Постановление от 11.10.2010 г № 1692
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Зачисление граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждения социального обслуживания для предоставления социального обслуживания на дому»
На основании Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг); Закона Кемеровской области от 27.07.2005 N 99-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", постановления Администрации г. Юрги от 30.04.2010 N 712 "Об утверждении плана мероприятий по переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, представляемых органом местного самоуправления муниципального образования "Юргинский городской округ", и услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями города Юрги", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги: "Зачисление граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждения социального обслуживания для предоставления социального обслуживания на дому".
2.Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Юрги.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по социальным вопросам В.В.Сапожкова.
Глава города Юрги
А.Т.ТАНКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ЗАЧИСЛЕНИЕ ГРАЖДАН
ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ В УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НА ДОМУ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Зачисление граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждения социального обслуживания для предоставления социального обслуживания на дому" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) Управления социальной защиты населения Администрации г. Юрги в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения (далее - УСЗН Администрации г. Юрги) при предоставлении государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется на основе индивидуального подхода к оценке нуждаемости граждан пожилого возраста и инвалидов в социальных услугах.
Индивидуальная оценка нуждаемости в социальных услугах (далее - оценка нуждаемости) - процесс установления перечня и объема жизненно важных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в зависимости от степени утраты способности к самообслуживанию и жизненной ситуации гражданина.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется УСЗН Администрации г. Юрги и муниципальным учреждением "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Юрги" (далее - Учреждение) в следующем порядке.
1.2.1.Учреждение принимает информацию о нуждаемости в социальных услугах, участвует в проведении оценки нуждаемости и готовит пакет документов, необходимых для принятия решения о зачислении граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание на дому.
1.2.2.УСЗН Администрации г. Юрги принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги, утверждает состав специальной комиссии по оценке нуждаемости, контролирует проведение оценки нуждаемости.
1.3.Департамент социальной защиты населения Кемеровской области (далее - Департамент) участвует в предоставлении государственной услуги, путем осуществления контроля и методического обеспечения деятельности УСЗН Администрации г. Юрги и Учреждения по предоставлению государственной услуги.
1.4.К учреждениям, участвующим в предоставлении государственной услуги, относятся:
муниципальное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Юрги".
1.5.При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
учреждениями здравоохранения в форме получения медицинских справок об отсутствии противопоказаний к обслуживанию, а также заполнения раздела "Физическое здоровье" акта оценки нуждаемости в социальных услугах;
государственным учреждением - управлением Пенсионного фонда России в городе Юрге и Юргинском районе (далее - Управление Пенсионного фонда) в части получения сведений о виде и размере пенсии;
органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального хозяйства независимо от их организационно-правовой формы в форме получения справок о составе семьи;
другими учреждениями, организациями, общественными объединениями в форме участия (при необходимости) в проведении индивидуальной оценки нуждаемости и в проведении срочных мероприятий по оказанию гражданам незамедлительной помощи.
1.6.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" ("Российская газета", N 150, 04.08.1995);
Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 11.12.1995, N 50, ст. 4872);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010; "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг ("Собрание законодательства РФ", 21.11.2005, N 47, ст. 4933);
Законом Кемеровской области от 14.11.2005 N 122-ОЗ "О государственном социальном обслуживании населения Кемеровской области" ("Кузбасс", N 214, 18.11.2005, приложение "Официально");
Законом Кемеровской области от 27.07.2005 N 99-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения" ("Кузбасс", N 138, 02.08.2005, приложение "Официально");
распоряжением Администрации Кемеровской области от 24.08.1998 N 900-р "Об утверждении территориального перечня, положения и тарифов на платные социальные услуги". Документ опубликован не был.
1.7.Результатом предоставления государственной услуги является:
принятие УСЗН Администрации г. Юрги решения о зачислении на социальное обслуживание на дому и заключение договора с Учреждением на предоставление социальных услуг на дому;
принятие УСЗН Администрации г. Юрги решения об отказе в зачислении на социальное обслуживание на дому.
1.8.Заявителями являются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (далее - клиенты), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.
1.9.Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление информации в устной или письменной форме о нуждаемости заявителя в социальных услугах.
