Постановление Кемеровского УФАС России от 06.10.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 351/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...>,
Установила:
25.08.2010г. по результатам рассмотрения дела № 73/Р-2010 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы («Только в ТЦ «Звезда» Акция «Товар недели» с 28 июня по 4 июля Минтай, с/м, б/г 49,50 с 1 по 4 июля Пиво на разлив Чешское, Баварское 4,5% в ас-те. При покупке 1 литр 2 литров в подарок! ТЦ Звезда «Выгодная покупка» Самые низкие цены этой недели, читайте на стр. 13 ТЦ «Звезда», ул. Тургенева, 42г Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью»), размещенной ИП <...> на первой полосе газеты «Рекламный вестник +ТВ» № 22 (65) от 23.06.2010г., поскольку в ней нарушен пункт 4 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
25.08.2010г. определением о возбуждении дела и проведении административного расследования Кемеровским УФАС России в отношении ИП <...> было возбуждено дело № 351/09-АДМ-2010 об административном правонарушении и назначены дата, время и место составления и подписания протокола № 351/09-АДМ-2010 (20.09.2010г. на 15 часов).
Данное определение № 351/09-АДМ-2010 об административном правонарушении было направлено ИП <...> заказным письмом с уведомлением.
20.09.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола в присутствии ИП <...>
Индивидуальный предприниматель <...> в протоколе № 351/09-АДМ-2010 об административном правонарушении пояснила, что с нарушением согласна, в настоящее время нарушение устранено.
20.09.2010г. копия протокола была вручена ИП <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
20.09.2010г. определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 351/09-АДМ-2010 об административном правонарушении (06.10.2010г. на 15 часов). Данное определение было вручено ИП <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
05.10.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении № 351/09-АДМ-2010 в отсутствии ИП <...>
06.10.2010г. состоялось рассмотрение дела № 351/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствии ИП <...>
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В июне 2010г. ИП <...> было допущено нарушение пункта 4 части 2 статьи 22 «О рекламе» при размещении рекламы следующего содержания: «Только в ТЦ «Звезда» Акция «Товар недели» с 28 июня по 4 июля Минтай, с/м, б/г 49,50 с 1 по 4 июля Пиво на разлив Чешское, Баварское 4,5% в ас-те. При покупке 1 литр 2 литров в подарок! ТЦ Звезда «Выгодная покупка» Самые низкие цены этой недели, читайте на стр. 13 ТЦ «Звезда», ул. Тургенева, 42г Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью» на первой полосе газеты «Рекламный вестник +ТВ» (№ 22 (65) от 23.06.2010г.).
Пунктом 4 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
В нарушение данной правовой нормы вышеуказанная реклама пива была размещена на первой полосе газеты «Рекламный вестник +ТВ» (№ 22 (65) от 23.06.2010г.).
Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение пункта 4 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе» ответственность, несет рекламораспространитель.
В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы является индивидуальный предприниматель <...>
Согласно части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении пункта 4 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы пива на первой полосе газеты «Рекламный вестник +ТВ» (№ 22 (65) от 23.06.2010г.), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Таким образом, ИП <...> было совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями или рекламораспространителями законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидела возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна и могла была их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ИП <...> документально не подтвердила наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу следующего содержания: «Только в ТЦ «Звезда» Акция «Товар недели» с 28 июня по 4 июля Минтай, с/м, б/г 49,50 с 1 по 4 июля Пиво на разлив Чешское, Баварское 4,5% в ас-те. При покупке 1 литр 2 литров в подарок! ТЦ Звезда «Выгодная покупка» Самые низкие цены этой недели, читайте на стр. 13 ТЦ «Звезда», ул. Тургенева, 42г Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью» в газете «Рекламный вестник +ТВ» (№ 22 (65) от 23.06.2010г.) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ИП <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении законодательства о рекламе, следует признать виновными.
При рассмотрении данного дела, заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении ИП <...> от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <...>, доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ как нарушение требований пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <...>, в пределах санкции, определенных частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (ранее статья 14.3 КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать индивидуального предпринимателя <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на индивидуального предпринимателя <...> штраф в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 351/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.А. Клостер