Постановление Кемеровского УФАС России от 28.09.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Председателю единой комиссии ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации» <...> г. Кемерово, <...>
Я, Симакова Клавдия Васильевна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело № 366/08-АДМ-2010 об административном правонарушении, возбужденное в отношении председателя единой комиссии ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации» <...>, <...> года рождения, по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии <...>,
Установила:
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от «25» июня 2010 г. № 169, Удостоверения на право проведения проверки от «30» июня 2010 г. № 24 в период с 05.07.2010 г. по 21.07.2010 г. Инспекцией Кемеровского УФАС России была проведена проверка соблюдения норм Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ) ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации».
В ходе проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов, а именно:
В соответствии с частью 2 статьи 27 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 ФЗ № 94-ФЗ, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 ФЗ № 94-ФЗ), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего ФЗ № 94-ФЗ, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ;
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 25 ФЗ № 94-ФЗ, заявка на участие в конкурсе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.
В составе заявки ЗАО СК «Сибирский Спас» на участие в открытом конкурсе по определению победителя по оказанию услуг добровольного медицинского страхования работников ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации» представлена копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц, не заверенная нотариально.
На основании вышеизложенного, решение единой комиссии о допуске к участию в открытом конкурсе по определению победителя по оказанию услуг добровольного медицинского страхования работников ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации» ЗАО СК «Сибирский Спас» (протокол рассмотрения заявок от 18.01.2010 г.) вступает в противоречие с пунктом 1 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 27 ФЗ № 94-ФЗ.
15.09.2010 г. было возбуждено дело № 366/08-АДМ-2010 об административном правонарушении в отношении председателя единой комиссии ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации» <...> по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП, выразившегося в допуске к участию в открытом конкурсе участника размещения заказа, чья заявка подлежала отклонению и состоялась процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении.
<...>. были представлены пояснения, согласно которым в составе заявки ЗАО СК «Сибирский Спас» на участие в открытом конкурсе по определению победителя по оказанию услуг добровольного медицинского страхования работников ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации», прошитой, пронумерованной и скрепленной печатью и подписью, на страницах 8-23 размещена выписка из ЕГРЮЛ, прошитая и скрепленная на прошивке печатью и подписью налогового органа, что дает все основания полагать ее оригинальность и подлинность. При таких обстоятельствах оснований для отклонения заявки участника не было.
Рассмотрение дела № 366/08-АДМ-2010 было назначено на 28.09.2010 г. в 16 ч. 20 мин.
28.09.2010 г. состоялось рассмотрение дела № 366/08-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии <...>
<...> подтвердил свою позицию, изложенную в пояснениях.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
При рассмотрении материалов дела было установлено, что в составе заявки ЗАО СК «Сибирский Спас» на участие в открытом конкурсе по определению победителя по оказанию услуг добровольного медицинского страхования работников ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации» представлен оригинал выписки из единого государственного реестра юридических лиц, что соответствует требованиям законодательства о размещении заказов.
Таким образом, в действиях председателя единой комиссии ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации» <...> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 28.9, ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
В связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях председателя единой комиссии ФГУ «Кемеровский центр стандартизации, метрологии и сертификации» <...> производство по делу № 366/08-АДМ-2010 об административном правонарушении прекратить.
Заместитель руководителя управления
К.В. Симакова