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
2.1.1.Информация о государственной услуге предоставляется:
непосредственно в помещении Учреждения и УСЗН Администрации г. Юрги на информационных стендах, в том числе электронных, при личном консультировании специалистом;
с использованием средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом;
с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет: размещение на Интернет-ресурсах органов, участвующих в оказании государственной услуги;
в средствах массовой информации: публикации в газетах, журналах, выступления по радио, на телевидении.
2.1.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты, Интернет-адресах УСЗН Администрации г. Юрги и Учреждения, предоставляющего государственную услугу, приводятся в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
2.1.3.На информационных стендах в помещениях УСЗН Администрации г. Юрги и Учреждения, предназначенных для приема документов для предоставления государственной услуги, и Интернет-сайтах УСЗН Администрации г. Юрги размещаются:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст административного регламента с приложениями;
блок-схемы и краткое описание порядка предоставления государственной услуги согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах Интернет-сайтов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления государственной услуги;
схемы размещения специалистов и режим приема ими граждан;
таблица сроков предоставления государственной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди ожидания, времени приема документов и т.д.;
порядок информирования о ходе получения государственной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решения, действий или бездействий должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
2.1.4.Использование средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается на другое должностное лицо (производится не более одной переадресации звонка к сотруднику УСЗН Администрации г. Юрги и Учреждения, который может ответить на вопрос гражданина), или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности сотрудников УСЗН Администрации г. Юрги и Учреждения ответить на вопрос гражданина немедленно, заинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса.
2.1.5.В любое время с момента обращения для предоставления государственной услуги заявитель имеет право на получение любых интересующих его сведений об услуге при помощи телефона, средств сети Интернет, или посредством личного посещения УСЗН Администрации г. Юрги и Учреждения, предоставляющего государственную услугу.
2.1.6.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги.
2.1.6.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами УСЗН Администрации г. Юрги и Учреждения.
2.1.6.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядок предоставления государственной услуги;
источника получения необходимых документов для предоставления государственной услуги (орган, организация и их место нахождения);
времени приема и выдачи документов;
иные вопросы предоставления государственной услуги.
2.1.6.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги
2.2.1.Срок для принятия решения о предоставлении государственной услуги не может превышать 22 рабочих дней со дня поступления информации о нуждаемости в социальных услугах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3.1.7, 3.1.8 настоящего административного регламента.
2.2.2.В случаях, предусмотренных пунктами 3.1.7, 3.1.8 настоящего административного регламента, должна быть организована незамедлительная помощь в течение одного рабочего дня (в день поступления информации).
2.2.3.Срок для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги не может превышать 22 рабочих дней со дня поступления информации о нуждаемости в социальных услугах, за исключением случаев, предусмотренных разделом 2.3 настоящего административного регламента.
2.2.4.В случаях, предусмотренных разделом 2.3 настоящего административного регламента, срок для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги не может превышать 10 рабочих дней со дня поступления информации о нуждаемости в социальных услугах.
2.2.5.Время ожидания в очереди для представления документов и (или) получения консультации в УСЗН Администрации г. Юрги, Учреждении не должно превышать 30 минут.
2.2.6.Время приема заявления и необходимых документов для предоставления государственной услуги от гражданина, оценка документов, их полноты, достаточности, определения права на государственную услугу не должно превышать 20 минут.
2.3.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
2.3.1.Гражданам пожилого возраста и инвалидам, являющимся бактерио- или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения, государственная услуга, предусмотренная настоящим административным регламентом не предоставляется.
2.3.2.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги подтверждается совместным заключением УСЗН Администрации г. Юрги и врачебно-консультативной комиссии Учреждения здравоохранения и направляется в адрес заявителя.
2.4.Документы, необходимые для получения государственной услуги
2.4.1.Для получения государственной услуги граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют следующие документы:
заявление о зачислении на социальное обслуживание на дому;
документ, удостоверяющий личность гражданина;
пенсионное удостоверение;
справка медико-социальной экспертизы (для инвалидов);
справка, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о виде и размере пенсии;
справка, свидетельство, удостоверение или иной документ установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством (представляется при наличии льгот);
справка органов местного самоуправления, органов регистрации актов гражданского состояния или организаций жилищно-коммунального хозяйства независимо от их организационно-правовой формы о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;
медицинская справка об отсутствии противопоказаний к обслуживанию (приложение N 3 к настоящему административному регламенту).
