Постановление от 14.10.2010 г № 1726
Об утверждении Административного регламента
В соответствии с Земельным кодексом РФ, ФЗ N 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля", ФЗ N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" постановляю:
1.Утвердить административный регламент исполнения муниципальной функции "Предоставление земельных участков под объектами недвижимости".
2.Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации г. Юрги.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы города, председателя КУМИ г. Юрги А.В.Есенкова.
Глава города Юрги
А.Т.ТАНКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ"
1.Общие положения
1.1.Наименование административного регламента
Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги разработан в целях повышения качества оказания и доступности результатов муниципальной услуги "Предоставление земельных участков под объектами недвижимости", предоставляемой комитетом по управлению муниципальным имуществом (далее - услуги), создания комфортных условий для потребителей результатов муниципальной услуги и устанавливает сроки и последовательность действий уполномоченных органов при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга включает в себя рассмотрение вопросов и принятие решений, связанных с предоставлением земельных участков под объектами недвижимости.
1.2.Применяемые нормативные правовые акты
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 .
"Градостроительным кодексом Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 29.12.2006).
"Земельным кодексом Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 24.07.2007).
Федеральным законом от 6.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.03.2007) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003).
Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О землеустройстве" (принят ГД ФС РФ 24.05.2001).
Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4017).
Приказ Министерства экономического развития N 370 от 30.10.2007.
МПА N 53 от 28.12.2007 "О правилах землепользования и застройки г. Юрги".
ПГ N 1681 от 11.10.2010 "Об утверждении Положения "Об установлении процедуры и критериев предоставления земельных участков в аренду и постоянное (бессрочное пользование) МО "Юргинский городской округ".
1.3.Органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги
1.3.1.Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги (КУМИ) осуществляет предоставление муниципальной услуги, в том числе информационное и технологическое обеспечение предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.Юргинский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области предоставляет официальные сведения о земельных участках государственного земельного кадастра органам государственной власти, местного самоуправления, заинтересованным лицам, а также осуществляет постановку земельных участков на кадастровый учет.
1.3.3.Комитет архитектуры Администрации г. Юрги выдает заключения о возможности, параметрах предоставления земельных участков.
1.3.4.При предоставлении муниципальной услуги также могут принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, филиал N 22 "БТИ г. Юрги ГП ЦТИ КО", МУП "Геоцентр", Администрация г. Юрги и ее подразделения.
1.3.5.В зависимости от особенностей земельного участка и желания заявителя для выполнения работ по формированию участка могут привлекаться другие органы и организации, имеющие на это право.
1.4.Применяемые термины и определения
Административный регламент предоставления муниципальной услуги - нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность действий и/или принятия органом местного самоуправления и его структурными подразделениями и должностными лицами решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу) документированной информации (документа) в целях предоставления муниципальной услуги.
Заявитель - гражданин РФ, иностранный гражданин либо лицо без гражданства или организация, обратившиеся непосредственно, а также через своего представителя в орган государственной власти или местного самоуправления для реализации прав либо законных интересов или исполнения возложенных нормативными правовыми актами обязанностей.
Муниципальная услуга - исполнение запроса граждан или организаций о признании, установлении, изменении или прекращении их прав, получении для их реализации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, материальных и финансовых средств, установлении юридических фактов, а также предоставлении документированной информации по предметам ведения органов местного самоуправления.
Орган, предоставляющий муниципальную услугу, - комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги (далее - уполномоченный орган).
1.5.Описание потребителей результатов предоставления муниципальной услуги
Потребителями результатов предоставления муниципальной услуги могут являться:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства;
- российские и иностранные юридические лица.
От имени физических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать, в частности:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут действовать органы государственной власти, органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
2.Требования к порядку предоставления услуги
2.1.Результат предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков под объектами недвижимости" может являться один из следующих пунктов:
- предоставление права на земельные участки;
- отказ в предоставлении права на земельный участок.
2.1.2.Процедура предоставления муниципальной услуги может завершаться путем:
- получения потребителем результатов предоставления муниципальной услуги решения уполномоченного органа о предоставлении права на земельный участок;
- заключения с потребителем результатов предоставления муниципальной услуги договора о предоставлении земельного участка;
- получения потребителем результатов предоставления муниципальной услуги письменного отказа в предоставлении права на земельный участок.
2.2.Условия предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Граждане и юридические лица, заинтересованные в получении муниципальной услуги, обращаются с заявлением в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги. Данное заявление (при наличии пакета документов) направляется сотрудником КУМИ в комитет архитектуры для получения заключения о возможности предоставления земельных участков для заявленных целей.
