Постановление Кемеровского УФАС России от 08.10.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 357/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮТРК» (далее – ООО «ЮТРК»),
Установила:
11.08.2010г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 74/Р-2010 в отношении – ООО «ЮТРК» по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») и назначено к рассмотрению на 31.08.2010г.
31.08.2010г. по делу № 74/Р-2010 Кемеровским УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы («Акция акция акция акция Готовь сани летом, а продукты зимой Снегири торговая сеть. Только с 23 ноября по 6 декабря! в торговой сети «Снегири»! 185 165-00 Икра лососевая 140 гр. Южно-Сахалинск, Горошек зеленый «Булгарконсерв» 25-00 20-00, Мука, в/с, 1кг. 10-30 8-90, Хурма, 1 кг. 55-00 50-00, 135-00 115-00 Шампанское «Российское» Дербент Лучшая цена в городе! 41-00 29-50 Майонез «Махеев», «Салатный», 900гр. Подарки новогодние в ассортименте от 100 руб! 36-00 25-00 Мясо крабовое «Краб Крабыч», 200 гр. 28-80 27-30 Яйцо, 1 дес.» и «ОГРН 304423007600021 Торговая сеть «Снегири» Поздравляет всех мужчин С ДНЕМ ЗАЩИТНИКА ОТЕЧЕСТВА! Приглашаем на праздничные дегустации: 22 февраля с 17-00 дегустация деликатесов и элитного крепкого алкоголя. 23 февраля с 12-00 мастер-класс по суши» с изображением логотипа торговой сети «Снегири», бутылок с алкогольной продукцией и суши), размещенной ООО «ЮТРК» на первой странице в № 49 (210) от 02.12.2009г. и в № 6 (220) от 17.02.2010г. еженедельной рекламно-информационной газеты «ЮТРК Реклама + ТВ».
31.08.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 357/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ООО «ЮТРК» было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (08.06.2010г.). Данное определение было направлено в адрес ООО «ЮТРК» заказным письмом с уведомлением и получено ООО «ЮТРК», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 06.09.2010г. (имеется в материалах данного дела).
29.09.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 357/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «ЮТРК», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
29.09.2010г. копия протокола была направлена в адрес ООО «ЮТРК» заказным письмом с уведомлением.
29.09.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 357/09-АДМ-2010 была назначена дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении (08.10.2010г). Данное определение было направлено в адрес ООО «ЮТРК» заказным письмом с уведомлением.
08.10.2010г. состоялось рассмотрение дела № 357/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «ЮТРК».
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «ЮТРК», заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В декабре 2009г., феврале 2010г. на 1 странице еженедельной рекламно-информационной газеты «ЮТРК Реклама + ТВ» размещалась реклама алкогольной продукции «Акция акция акция акция Готовь сани летом, а продукты зимой Снегири торговая сеть. Только с 23 ноября по 6 декабря! в торговой сети «Снегири»! 185 165-00 Икра лососевая 140 гр. Южно-Сахалинск, Горошек зеленый «Булгарконсерв» 25-00 20-00, Мука, в/с, 1кг. 10-30 8-90, Хурма, 1 кг. 55-00 50-00, 135-00 115-00 Шампанское «Российское» Дербент Лучшая цена в городе! 41-00 29-50 Майонез «Махеев», «Салатный», 900гр. Подарки новогодние в ассортименте от 100 руб! 36-00 25-00 Мясо крабовое «Краб Крабыч», 200 гр. 28-80 27-30 Яйцо, 1 дес.» и «ОГРН 304423007600021 Торговая сеть «Снегири» Поздравляет всех мужчин С ДНЕМ ЗАЩИТНИКА ОТЕЧЕСТВА! Приглашаем на праздничные дегустации: 22 февраля с 17-00 дегустация деликатесов и элитного крепкого алкоголя. 23 февраля с 12-00 мастер-класс по суши» с изображением логотипа торговой сети «Снегири».
Пунктом 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.
В нарушение данной правовой нормы вышеуказанная реклама размещалась на первой странице № 49 (210) от 02.12.2009г. и в № 6 (220) от 17.02.2010г. газеты «ЮТРК Реклама + ТВ» на основании рекламного договора № 38 от 02.12.2009г., заключенного между ООО «ЮТРК» и ИП <...>, согласно которому, ИП <...>. поручает, а ООО «ЮТРК» принимает на себя обязанности по изготовлению и размещению информационно-рекламного материала.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы ИП <...> является ООО «ЮТРК».
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
28.12.2009г. принят ФЗ № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Данным законом введена в действие новая редакция ст. 14.3 КоАП РФ.
С 31.03.2010г. совершение данного правонарушения влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ (ранее - статья 14.3 КоАП РФ), согласно которой административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.
В силу статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Правонарушение ООО «ЮТРК» было допущено в декабре 2009г. - феврале 2010г, то есть до вступления в силу изменений в КоАП РФ, таким образом, ООО «ЮТРК» подлежит административной ответственности на основании ранее действующей редакции статьи 14.3 КоАП РФ.
Согласно статье 14.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ нарушение ФЗ «О рекламе» влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
ООО «ЮТРК» было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ООО «ЮТРК» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно и могло было их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия ООО «ЮТРК», выразившиеся в нарушении статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать виновными.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «ЮТРК» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 21 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ООО «ЮТРК» в пределах санкции, определенной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО «ЮТРК» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на ООО «ЮТРК» штраф в размере 40 000 (сорока тысячи) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 357/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер