Решение Кемеровского УФАС России от 29.09.2010 г № Б/Н
Директору
ООО «Южно-Кузбасская
энергетическая компания»
Э.Г. Антонову
ул. Мира, 30 А
г. Таштагол, Кемеровская обл.,
652990
Председателю
Центрального банка РФ
С.М. Игнатьеву
ул. Неглинная,12
г. Москва, 107016
Начальнику Главного управления
Центрального
Банка РФ по Кемеровской области
С.В. Дранице
ул. Кирова,12
г. Кемерово, 650000Резолютивная часть решения оглашена «15» сентября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено «29» сентября 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Симаковой К.В. – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Давыдовой А.М. – начальника отдела ТЭК;
Фризен С.Н. – главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Чалых А.Е. – главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
Ананьевой Г.Н. - специалиста-эксперта отдела ТЭК,
в присутствии:
- Ю.Н. Комарова – представителя Центрального Банка РФ (по доверенности);
- Е.Г. Пирогова – представителя Центрального Банка РФ (по доверенности);
- Е.А. Фролова – представителя Центрального Банка РФ (по доверенности);
- Э.Г. Антонова – директора ООО «Южно-Кузбасская энергетическая компания»;
- С.И. Кузяка – представителя ООО «Южно-Кузбасская энергетическая компания» (по доверенности);
- Е.А. Малюгина – представителя ООО «Южно-Кузбасская энергетическая компания» (по доверенности),
рассмотрев дело № 81/А-10-2010, возбужденное приказом Кемеровского УФАС России от 01.07.2010 г. №173 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Южно-Кузбасская энергетическая компания» (652990, Кемеровская обл., г. Таштагол, ул. Мира, 30а; ИНН: 4228010684) (далее – ООО «ЮКЭК») части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее – Закона о защите конкуренции),
Установила:
В Кемеровское УФАС России поступило заявление Центрального банка Российской Федерации (далее – ЦБ РФ) в лице Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области о наличии в действиях ООО «ЮКЭК» признаков нарушении антимонопольного законодательства.
Злоупотребление ООО «ЮКЭК» доминирующим положением, по мнению заявителя, выразилось в непринятии ООО «ЮКЭК» узла учета тепловой энергии Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области к эксплуатации, вследствие чего были нарушены сроки подачи тепловой энергии Расчетно-кассовому центру г. Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области, а также порядок расчета платы за потребленную Расчетно-кассовым центром г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области тепловую энергию, которая начислялась исходя из строительных объемов здания, а не на основании показаний приборов учета тепловой энергии.
В своем заявление ЦБ РФ просил дать оценку вышеуказанным действиям ООО «ЮКЭК» на предмет соответствия антимонопольному законодательству.
Определением от 06.07.2010 г. (исх. № 03/4966 от 06.07.2010 г.) рассмотрение дела №81/А-10-2010 назначено на 15.07.2010 г.
13.07.2010 г. от ООО «ЮКЭК» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела №81/А-10-2010.
15.07.2010 г. Комиссия Кемеровского УФАС России, рассмотрев ходатайство ООО «ЮКЭК», приняла решение об его удовлетворении.
Определением от 15.07.2010 г. (исх. № 03/5212 от 16.07.2010 г.) рассмотрение дела № 81/А-10-2010 было отложено на 28.07.2010 г.
28.07.2010 г. в ходе рассмотрения дела № 81/А-10-2010 Комиссия пришла к выводу, что для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела необходимо истребование дополнительных доказательств.
Определением от 28.07.2010 г. (исх. №03/5673 от 02.08.2010 г.) рассмотрение дела №81/А-10-2010 было отложено на 01.09.2010 г.
ЦБ РФ письмом от 04.08.2010 г. №31/8404, направленным в адрес Кемеровского УФАС России, уточнили заявленные ранее требования в отношении действий (бездействия) ООО «ЮКЭК».
В заседании Комиссии, состоявшемся 01.09.2010 г., представители ЦБ РФ сообщили о наличии между ООО «ЮКЭК» и Расчетно-кассовым центром г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области преддоговорного спора в рамках заключения договора на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде от 01.01.2010 г. №022/02132/1372, в связи с чем появилась необходимость истребования дополнительных доказательств.