2.4.2.Документы, необходимые для предоставления государственной услуги могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных нотариально или УСЗН Администрации г. Юрги, Учреждением. Специалисты УСЗН Администрации г. Юрги, Учреждения заверяют предоставленные копии документов после сверки их с оригиналом или производят выписки из документов.
2.5.Требования к размещению и оформлению помещений уполномоченных органов и Учреждений
2.5.1.Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом.
2.5.2.Входы в здания для предоставления государственной услуги оборудуются пандусами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.5.3.Центральный вход в здания Учреждения должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Учреждении, осуществляющего предоставление государственной услуги:
наименование;
режим работы.
2.5.4.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами.
2.5.5.Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями организовано в виде отдельных кабинетов.
2.5.6.Должностные лица имеют личные идентификационные карточки.
2.5.7.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями.
2.5.8.Места предоставления государственной услуги оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.6.Обязательства в отношении графика (режима) работы
2.6.1.Часы приема получателей государственной услуги специалистами Учреждения:
Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Часы работы: с 8-00 до 17-00, время обеденного перерыва: с 12-30 до 13-30.
2.6.2.Часы приема получателей государственной услуги специалистами УСЗН Администрации г. Юрги:
Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Часы работы: с 8-30 до 17-30, время обеденного перерыва: с 12-30 до 13-30.
3.Административные процедуры
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
получение и анализ информации о нуждаемости в социальных услугах и, при необходимости, оказание срочной социальной помощи;
проведение первичного обследования;
комиссионная оценка нуждаемости в социальных услугах;
планирование мероприятий по уходу;
принятие решения о зачислении, либо об отказе в зачислении на социальное обслуживание на дому и уведомление заявителя.
3.1.Получение и обработка информации о нуждаемости в социальных услугах и, при необходимости, оказание срочной социальной помощи
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление информация о нуждаемости в социальном (социально-медицинском) обслуживании на дому от заявителя или от любого заинтересованного лица в письменном или устном виде в Учреждение по месту жительства.
3.1.2.При поступлении информации в Учреждение уполномоченный работник обязан зафиксировать в специальном журнале:
дату и время поступления информации;
адрес места жительства заявителя;
фамилию, имя, отчество заявителя;
дату рождения клиента;
основные проблемные вопросы, ставшие причиной обращения;
данные о контактном лице (организации): фамилия, имя, отчество (полностью), адрес, телефон, наименование организации.
3.1.3.Уполномоченный работник Учреждения должен выяснить:
а) представляет ли состояние потенциального клиента опасность для его жизни или жизни окружающих;
б) есть ли родственники в данном населенном пункте, или потенциальный клиент проживает в одиночестве;
в) в результате чего произошло ухудшение состояния здоровья (заболевание, травма, другие причины);
г) есть ли изменения в психическом состоянии (поведение, потеря памяти, плохая ориентация, состояние беспокойства, депрессия, другие признаки);
д) имеет ли место злоупотребление алкоголем (наркотиками).
3.1.4.При поступлении информации о нуждаемости в социальных услугах непосредственно от потенциального клиента, уполномоченный работник Учреждения, принявший информацию, сообщает о необходимости комиссионного обследования для оценки нуждаемости, а также об условиях оказания социальных услуг.
Заявителю сообщается о необходимости подачи личного заявления.
3.1.5.Поступившая информация (заявка) передается заведующему отделением срочного социального обслуживания либо иному уполномоченному работнику.
3.1.6.В зависимости от ситуации, сложности проблемы каждой заявке заведующий отделением срочного социального обслуживания (или иной уполномоченный работник) присваивает код:
а) заявка на незамедлительное рассмотрение;
б) заявка на получение консультации;
в) заявка на проведение первичной оценки потребности в мерах социальной защиты;
г) заявка на проведение повторной оценки, корректировки плана ухода.
3.1.7.Код незамедлительного рассмотрения заявки присваивается в случае, когда:
потенциальному клиенту угрожает потеря физического здоровья;
при утрате способности к самообслуживанию (для одиноких граждан).
3.1.8.В случае необходимости незамедлительного рассмотрения заявки заведующий отделением срочного социального обслуживания составляет план срочных мероприятий и организует незамедлительную помощь в течение одного рабочего дня (в день поступления информации).
3.1.9.Общий срок проведения административной процедуры не должен превышать одного рабочего дня.
3.2.Проведение первичного обследования
Основанием для начало административной процедуры является поступление должностному лицу заявки на проведение первичного обследования.
