Постановление от 11.10.2010 г № 1689
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию»
На основании Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), Закона Кемеровской области от 27.07.2005 N 99-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", постановления Администрации г. Юрги от 30.04.2010 N 712 "Об утверждении плана мероприятий по переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, представляемых органом местного самоуправления муниципального образования "Юргинский городской округ", и услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями города Юрги", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги: "Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию".
2.Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации г. Юрги.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города по социальным вопросам В.В.Сапожкова.
Глава города Юрги
А.Т.ТАНКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ ПО УХОДУ
ЗА РЕБЕНКОМ ЛИЦАМ, ФАКТИЧЕСКИ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ УХОД
ЗА РЕБЕНКОМ И НЕ ПОДЛЕЖАЩИМ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ
СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий управления социальной защиты населения Администрации г. Юрги, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействия управления социальной защиты населения Администрации г. Юрги с физическими лицами, структурными подразделениями Администрации города.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется Управлением социальной защиты населения Администрации г. Юрги (далее - УСЗН Администрации г. Юрги).
1.3.Департамент социальной защиты населения Кемеровской области (далее - Департамент) участвует в предоставлении государственной услуги, осуществляя финансовое и методическое обеспечение деятельности по предоставлению государственной услуги, содействие в автоматизации процедур.
1.4.При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
государственным учреждением "Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" в форме получения сведений, справок в отношении граждан, представивших документы для предоставления государственной услуги;
кредитными учреждениями в форме организации доставки и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию (далее - ежемесячное пособие);
органами записи актов гражданского состояния в части выдачи справки о рождении ребенка;
органами местного самоуправления в части предоставления выписки из решения об установлении опеки в отношении ребенка.
1.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.93);
Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" ("Российская газета", N 152, 10.08.1993);
Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 22.05.1995, N 21, ст. 1929);
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, N 31, ст. 3802);
Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" ("Российская газета", N 224, 20.11.1997);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ" от 06.10.2003, N 40, ст. 3822; "Парламентская газета", от 08.10.2003, N 186; "Российская газета" от 08.10.2003, N 202);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010; "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 21.11.2005 N 47, ст. 4933);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 24.07.1995, N 30, ст. 2939);
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" ("Российская газета", N 15, 27.01.2010);
Законом Кемеровской области от 27.07.2005 N 99-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения" ("Кузбасс", N 138, 02.08.2005, приложение "Официально");
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.11.2006 N 218 "Об утверждении Положения о порядке организации рассмотрения обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" (Информационный бюллетень Администрации Кемеровской области, N 10, 2006);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2007 N 365 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органах государственной власти Кемеровской области" (Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, N 13 , 2007);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2008 N 501 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию". Документ официально опубликован не был.
1.6.Результатом предоставления государственной услуги является:
назначение и выплата заявителю ежемесячного пособия;
отказ в назначении и выплате заявителю ежемесячного пособия.
1.7.Заявителями являются лица, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также беженцев, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
2.1.1.Информация о государственной услуге предоставляется:
непосредственно в помещениях УСЗН Администрации г. Юрги на информационных стендах, в том числе электронных, в раздаточных информационных материалах (брошюры, буклеты, листовки, памятки), при личном консультировании специалистом;
с использованием средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом;
с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи: размещение на Интернет-ресурсах органов, участвующих в оказании государственной услуги, передача информации конкретному адресату по электронной почте;
в средствах массовой информации: публикации в газетах, журналах, выступления по радио, на телевидении;
путем издания печатных информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок и т.д.).
2.1.2.Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты, Интернет-адресах департамента и УСЗН Администрации г. Юрги, предоставляющих государственную услугу, приводится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты, Интернет-адресах, графике (режиме) работы УСЗН Администрации г. Юрги, размещается на Интернет-сайте УСЗН Администрации г. Юрги на информационных стендах УСЗН Администрации г. Юрги.