2.2.2.Перечень документов, представляемых заявителем в КУМИ г. Юрги:
┌──┬────────────────────────┬───────────────────┬─────────────────────────┐ │N │ Документ │ Орган, который │ Основание │ │ │ │ выдает документ │ │ ├──┼────────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────┤ │1 │Форма заявления в КУМИ │ КУМИ г. Юрги │Земельный кодекс РФ от │ │ │г. Юрги о │ │25.10.2001 N 136-ФЗ │ │ │предоставлении │ │ │ │ │земельного участка под │ │ │ │ │объектом недвижимости │ │ │ │ │(см. приложение N 2) │ │ │ ├──┼────────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────┤ │2 │Копии документов, │ Документ │Земельный кодекс РФ от │ │ │удостоверяющих личность │ представляется │25.10.2001 N 136-ФЗ │ │ │ 6 │ без обращения в │ │ │ │заявителя, копия ИНН │иные организации и │ │ │ │ │ органы власти │ │ ├──┼────────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────┤ │3 │Учредительные документы │ Документ │Земельный кодекс РФ от │ │ │(Устав, учредительный │ представляется │25.10.2001 N 136-ФЗ │ │ │договор, изменения в │ без обращения в │ │ │ │ 7 │иные организации и │ │ │ │Устав) │ органы власти │ │ ├──┼────────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────┤ │4 │Свидетельство на право │ Документ │Земельный кодекс РФ от │ │ │собственности на объект │ представляется │25.10.2001 N 136-ФЗ │ │ │недвижимости и (или) │ без обращения в │ │ │ │другой │иные организации и │ │ │ │правоустанавливающий │ органы власти │ │ │ │документ, │ │ │ │ │подтверждающий право │ │ │ │ │собственности объекта │ │ │ │ │недвижимости │ │ │ ├──┼────────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────┤ │5 │Свидетельство о │ Межрайонная │Земельный кодекс РФ от │ │ │внесении в ЕГРЮЛ либо │ инспекция │25.10.2001 N 136-ФЗ │ │ │ 8 │ Федеральной │ │ │ │ЕГРИП │ налоговой службы │ │ │ │ │N 7 по Кемеровской │ │ │ │ │ области │ │ │ │ │ Адрес: 652050, │ │ │ │ │ Кемеровская │ │ │ │ │ область, г. Юрга, │ │ │ │ │ ул. Исайченко, 15.│ │ │ │ │ Тел. 5-09-13 │ │ ├──┼────────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────┤ │6 │Свидетельство о │ Межрайонная │Земельный кодекс РФ от │ │ │постановке на налоговый │ инспекция │25.10.2001 N 136-ФЗ │ │ │ 9 │ Федеральной │ │ │ │учет │ налоговой службы │ │ │ │ │N 7 по Кемеровской │ │ │ │ │ области │ │ │ │ │ Адрес: 652050 │ │ │ │ │ Кемеровская │ │ │ │ │ область, г. Юрга, │ │ │ │ │ ул. Исайченко, 15.│ │ │ │ │ Тел. 5-09-13 │ │ ├──┼────────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────┤ │7 │Кадастровый паспорт │ Юргинский отдел │Земельный кодекс РФ от │ │ │испрашиваемого │ управления │25.10.2001 N 136-ФЗ │ │ │земельного участка │Федеральной службы │ │ │ │ │ государственной │ │ │ │ │ регистрации, │ │ │ │ │ кадастра и │ │ │ │ │ картографии по │ │ │ │ │ Кемеровской │ │ │ │ │ области. Адрес: │ │ │ │ │652050, Кемеровская│ │ │ │ │ область, г. Юрга, │ │ │ │ │ ул. Кирова, 10 │ │ ├──┼────────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────┤ │8 │Выписку из ЕГРИП о │ Юргинский отдел │Земельный кодекс РФ от │ │ │правах на объект │ управления │25.10.2001 N 136-ФЗ, │ │ │недвижимости и │Федеральной службы │Приказ Минэконом │ │ │земельный участок │ государственной │развития N 370 от │ │ │ │ регистрации, │30.07.2007 │ │ │ │ кадастра и │ │ │ │ │ картографии по │ │ │ │ │ Кемеровской │ │ │ │ │ области. 652050, │ │ │ │ │ Кемеровская │ │ │ │ │ область, г. Юрга, │ │ │ │ │ ул. Кирова 10 │ │ ├──┼────────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────┤ │9 │Технические паспорта │ Бюро технической │Земельный кодекс РФ от │ │ │зданий, строений и │ инвентаризации │25.10.2001 N 136-ФЗ │ │ │сооружений, │ │ │ │ │расположенных на данном │ │ │ │ │земельном участке │ │ │ │ │ 12 │ │ │ │ │(копия) │ │ │ ├──┼────────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────┤ │10│Доверенность, │ Нотариальная │Земельный кодекс РФ от │ │ │подтверждающая │ организация │25.10.2001 N 136-ФЗ │ │ │полномочия лица, │ │ │ │ │представившего │ │ │ │ │документы (в случае, │ │ │ │ │если документы подаются │ │ │ │ │доверенным лицом) │ │ │ └──┴────────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────────┘
--------------------------------
6
1. Граждане Российской Федерации представляют один из следующих
документов:
- паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан России старше 14
лет, проживающих на территории РФ);
- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (для
утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до
выдачи паспорта проводится дополнительная проверка);
- удостоверение личности или военный билет военнослужащего;
- общегражданский заграничный паспорт (для прибывших на временное
жительство в Российскую Федерацию граждан России, постоянно проживающих за
границей);
- паспорт моряка;
2. Иностранные граждане представляют один из следующих документов:
- удостоверение беженца;
- свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем;
- вид на жительство.
