлен каталог «Рукава», содержащий сравнения рекламируемых товаров с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами ЗАО «КРТ», в выходных данных каталога не указан тираж, изготовитель каталога, период изготовления.
Доказательства распространения ответчиком информации, размещенной в каталоге, в материалах дела отсутствуют, заявителем не представлены.
Следовательно, информация, размещенная ООО «Моравия – Гидросервис» в каталоге «Рукава», не может быть расценена как реклама, поскольку не отвечает в совокупности признакам, перечисленным в части 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе».
В связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны ООО «Моравия – Гидросервис», на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Определила:
Производство по делу № 78/Р-2010 в отношении ООО «Моравия – Гидросервис» прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Заместитель председателя Комиссии:
С.В. Стельмах
Члены Комиссии:
И.С. Акатьева
А.В. Васильева