2.1.3.На информационных стендах в помещениях УСЗН Администрации г. Юрги, предназначенных для приема документов для предоставления государственной услуги, и Интернет-сайтах УСЗН Администрации г. Юрги размещаются:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст административного регламента с приложениями;
блок-схемы и краткое описание порядка предоставления государственной услуги согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
форма заявления о назначении ежемесячного пособия, образец заполнения;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления государственной услуги;
схемы размещения специалистов и режим приема ими граждан;
таблица сроков предоставления государственной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди ожидания, времени приема документов и т.д.;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решения, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
2.1.4.Использование средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании организации, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому должностному лицу (производится не более одной переадресации звонка к сотруднику УСЗН Администрации г. Юрги, который может ответить на вопрос гражданина), или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности сотрудников УСЗН Администрации г. Юрги ответить на вопрос гражданина немедленно заинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса.
2.1.5.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с гражданами, а также с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи и электронной почты.
Граждане, представившие в УСЗН Администрации г. Юрги документы для предоставления государственной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
об обязанностях получателя государственной услуги;
об условиях прекращения предоставления государственной услуги;
об условиях отказа в предоставлении государственной услуги;
о сроке завершения оформления документов;
о порядке и сроках выплаты ежемесячного пособия при условии принятия решения о предоставлении государственной услуги.
2.1.6.В любое время с момента приема документов для предоставления государственной услуги заявитель имеет право на получение любой интересующей его информации о государственной услуге при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения УСЗН Администрации г. Юрги, предоставляющего государственную услугу.
2.1.7.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги
2.1.7.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами УСЗН Администрации г. Юрги.
2.1.7.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
размера предоставленной государственной услуги;
источника получения необходимых документов для предоставления государственной услуги (орган, организация и их место нахождения);
времени приема и выдачи документов;
другим вопросам по порядку предоставления государственной услуги.
2.1.7.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
2.1.7.4.При большом количестве звонков граждан целесообразна организация отдельной телефонной информационной системы ("горячей линии"), с помощью которой заинтересованные лица могут получить ответы на часто задаваемые вопросы, а также информацию о предоставлении государственной услуги, включая адреса и телефоны УСЗН Администрации г. Юрги, непосредственно предоставляющего государственную услугу, график (режим) его работы.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги
2.2.1.Срок для принятия решения о назначении ежемесячного пособия или об отказе в назначении и направления (вручения) соответствующего решения заявителю не может превышать 10 дней с даты подачи заявления о назначении ежемесячного пособия со всеми необходимыми документами.
2.2.2.Время ожидания в очереди для представления документов и получения консультации не должно превышать 30 минут на одного заявителя.
2.2.3.Время приема заявления и необходимых документов для предоставления государственной услуги от гражданина, оценки документов, их полноты, достаточности, определения права на государственную услугу не должно превышать 20 минут.
2.3.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
Государственная услуга не предоставляется в случаях:
нахождения ребенка на полном государственном обеспечении;
лишения родителей родительских прав;
выезда заявителя на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;
обращения за ежемесячным пособием по истечении 6 месяцев со дня исполнения ребенку полутора лет;
представления неполного пакета документов;
получения пособия по безработице;
непредставления заявителем документов (или представления не в полном объеме), необходимых в соответствии с законодательством и настоящим административным регламентом;
представления заявителем заведомо недостоверных сведений и документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.
2.4.Документы, необходимые для получения государственной услуги
2.4.1.Для получения государственной услуги граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют следующие документы:
заявление о назначении ежемесячного пособия с указанием способа выплаты (через кредитное учреждение);
копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;
копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей);
справка о составе семьи и месте жительства всех членов семьи, выданная на имя получателя пособия;
выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (для детей, находящихся под опекой);
справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия;
справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице;
в случае если второй родитель не работает (не учится, не служит) справку из органов социальной защиты населения по месту жительства о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
копия трудовой книжки лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность (паспорт - 1, 5, 14 страницы);
копия свидетельства о заключении брака или о расторжении брака;
сберкнижка или счет пластиковой карты;
копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также беженцев, которым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения;
копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31.12.2006 (для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию);
копии документов, подтверждающих статус, а также справка исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия за счет средств обязательного социального страхования (для адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с действующим законодательством подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию);
для лиц, обучающихся по очной форме обучения:
справка с места учебы, подтверждающая обучение по очной форме;
справка с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособия по беременности и родам;
выписка из приказа о предоставлении матери ребенка отпуска по уходу за ребенком.