Определением от 01.09.2010 г. (исх. № 03/6511 от 03.09.2010 г.) рассмотрение дела № 81/А-10-2010 было отложено на 15.09.2010 г.
В заседании Комиссии, состоявшемся 15.09.2010 г., заявитель поддержал требования, изложенные в заявлениях от 21.04.2010 г. (вх. №2373) и 04.08.2010 г. (вх.№5794).
Представители ООО «ЮКЭК» с нарушением антимонопольного законодательства не согласились и пояснили, что показания прибора учета тепловой энергии (тепловычислитель MULTICAL 66E) Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области не принимались к расчету в спорный период в связи с тем, что согласно техническому паспорту завода-изготовителя данный тепловычислитель предназначен для закрытой системы теплоснабжения, а система теплоснабжения здания Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области является открытой.
При заключении договора на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде от 01.01.2010 г. №022/02132/1372 ООО «ЮКЭК» руководствовалось нормами действующего законодательства РФ и не ущемляло права Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Приказом Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 года № Вк-4936 утверждены Правила учета тепловой энергии и теплоносителя (далее – Правила учета).
Требования данных Правил распространяются на энергоснабжающие организации и потребителей тепловой энергии при взаимных расчетах за поставку и потребление тепловой энергии независимо от установленной мощности источника теплоты и присоединенной тепловой нагрузки потребителя.
Правила учета являются обязательными для применения в правоотношениях, возникающих между ООО «ЮКЭК» и Расчетно-кассовым центром г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области при теплоснабжении.
Согласно положениям пункта 1.4 Правил учета взаимные обязательства энергоснабжающей организации и потребителя по расчетам за тепловую энергию и теплоноситель, а также по соблюдению режимов отпуска и потребления тепловой энергии и теплоносителя определяются «Договором на отпуск и потребление тепловой энергии».
Между ООО «ЮКЭК» (ЭСО) и Расчетно-кассовым центром г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области (Абонент) был заключен договор на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде от 01.01.2009 г. №022/02132/798, согласно пункту 1.1. которого ЭСО обязуется подавать Абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, в помещения, расположенные по адресам: г. Таштагол, ул. Ноградская, 13 А/1 и г. Таштагол, ул. Макаренко, 16 Б/1 (гараж).
В соответствии с частью 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.
Пунктом 1.3 Правил учета предусмотрено, что расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями указанных Правил.
Согласно пунктам 4.2, 5.3 договора на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде № 022/02132/798 от 01.01.2009 г. количество потребленной тепловой энергии определяется по разрешенным к использованию узлам учета. В случае неисправности узла учета тепловой энергии свыше 15 суток, в течение года с момента его приемки в эксплуатацию, при обнаружении поврежденных и отсутствующих пломб и клейм ООО «ЮКЭК» и Ростехнадзора, а также при превышении нормативной погрешности работающих приборов учета, расчет количества потребляемой тепловой энергии производится в зависимости от строительных объемов здания.
В здании Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области установлены приборы учета тепловой энергии: преобразователь ULTRAFLOW, заводской номер 1222118 (свидетельство о внеочередной поверке №11.1.-958 от 09.06.2009г.); преобразователь ULTRAFLOW, заводской номер 1213243 (свидетельство о внеочередной поверке №11.1.-959 от 09.06.2009г.); теплосчетчик СТ «Сибирь», заводской номер 4937702 (свидетельство о внеочередной поверке №11.1-966 от; 09.06.2009г.), тепловычислитель MULTICAL 66E заводский номер №4937702 (свидетельство о внеочередной поверке №11.1-954 от 09.06.2009г.). Все приборы учета в 2006 году поверены заводом-изготовителем, срок окончания поверки 09.06.2013г.
По договоренности сторон приборы учета тепловой энергии прошли внеочередную поверку и были признаны пригодными к применению, после чего были установлены на узел учета, осмотрены представителем ЭСО, опломбированы, что подтверждается актом обследования объекта от 17.06.2009 г.
Согласно акту сверки взаимных расчетов за 1 полугодие 2009 г. оплата за потребленную тепловую энергию за осенне-зимний период 2008-2009 г. перечислена Расчетно-кассовым центром г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области в полном объеме, в соответствии с показаниями приборов учета тепловой энергии.
Расчетно-кассовый центр г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области, начиная с 24.07.2009 г., неоднократно обращался в адрес ООО «ЮКЭК» с просьбой допустить в эксплуатацию узел учета тепловой энергии после внеочередной поверки теплосчетчиков (письма от 24.07.2009г. №45-1/433, от 18.09.2009г. №45-1/523, от 23.09.2009г. №45-1/528). Однако, ООО «ЮКЭК» при проверке готовности к отопительному сезону 2009-2010 гг. узла учета тепловой энергии Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области, установленного на объекте, находящемся по адресу: г. Таштагол, ул. Ноградская, 13 А/1, не принимало его к эксплуатации, ссылаясь на несоответствие тепловычислителя MULTICAL 66E проектной схеме здания.
17.09.2009 г. при обследовании объекта (узла учета тепловой энергии) ООО «ЮКЭК» установило, что у Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области отсутствуют акты промывки и опрессовки системы отопления, а также указало другие недочеты узла учета (акт обследования объекта от 17.09.2009 г.).
Промывка системы теплоснабжения в здание РКЦ г. Таштагол была осуществлена 24.09.2009 г., (Акт промывки от 24.09.2009 г.), испытание на прочность и плотность систем теплопотребления осуществлено 28.09.2009 г., (Акт испытания на прочность и плотность систем теплопотребления от 28.09.2009 г.).
Согласно выписке из журнала проверки знаний «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» и «Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей» (из пр. № 262 от 15.09.2009 г.) сотрудники Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области прошли проверку знаний в органах Ростехнадзора в установленном порядке.
Таким образом, с учетом устранения замечаний, указанных в Акте обследования объекта от 17.09.2009 г., система теплопотребления Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области (включая коммерческий узел учета тепловой энергии) была подготовлена к подаче тепла в полном объеме 28.09.2009 г.
Подача тепловой энергии в здание Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области была возобновлена ООО «ЮКЭК» 23.10.2009г.
26.10.2009 г. комиссией в составе представителей ООО «ЮКЭК»: Ильиной А.А., Poop А.В. и представителя Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области Шагиловой Т.А. произведено обследование объекта - узла учета тепловой энергии, расположенного в здании Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области.
В результате обследования представителями ООО «ЮКЭК» установлено, что узел учета не может быть принят в эксплуатацию в связи с отклонением от проекта теплоснабжения здания, на основании того, что установлен тепловычислителъ MULTICAL 66-Е, в соответствии с паспортом, предназначенный для закрытых систем теплоснабжения, что не соответствует действующей открытой системе теплоснабжения здания.
В силу пункта 5.1.1 Правил учета узел учета тепловой энергии оборудуется средствами измерения (теплосчетчиками, водосчетчиками, тепловычислителями, счетчиками пара, приборами, регистрирующими параметры теплоносителя, и др.), зарегистрированными в Государственном реестре средств измерений и имеющими сертификат Главгосэнергонадзора Российской Федерации.
Согласно пункту 5.1.2 Правил учета каждый прибор учета должен проходить поверку с периодичностью, предусмотренной для него Госстандартом. Приборы учета, у которых истек срок действия поверки и (или) сертификации, а также исключенные из Реестра средств измерений, к эксплуатации не допускаются.
В случае разногласий между потребителем и энергоснабжающей организацией по типам приборов учета окончательное решение принимается Госэнергонадзором.
Допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя регламентирован разделом 7 Правил учета.
Из пункта 7.1 Правил учета следует, что допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт (Приложение 4 Правил учета). Акт составляется в 2-х экземплярах, один из которых получает представитель потребителя, а второй - представитель энергоснабжающей организации.
В силу пункта 7.3 Правил учета в случае выявления несоответствия требованиям указанных Правил узел учета в эксплуатацию не допускается и в акте приводится полный перечень выявленных недостатков с указанием пунктов Правил, положения которых нарушены.