3.2.1.В процессе первичного обследования выявляются потребности человека, оказавшегося в сложной жизненной ситуации, в мерах социальной защиты.
3.2.2.Первичное обследование потенциального клиента проводит специалист по социальной работе отделения срочного социального обслуживания или специально назначенный работник в должности специалиста по социальной работе (далее - специалист) в течение трех рабочих дней со дня поступления информации.
Специалист, проводящий первичное обследование, должен быть компетентным в вопросах организации социального обслуживания на дому и проведения оценки нуждаемости.
3.2.3.Если потенциальный клиент находится в Учреждении здравоохранения, первичное обследование проводится в течение двух календарных дней со дня поступления информации.
3.2.4.При поступлении сигнала, по домашнему адресу клиента (или по адресу Учреждения здравоохранения) направляется специалист, предварительно уведомив клиента о дате и времени посещения (при наличии телефона у клиента).
3.2.5.Специалист начинает обследование с уточнения проблем, ставших причиной обращения, и выясняет:
автобиографические данные;
жилищные условия и материальное положение;
семейное положение и родственные связи;
возможность самообслуживания и передвижения;
эмоциональное состояние, уровень тревожности.
3.2.6.Специалист знакомит клиента с перечнем и условиями предоставления социальных услуг.
3.2.7.Клиент письменно подтверждает свое согласие на проведение обследования и передачу информации личного характера в комиссию по оценке нуждаемости.
3.2.7.1.Если клиент лишен способности дать согласие на проведение обследования (потеря памяти, неадекватное поведение и т.д.), специалист должен действовать в интересах получателя услуг.
3.2.7.2.В том случае, если человек, нуждающийся в социальном уходе, отказывается от услуг, ему должна быть предоставлена возможность сделать собственный выбор.
Необходимо разъяснить возможные последствия принятого решения и предложить обдумать свое решение; оставить адрес Учреждения, номер телефона, фамилию, имя, отчество специалиста, к которому можно обратиться.
3.2.8.По результатам первичного обследования специалист составляет информационный лист (акт) первичного обследования по обращению (приложение N 4 к настоящему административному регламенту) и передает его вместе с заявлением клиента (о социальном уходе или мерах социальной поддержки) заведующему отделением срочного социального обслуживания для принятия необходимых мер.
Заведующий отделением срочного социального обслуживания решает вопросы оказания неотложной социальной помощи.
При необходимости социального (социально-медицинского) обслуживания на дому специалист организует подготовку необходимого пакета документов для комиссионной оценки нуждаемости.
3.2.9.В пакет документов на комиссию по оценке нуждаемости кроме заявления и информационного листа (акта) первичного обследования подготавливаются:
а) медицинская справка об отсутствии противопоказаний к обслуживанию;
б) справка паспортного стола РЭУ о составе семьи, проживающей по данному адресу;
в) сведения из базы данных управления Пенсионного Фонда о размере пенсии потенциального клиента.
3.2.10.В тех случаях, когда клиент в первичном обращении заявляет о необходимости предоставления ему социального (социально-медицинского) обслуживания на дому и не требуется проведение дополнительных мероприятий, первичное обследование может быть совмещено с проведением комиссионной оценки нуждаемости.
3.2.11.Подготовленный пакет документов передается организатору ухода.
3.2.12.Организатором ухода является специально назначенный работник Учреждения (или заведующий отделением социального обслуживания на дому).
Организатор ухода на протяжении всего процесса социального обслуживания клиента, обеспечивает защиту его интересов.
3.2.13.Организатор ухода, получив пакет документов, вносит в акт оценки нуждаемости сведения о клиенте, не требующие дополнительного обследования, определяет время комиссионного обследования.
3.2.14.При наличии родственников, которые по объективным причинам не могут осуществлять уход, организатор ухода запрашивает от них подтверждающие документы, дополняет ими пакет документов для комиссии по оценке нуждаемости, уточняет их ожидания от социальных услуг, извещает о времени обследования.
3.2.15.Организатор ухода:
организует первую встречу клиента с комиссией по оценке нуждаемости;
координирует участие специалистов разного профиля в процессе обследования, знакомит их с информацией первичного обследования.
3.2.16.Общий срок проведения административной процедуры не должен превышать пяти рабочих дней.
3.3.Оценка нуждаемости в социальных услугах
Основанием для начала административной процедуры является заявка организатора ухода для оценки нуждаемости в социальных услугах.