2.4.2.Копии документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия, представляются в УСЗН Администрации г. Юрги вместе с подлинниками. Специалисты УСЗН Администрации г. Юрги заверяют представленные копии документов после сверки их с подлинниками или производят выписки из документов. После сверки документов подлинники возвращаются заявителю.
2.4.3.Истребование УСЗН Администрации г. Юрги от гражданина нескольких документов для подтверждения одних и тех же сведений не допускается.
2.4.4.К документам, удостоверяющим личность заявителя, могут относиться следующие документы:
2.4.4.1.Для граждан Российской Федерации:
паспорт гражданина Российской Федерации;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
паспорт моряка;
удостоверение личности моряка;
удостоверение личности (военный билет) военнослужащего Российской Федерации;
иные документы.
2.4.4.2.Для иностранных граждан:
паспорт гражданина иностранного государства;
иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность.
2.4.4.3.Для лиц без гражданства:
вид на жительство в Российской Федерации;
иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность.
2.4.5.Требования к оформлению заявления о назначении ежемесячного пособия (приложение N 3 к настоящему административному регламенту):
заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств;
заявление оформляется в единственном экземпляре - подлиннике;
заявление подписывается лично получателем государственной услуги.
2.4.6.Требование от граждан документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, не допускается.
2.5.Порядок обращения для подачи документов и получения государственной услуги
2.5.1.Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, указанные в подпункте 2.4.1 настоящего административного регламента, представляются соответствующему специалисту при личном посещении УСЗН Администрации г. Юрги.
2.5.2.Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут направляться в УСЗН Администрации г. Юрги через организации федеральной почтовой связи. В этом случае копии документов, направляемых по почте, должны быть нотариально заверены. При этом днем приема документов является дата, указанная в почтовом штемпеле места их отправления.
2.6.Требования к размещению и оформлению помещений
2.6.1.Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом, либо в отдельно стоящих зданиях для свободного доступа заявителей в УСЗН Администрации г. Юрги.
При расположении помещения на верхних этажах специалисты УСЗН Администрации г. Юрги обязаны осуществлять прием граждан на первом этаже, если по состоянию здоровья гражданин не может подняться по лестнице.
2.6.2.Входы в здания для предоставления государственной услуги оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.6.3.Центральный вход в здание УСЗН Администрации г. Юрги должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об УСЗН Администрации г. Юрги, осуществляющем предоставление услуги:
наименование;
место нахождения;
режим работы;
адрес официального Интернет-сайта УСЗН Администрации г. Юрги;
телефонные номера и адреса электронной почты справочной службы УСЗН Администрации г. Юрги (телефоны и адреса электронной почты "горячей линии").
2.6.4.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
2.6.5.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
2.6.6.Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста.
2.6.7.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
времени приема граждан;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.6.8.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.6.9.Должностные лица имеют личные идентификационные карточки и (или) настольные таблички с указанием их фамилии, имени, отчества и должности.
2.6.10.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями.
2.6.11.Места предоставления государственной услуги оборудуются системами кондиционирования (охлаждения и нагревания), а также противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
2.7.Обязательства в отношении графика (режима) работы
2.7.1.Часы приема получателей государственной услуги специалистами УСЗН Администрации г. Юрги:
понедельник 08.30 - 15.00 вторник 13.30 - 17.30 среда 08.30 - 15.00 четверг 14.00 - 19.00
не приемный день: пятница;
выходные дни: суббота, воскресенье;
часы работы: 8.30 - 17.30. Обеденный перерыв: 12.30 - 13.30.
2.7.2.При необходимости в соответствии с приказом начальника УСЗН Администрации г. Юрги пятница может быть объявлена приемным днем, а также могут быть назначены дополнительные часы для приема граждан.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием документов на оказание государственной услуги и рассмотрение документов для установления права на государственную услугу;
принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги и уведомление заявителя;
внесение данных заявителя в банк учетной документации и оформление выплатных документов.
3.1.Прием документов на оказание государственной услуги и рассмотрение документов для установления права на государственную услугу
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в УСЗН Администрации г. Юрги с комплектом документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия, либо поступление указанного комплекта документов по почте.
3.1.2.Специалист УСЗН Администрации г. Юрги, ответственный за прием документов:
1) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, полномочия законного представителя;
2) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:
копии документов соответствуют оригиналам, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
не истек срок действия представленного документа;
3) задает параметры поиска сведений о заявителе в программно-техническом комплексе, содержащем информацию о получателях государственной услуги (для исключения двойного назначения ежемесячного пособия);
4) выдает бланк заявления о назначении ежемесячного пособия и разъясняет порядок заполнения;
5) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалист, ведущий прием, уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах, возвращает документы и предлагает принять меры по устранению недостатков. Обращение заявителя в этом случае регистрируется в журнале регистрации устных обращений граждан (приложение N 4 к настоящему административному регламенту);
6) определяет основания получения заявителем государственной услуги. При наличии оснований для предоставления заявителю иных видов государственной услуги, кроме назначения ежемесячного пособия, специалист УСЗН Администрации г. Юрги уведомляет об этом заявителя и предлагает ему представить необходимые документы, установленные действующим законодательством.
3.1.3.Специалист УСЗН Администрации г. Юрги при обращении гражданина по почте:
1) проверяет правильность адресности корреспонденции (ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту невскрытыми);
2) вскрывает конверты, проверяет наличие в них заявления (форма произвольная) и документов;
3) регистрирует заявление в соответствии с пунктом 3.1.4 настоящего административного регламента;
4) проводит первичную проверку представленных документов на предмет их соответствия установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:
тексты заявления и документов написаны разборчиво;
фамилия, имя, отчество, адрес места жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
заявление не исполнено карандашом;
заявление и документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
не истек срок действия представленного документа;
комплектность документов соответствует требованиям настоящего административного регламента;
5) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям настоящего административного регламента специалист УСЗН Администрации г. Юрги уведомляет в письменной форме гражданина о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, разъясняет гражданину содержание выявленных недостатков в представленных документах, порядок их устранения и предлагает принять меры по устранению недостатков;
6) если в течение 10 дней со дня уведомления гражданин не представит необходимые документы, то ему направляется решение об отказе в предоставлении государственной услуги;
7) общий максимальный срок рассмотрения документов не может превышать 3 рабочих дней с момента поступления письма по почте.
3.1.4.Если заявителем представлены все необходимые для назначения ежемесячного пособия документы, специалист УСЗН Администрации г. Юрги вносит в установленном порядке в журнал регистрации заявлений о назначении ежемесячного пособия (приложение N 5 к настоящему административному регламенту) запись о приеме заявления и выдает расписку-уведомление о приеме документов (приложение N 6 к настоящему административному регламенту).
Общий максимальный срок приема документов не может превышать 20 минут на одного заявителя.
3.1.5.После присвоения заявлению о назначении ежемесячного пособия номера и даты регистрации специалист УСЗН Администрации г. Юрги, принявший документы, заводит в программно-техническом комплексе данные, необходимые для назначения ежемесячного пособия, и готовит проект протокола о назначении ежемесячного пособия (приложение N 7 к настоящему административному регламенту).
3.1.6.По результатам административной процедуры по приему документов специалист УСЗН Администрации г. Юрги, ответственный за прием документов, формирует личное дело заявителя и передает его в течение одного рабочего дня для установления права на государственную услугу специалисту УСЗН Администрации г. Юрги, ответственному за назначение и выплату ежемесячного пособия.
Общий максимальный срок формирования личного дела заявителя не должен превышать 30 минут.
3.1.7.Общий срок административной процедуры не должен превышать двух дней.
3.2.Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги и уведомление заявителя
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление личного дела заявителя специалисту УСЗН Администрации г. Юрги, ответственному за назначение и выплату ежемесячного пособия.
3.2.2.Специалист УСЗН Администрации г. Юрги, ответственный за назначение и выплату ежемесячного пособия проверяет личное дело заявителя на предмет наличия требуемых документов, правильности их оформления и передает его в течение одного рабочего дня начальнику УСЗН Администрации г. Юрги (его заместителю) для принятия решения о назначении и выплате либо об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия.
3.2.3.В случае выявления неполноты представленных документов, ошибок в их оформлении личное дело возвращается специалисту УСЗН Администрации г. Юрги, ответственному за прием документов, в течение одного рабочего дня.
3.2.4.Начальник УСЗН Администрации г. Юрги (его заместитель) в течение одного рабочего дня с даты поступления личного дела заявителя осуществляет его проверку и подписывает проект протокола о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия.
3.2.5.Личное дело заявителя с подписанным протоколом о назначении ежемесячного пособия направляется специалисту УСЗН Администрации г. Юрги по назначению и выплате ежемесячного пособия для оформления выплаты в течение одного рабочего дня с даты подписания протокола о назначении ежемесячного пособия.
3.2.6.Специалист УСЗН Администрации г. Юрги, ответственный за назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение пяти дней с даты подписания начальником УСЗН Администрации г. Юрги (его заместителем) протокола о назначении ежемесячного пособия уведомляет заявителя о размере и сроках выплаты ежемесячного пособия.
3.2.7.Если у заявителя отсутствует право на назначение ежемесячного пособия либо представленные документы не отвечают требованиям действующего законодательства, в срок, указанный в пункте 3.2.5, выносится решение об отказе в назначении ежемесячного пособия (приложение N 8 к настоящему административному регламенту).
3.2.8.Решение об отказе в назначении ежемесячного пособия содержит следующие сведения:
номер и дату вынесения;
фамилию, имя, отчество заявителя;
адрес заявителя;
вид пособия, за которым обращался заявитель;
фамилию, имя, отчество ребенка, дату его рождения;
дату подачи заявления и номер регистрации;
причину отказа в назначении ежемесячного пособия со ссылкой на действующее законодательство (подпункт, пункт, статья, название, номер и дата принятия нормативного правового акта);
порядок обжалования решения об отказе в назначении ежемесячного пособия;
перечень представленных для назначения ежемесячного пособия документов, отметку о возврате их заявителю.
3.2.9.Решение об отказе в назначении ежемесячного пособия оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в УСЗН Администрации г. Юрги с копиями представленных документов, а второй после проверки департаментом на обоснованность вынесения решения направляется заявителю со всеми представленными для назначения ежемесячного пособия документами в срок, указанный в пункте 3.2.7 настоящего административного регламента.
3.2.10.Решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в течение одного рабочего дня с даты его подписания регистрируется в журнале регистрации решений об отказе в назначении государственных пособий (далее - журнал) и хранится в отказном деле с копиями возвращенных заявителю документов.
Журнал заводится на пять лет, один для всех видов пособий. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью начальника УСЗН Администрации г. Юрги.
3.2.11.Решения об отказе в назначении ежемесячного пособия хранятся в УСЗН Администрации г. Юрги в течение пяти лет.
3.2.12.Общий срок административной процедуры не должен превышать трех дней.
3.3.Внесение данных заявителя в банк учетной документации и оформление выплатных документов
Основанием для начала административной процедуры является поступление специалисту личного дела заявителя с решением о предоставлении государственной услуги.
3.3.1.Специалист УСЗН Администрации г. Юрги по назначению и выплате пособий введенную информацию о назначении ежемесячного пособия в электронной базе переводит из нового назначения в основную картотеку.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
3.3.2.Специалист УСЗН Администрации г. Юрги по назначению и выплате пособий на основании личного дела получателя формирует выплатные документы:
списки на выплату через кредитное учреждение.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.
3.3.3.Сформированные выплатные документы, а именно: списки на выплату через кредитное учреждение - проверяются специалистом УСЗН Администрации г. Юрги и передаются на подпись начальнику УСЗН Администрации г. Юрги, главному бухгалтеру УСЗН Администрации г. Юрги и заверяются гербовой печатью.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.
3.3.4.При поступлении денежных средств УСЗН Администрации г. Юрги готовит платежные документы на финансирование выплаты через кредитное учреждение.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.
3.3.5.Специалист УСЗН Администрации г. Юрги по назначению и выплате пособий формирует электронные списки для зачисления на счета, открытые в кредитном учреждении.
Сформированные электронные списки с копией платежного поручения передаются в кредитное учреждение в течение трех дней с даты принятия решения о назначении и выплате ежемесячного пособия.
Кредитное учреждение в течение трех дней после поступления средств производит зачисление на лицевые счета по вкладам получателей.
3.3.6.Возвраты не зачисленных кредитным учреждением сумм пособий отрабатываются специалистом по назначению и выплате путем установления причины возврата, сличения банковских реквизитов с данными личного дела получателя, затем производится повторное перечисление суммы пособий на счета получателей.
Максимальный срок выполнения действия составляет 4 часа.
3.3.7.Общий срок административной процедуры не должен превышать пяти дней.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
4.1.Общий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется начальником УСЗН Администрации г. Юрги.
4.2.Общий контроль осуществляется путем проведения начальником УСЗН Администрации г. Юрги проверок соблюдения и исполнения специалистами, должностными лицами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области.
4.3.Начальник УСЗН Администрации г. Юрги ежемесячно запрашивает от должностных лиц, указанных в пункте 4.4 настоящего административного регламента, информацию о предоставлении государственной услуги.
4.4.Непосредственный контроль за соблюдением специалистами УСЗН Администрации г. Юрги последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется заместителей начальника УСЗН Администрации г. Юрги либо заведующим отделом по предоставлению мер социальной поддержки УСЗН Администрации г. Юрги, отвечающего за предоставление государственной услуги.
4.5.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.
4.6.Заместитель начальника УСЗН Администрации г. Юрги либо заведующий отделом по предоставлению мер социальной поддержки УСЗН Администрации г. Юрги отвечающего за предоставление государственной услуги, еженедельно осуществляет проверку действий (решений) специалиста, совершенных (принятых) при предоставлении государственной услуги.
4.7.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области начальником УСЗН Администрации г. Юрги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.8.Персональная ответственность специалистов, должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги и обжалование в судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) и решения должностных лиц УСЗН Администрации г. Юрги могут быть обжалованы в досудебном порядке путем направления жалобы начальнику УСЗН Администрации г. Юрги, Главе города Юрги, в Департамент.
5.3.Заявители имеют право обратиться к начальнику УСЗН Администрации г. Юрги, Главе города Юрги, в Департамент с жалобой лично или направить ее по почте.
5.4.Начальник УСЗН Администрации г. Юрги, Глава города и уполномоченные на то должностные лица проводят личный прием заявителей.
5.4.1.При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
5.4.2.Личный прием проводится по предварительной записи.
5.4.3.Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайтах и информационных стендах. (Приложение N 1).
5.4.4.Должностное лицо, осуществляющее запись заявителей на личный прием, в течение одного рабочего дня информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.4.5.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4.6.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.
5.4.7.В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию начальника УСЗН Администрации г. Юрги, Главы города и уполномоченных на то должностных лиц, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
5.4.8.В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.5.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня ее регистрации.
5.6.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник УСЗН Администрации г. Юрги, Глава города Юрги, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.7.1.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.8.Заявитель имеет право на получения информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.9.Письменная жалоба в течение трех дней с момента поступления в УСЗН Администрации г. Юрги, Администрацию города Юрги подлежит обязательной регистрации в специальном журнале.
5.9.1.В случае если в жалобе содержатся вопросы или сведения, не относящиеся к компетенции УСЗН Администрации г. Юрги, Администрации города Юрги, то она в семидневный срок со дня регистрации пересылается в орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в ней вопросов с одновременным уведомлением заявителя о переадресации его жалобы.
5.10.Должностному лицу запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, она возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
5.11.Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.12.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.13.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.14.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.15.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.16.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторную жалобу.
5.17.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов УСЗН Администрации г. Юрги. (Приложение N 1).
5.18.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа (организации), должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.19.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.20.Порядок судебного обжалования.
5.21.Действие (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.
Начальник управления
социальной защиты населения
Администрации г. Юрги
М.Ш.КУРБАНОВ
Приложения
2010-10-11 Приложение к Постановлению от 11 октября 2010 года № 1689 Сведение