Как предусмотрено пунктом 7.4 Правил учета, при допуске в эксплуатацию узла учета потребителя после получения акта (Приложение 4 Правил учета) представитель энергоснабжающей организации пломбирует приборы узла учета тепловой энергии и теплоносителя.
По положениям пункта 7.5 Правил учета узел учета потребителя считается допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания Акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя.
Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию.
Решение о допуске или отказе в допуске узла учета тепловой энергии в эксплуатацию при возникновении разногласий между потребителем и энергоснабжающей организацией принимает Госэнергонадзор.
В пункте 7.7 Правил учета определено, что перед каждым отопительным сезоном осуществляется проверка готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации, о чем составляется соответствующий акт по форме, указанной в Приложение 5 Правил учета.
Таким образом, раздел 7 Правил учета предполагают два вида допуска узла учета тепловой энергии в эксплуатацию:
- допуск узла учета тепловой энергии в эксплуатацию при вводе узла учета тепловой энергии в эксплуатацию, с проверкой соответствия монтажа узла учета тепловой энергии проектно-монтажной документации (п.7.1 - п.7.5 Правил);
- проверка готовности узла учета тепловой энергии к эксплуатации перед каждым отопительным сезоном (п.7.7 Правил).
Материалами дела №81/А-10-2010 подтверждается, что первичный ввод узла учета тепловой энергии в эксплуатацию был произведен в 2006 году. Так, в соответствие с техническими условиями для проектирования коммерческого узла учета тепловой энергии, выданными 16.02.2006 г. ООО «ЕвразЭК» (которое на тот момент осуществляло функции теплоснабжающей организации), ЗАО НПО «Лайф» (г. Новосибирск) был разработан проект теплоснабжения здания Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области «Учет тепловой энергии и теплоносителя».
Содержание пунктов 7.1 - 7.6 Правил учета относится только лишь к допуску узла учета тепловой энергии к эксплуатации и не имеет никакого отношения к проверке готовности узла учета тепловой энергии к эксплуатации.
В процессе эксплуатации в течение отопительного сезона узел учета тепловой энергии должен эксплуатироваться в соответствии с технической документацией, указанной в пункте 7.1 Правил учета (пункт 9.1 Правил). Нарушение требований эксплуатации, изложенных в технической документации, перечисленной в пункте 7.1 Правил учета, приравнивается к выходу из строя узла учета тепловой энергии потребителя. Время выхода из строя узла учета тепловой энергии фиксируется соответствующей записью в журнале с немедленным (не более чем в течение суток) уведомлением об этом энергоснабжающей организации и оформляется Протоколом (пункт 9.7 Правил). При этом узел учета тепловой энергии считается вышедшим из строя в случаях:
- несанкционированного вмешательства в его работу;
- нарушения пломб на оборудовании узла учета, линий электрических связей;
- механического повреждения приборов и элементов узла учета;
- работы любого из них за пределами норм точности, установленных в разделе 5;
- врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета.
В соответствии с пунктом 9.9 Правил учета только при выявлении указанных недостатков в процессе эксплуатации узла учета тепловой энергии теплоснабжающей организации предоставляется право определять количество тепловой энергии на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре.
Нарушений, указанных в пункте 9.10 Правил учета, ООО «ЮКЭК» при проведении осмотров узла учета тепловой энергии Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области не выявлено и в актах не отражено.
Пунктами 7.1 - 7.5 Правил учета не предоставлено право энергоснабжающей организации определять количество тепловой энергии на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре, в случае недопуска узла учета тепловой энергии в эксплуатацию или в случае неготовности узла учета тепловой энергии к эксплуатации в предстоящем отопительном сезоне.
Узел учета тепловой энергии Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области установлен в 2006 г. Все необходимые документы по проектированию и допуску узла учета тепловой энергии к эксплуатации первоначально были оформлены и согласованы с теплоснабжающей организацией - ООО «ЕвразЭК». В последующие годы энергоснабжающая организация должна осуществлять ежегодную проверку готовности узла учета тепловой энергии к эксплуатации.
Вопрос о применимости тепловычислителя MULTICAL 66-Е заводской номер №4937702, входящего в составе теплосчетчика СТ «Сибирь», в открытой системе теплоснабжения, установленной в здании Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области был рассмотрен в судебном порядке в рамках арбитражного дела А27-21308/2009 путем проведения судебной экспертизы, по результатам которой было установлено, что применение тепловычислителя MULTICAL 66-Е в данном случае возможно и соответствует нормативным документам РФ.
Кроме того, согласно письму ФГУП «СНИИМ» (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии) от 02.11.2009 г. № 11-01/939, направленного в адрес Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области, теплосчетчики СТ «Сибирь», в состав которого входят тепловычислители MULTICAL 66-Е, прошли испытания для целей утверждения типа и допущены к применению на территории РФ для измерения и учета тепловой энергии и теплоносителя в закрытых и открытых системах теплоснабжения и зарегистрированы в Государственном реестре средств измерений под №18796-04.
При заключении договора на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде от 01.01.2010 г. №022/02132/1372 между ООО «ЮКЭК» и Расчетно-кассовым центром г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области была начата процедура преддоговорного спора, по результатам которой по всем, кроме пункта 2.1.1 договора, разногласиям на момент вынесения настоящего решения было достигнуто соглашение. Для проверки обоснованности указанной в пункте 2.1.1 договора тепловой мощности ООО «ЮКЭК» было получено заключение Государственного предприятия Кемеровской области «Агентство энергетических экспертиз» о расчетном годовом потреблении теплоэнергии и расчетной часовой тепловой нагрузке зданий Расчетно-кассового центра г.Таштагол. В свою очередь аналогичное заключение было получено Расчетно-кассовым центром г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области от Федерального государственного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому Федеральному округу». Однако результаты расчетов, полученных данными экспертными организациями, отличаются. В связи с отсутствием в настоящее время единой методики по расчету тепловой мощности Комиссия Кемеровского УФАС России не может сделать вывод о наличии (отсутствии) нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО «ЮКЭК» по расчету тепловой мощности.
Региональной энергетической комиссией Кемеровской области утвержден тариф на тепловую энергию, реализуемую ООО «ЮКЭК» (г. Таштагол) на потребительском рынке, который включает в себя затраты на производство и передачу тепловой энергии.
Услуги по передаче тепловой энергии, согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Услуги по приемке узла учета тепловой энергии входят в обязанности теплоснабжающей организации в рамках процесса поставки и передачи тепловой энергии потребителю, при этом данная услуга не составляет самостоятельного товарного рынка и может быть оказана только теплоснабжающей организацией, к тепловым сетям которой подключен потребитель.
Таким образом, ООО «ЮКЭК», являясь субъектом естественной монополии, занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче и поставке тепловой энергии в пределах географических границ, определенных территорией, охватываемой тепловыми сетями ООО «ЮКЭК» в г. Таштаголе.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
Таким образом, действия (бездействие) ООО «ЮКЭК», заключающиеся в непринятии узла учета тепловой энергии Расчетно-кассового центра г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области к эксплуатации (при проверке его готовности к отопительному сезону 2009-2010 гг.), вследствие которых ООО «ЮКЭК» были нарушены сроки подачи тепловой энергии Расчетно-кассовому центру г. Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области, а также порядок начисления платы за потребленную Расчетно-кассовым центром г.Таштагол Главного управления ЦБ РФ по Кемеровской области тепловую энергию, рассчитанной исходя из строительных объемов здания, а не на основании показаний приборов учета тепловой энергии, результатом которых явилось ущемление интересов ЦБ РФ, являются нарушением ООО «ЮКЭК» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Факт понесения ЦБ РФ вследствие вышеуказанных действий ООО «ЮКЭК» материального ущерба не установлен.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать ООО «ЮКЭК» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать ООО «ЮКЭК» предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии:
К.В. Симакова
Члены Комиссии:
А.М. Давыдова
С.Н. Фризен
А.Е. Чалых
Г.Н. Ананьева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.