3.3.1.Состав комиссии по оценке нуждаемости утверждается начальником УСЗН Администрации г. Юрги. Сотрудник (начальник) УСЗН Администрации г. Юрги возглавляет комиссию по оценке нуждаемости на правах председателя.
3.3.2.В состав комиссии по оценке нуждаемости входят:
организатор ухода;
работник Учреждения здравоохранения;
психолог;
при необходимости в состав комиссии по оценке нуждаемости включаются другие специалисты (юрист, консультант-психиатр, участковый врач, участковый милиционер, сотрудники ЖКХ и др.).
Для обеспечения независимости принятия решения, в состав комиссии по оценке нуждаемости рекомендуется включать специалистов, не занятых социальным обслуживанием на дому.
3.3.3.Организатор ухода регулирует участие в комиссии по оценке нуждаемости различных специалистов на основании результатов первичного обследования и характера выявленных потребностей клиента таким образом, чтобы их вмешательство в потребности клиента было сведено до минимума, но с максимальной пользой для него при планировании мероприятий по уходу.
Принципиально важным является привлечение самого клиента либо, с согласия клиента, его родственника (опекуна) к оценке нуждаемости и планированию мероприятий по уходу.
3.3.4.При проведении оценки нуждаемости заполняется акт оценки нуждаемости (приложение N 5 к настоящему административному регламенту), состоящий из следующих разделов:
автобиографические данные;
семейное положение;
способность к самообслуживанию;
физическое здоровье (заполняет работник Учреждения здравоохранения);
среда проживания;
психосоциальное состояние (заполняется психологом);
социальные контакты;
материальное положение;
организация досуга;
дополнительная информация;
заключение комиссии по итогам проведения оценки нуждаемости.
Каждый раздел состоит из нескольких вопросов, отражающих ситуацию клиента, проблемные вопросы его жизнедеятельности. На основании выявленных проблем и потребностей по разделам, комиссия по оценке нуждаемости разрабатывает перечень мероприятий, которые необходимо включить в план ухода для устранения проблем (уменьшения риска) клиента.
3.3.5.По завершении обследования комиссия по оценке нуждаемости, с учетом выводов по разделам, готовит заключение о проблемных областях жизнедеятельности и потребностях клиента, разрабатывает стратегию ухода для улучшения (поддержания) жизнедеятельности клиента.
3.3.6.Акт оценки нуждаемости с подтверждением согласия клиента на использование и передачу полученной информации в его интересах, подписывается членами комиссии по оценке нуждаемости и клиентом.
3.3.7.По результатам оценки нуждаемости, выявленных проблем и рисков комиссия по оценке нуждаемости проводит совещание, по итогам которого составляется протокол.
3.3.8.В протоколе совещания обосновываются предложения комиссии по оценке нуждаемости о необходимости социального обслуживания на дому либо отказе в социальном обслуживании.
3.3.9.Предложения комиссии по оценке нуждаемости о возможности предоставления социального обслуживания на дому подтверждаются проектом плана ухода.
3.3.10.Общий срок проведения административной процедуры не должен превышать десяти рабочих дней.
3.4.Планирование мероприятий по уходу
Основанием для начала административной процедуры является предложение комиссии по оценки нуждаемости о возможности предоставления социального обслуживания на дому и составления плана ухода.
3.4.1.Организатор ухода проводит переговоры с клиентом и другими заинтересованными лицами, которые могут быть при необходимости привлечены к оказанию услуг (родственники, соседи, волонтеры, другие ведомства и службы). В ходе переговоров обсуждается содержание мероприятий плана ухода.
3.4.2.В план ухода включаются гарантированные государством социальные услуги и дополнительные услуги; указывается периодичность их предоставления и исполнитель.
3.4.3.План ухода подписывается организатором ухода, клиентом; согласовывается с исполнителями.
3.4.4.Клиент получает услуги согласно утвержденному плану ухода. В процессе обслуживания, при необходимости, в план ухода вносятся коррективы.
3.4.5.Общий срок проведения административной процедуры не должен превышать трех рабочих дней.
3.5.Принятие решения о зачислении, либо об отказе в зачислении на социальное обслуживание на дому и уведомление заявителя
Основанием для начала административной процедуры является поступление начальнику УСЗН Администрации г. Юрги пакета документов на клиента с проектом решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.5.1.Пакет документов, включающий акт оценки нуждаемости, медицинскую справку об отсутствии противопоказаний к обслуживанию, протокол комиссии и план ухода передается начальнику УСЗН Администрации г. Юрги, который принимает решение о предоставлении социального обслуживания либо об отказе в социальном обслуживании, утверждает форму социального обслуживания.
3.5.2.Организатор ухода оформляет с клиентом договор о социальном обслуживании на дому, разъясняет клиенту положения договора и снабжает клиента всей необходимой ему информацией:
а) экземпляром плана ухода;
б) информацией о видах социальных услуг, тарифах и условиях оплаты;
в) информацией о процедуре подачи жалоб;
г) правилами поведения при обслуживании на дому и др.
3.5.3.Административная процедура завершается приказом директора Учреждения о зачислении заявителя на социальное (социально-медицинское) обслуживание на дому.
3.5.4.При принятии решения об отказе в зачислении на социальное обслуживание на дому заявитель уведомляется о принятом решении в срок, предусмотренный пунктом 3.5.5 настоящего административного регламента.
3.5.5.Общий срок проведения административной процедуры не должен превышать трех рабочих дней с даты поступления оформленного пакета документов начальнику УСЗН Администрации г. Юрги.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Общий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется начальником УСЗН Администрации г. Юрги.
4.2.Общий контроль осуществляется путем проведения начальником УСЗН Администрации г. Юрги проверок соблюдения и исполнения специалистами, должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области.
4.3.Начальник УСЗН Администрации г. Юрги ежемесячно запрашивает от должностных лиц информацию о предоставлении государственной услуги.
4.4.Непосредственный контроль за соблюдением специалистами последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется заместителем начальника УСЗН Администрации г. Юрги, либо Учреждением, отвечающего за предоставление государственной услуги.
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.
4.6.Заместитель начальника УСЗН Администрации г. Юрги, либо Учреждение, отвечающего за предоставление государственной услуги, еженедельно осуществляет проверку действий (решений) специалиста, совершенных (принятых) при предоставлении государственной услуги.
4.7.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской федерации и Кемеровской области начальником УСЗН Администрации г. Юрги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.8.Персональная ответственность специалистов, должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги и обжалование в судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения должностных лиц УСЗН Администрации г. Юрги могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы начальнику УСЗН Администрации г. Юрги, Главе города Юрги, в Департамент.
5.3.Заявители имеют право обратиться к начальнику УСЗН Администрации г. Юрги, Главе города Юрги, в Департамент с жалобой лично или направить ее по почте.
5.4.Начальник УСЗН Администрации г. Юрги, Глава города Юрги, начальник Департамента и уполномоченные на то должностные лица проводят личный прием заявителей.
5.4.1.При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
5.4.2.Личный прием проводится по предварительной записи.
5.4.3.Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайтах и информационных стендах (приложение N 1).
5.4.4.Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, в течение одного рабочего дня информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.4.5.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4.6.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим регламентом.
5.4.7.В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию начальника УСЗН Администрации г. Юрги, Главы города, уполномоченных на то должностных лиц, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
5.4.8.В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.5.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.6.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник УСЗН Администрации г. Юрги, Глава города Юрги вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.7.1.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.8.Заявитель имеет право на получения информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.9.Письменная жалоба в течение трех дней с момента поступления в УСЗН Администрации г. Юрги, Администрацию города Юрги подлежит обязательной регистрации в специальном журнале.
5.9.1.В случае если в жалобе содержатся вопросы или сведения, не относящиеся к компетенции УСЗН Администрации г. Юрги, Администрации города Юрги, то она в семидневный срок со дня регистрации пересылается в орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в ней вопросов с одновременным уведомлением заявителя о переадресации его жалобы.
5.10.Должностному лицу запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, она возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
5.11.Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.12.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.13.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.14.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.15.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.16.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторную жалобу.
5.17.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов УСЗН Администрации г. Юрги, Учреждения (приложение N 1).
5.18.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа (организации), должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.19.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.20.Порядок судебного обжалования.
5.2.1.Действие (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.
Начальник Управления
социальной защиты населения
Администрации г. Юрги
М.Ш.КУРБАНОВ
Приложения
2010-10-11 Приложение к Постановлению от 11 октября 2010 года № 1692 Сведение