7
Только для юридических лиц.
8
Только для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
9
Только для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
10
При наличии у заявителя.
12
При наличии у заявителя.2.2.3.Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления услуги заявителем представляются документы в соответствии с перечнем документов (см. пункт 2.2.2 настоящего административного регламента).
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления услуги.
Заявления о предоставлении муниципальной услуги составляются по установленным формам (приложение N 2 к настоящему административному регламенту). Заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.
Заявления должны быть оформлены заявителями.
Копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права заявителя или результаты государственной регистрации, представляются с подлинными документами, которые после принятия заявления должны быть возвращены заявителю.
2.3.Сроки предоставления услуги
Общий срок предоставления услуги не должен превышать 30 дней со дня подачи заявления о предоставлении услуги (при наличии всех необходимых документов).
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.4.Перечень оснований для отказа и приостановления предоставления муниципальной услуги
2.4.1.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях:
- не представлены документы, определенные в п. 2.2.2 настоящего административного регламента;
- документы представлены в ненадлежащий орган;
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
2.4.2.Предоставление услуги может быть приостановлено:
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги - на срок не более 3 месяцев;
- на основании определения или решения суда - на срок, установленный судом;
- на основании решения руководителя органа предоставления - на срок не более 1 месяца (при наличии у заявителя нарушений земельного законодательства).
2.5.Информация о порядке предоставления услуги
2.5.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в уполномоченном органе с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники (приложение N 1);
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.5.2.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления услуги, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию услуги;
- текст административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);
- блок-схемы (приложение к административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления услуги;
- перечни документов, необходимых для предоставления услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления услуги, и требования к ним;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для услуги;
- схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;
- основания отказа в предоставлении услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих услугу.
2.5.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты КУМИ г. Юрги, ответственные за предоставление услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, предоставляющего услугу, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.5.4.Заявители, представившие в уполномоченный орган документы, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.6.Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги
Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Информация о приостановлении предоставления муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения уполномоченного органа.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.7.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
Консультации (справки) по вопросам предоставления услуги предоставляются специалистами, предоставляющими услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления услуги;
- комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств электронного информирования.
Уполномоченный орган осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:
| День недели | Время приема |
| Понедельник | Приема нет |
| Вторник | с 9-00 до 12-00 |
| Среда | с 9-00 до 12-00; с 14-00 до 17-00 |
| Четверг | приема нет |
| Пятница | приема нет |
График приема должностными лицами, ответственными за предоставление услуги, граждан и представителей организаций устанавливается председателем комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги.
Время приема каждым должностным лицом должно составлять не менее 2 часов в неделю.
2.8.Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов на предоставление услуги не должно превышать 45 минут.
Максимальное время ожидания при подаче документов на предоставление услуги по предварительной записи не должно превышать 15 минут с момента времени, на который была осуществлена запись.
2.9.Требования к оборудованию и комфортности мест предоставления муниципальной услуги
2.9.1.Прием заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении. В помещении оборудуются кабинет для приема заявителей, сектор ожидания приема и сектор информирования.
2.9.2.Помещение для предоставления муниципальной услуги обеспечивается необходимым для предоставления услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами, а также системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.9.3.Место, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется информационными стендами.
2.9.4.Сектор ожидания оборудуется стульями либо креслами. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности помещения, но не может быть менее 2 мест. Места сектора ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
2.9.5.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
3.Административные процедуры
3.1.Блок-схема процедуры предоставления
муниципальной услуги:
┌──────────────────────────────┬───┬───────────────────┬─────────┬──────┬──────────────┐ │ Блок-схема │ N │ Наименование │Ответст- │Срок │ Результат │ │ │ │ этапа │венный │испол-│ этапа │ │ │ │ │ │нения,│ │ │ │ │ │ │дней │ │ ├──────────────────────────────┼───┼───────────────────┼─────────┼──────┼──────────────┤ │ (────────────────────────) │ 1 │Заявление на │заявитель│2 │Заявление │ │ ( 1 ) │ │предоставление │ │ │ │ │ (──────────┬─────────────) │ │земельного участка │ │ │ │ │ \\/ ├───┼───────────────────┼─────────┼──────┼──────────────┤ │ ┌─────────┐ │ 2 │Прием документов │ КУМИ │2 │Запись о │ │ │ 2 │ │ │от заявителя │ │ │приеме │ │ └────┬────┘ │ │ │ │ │документов │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────────┼──────┼──────────────┤ │ \\/ │ 3 │Рассмотрение │ КАрх │7 │Заключение │ │ ┌─────────┐ │ │документов │ КУМИ │ │ │ │ │ 3 │ ├───┼───────────────────┼─────────┼──────┼──────────────┤ │ └────┬────┘ │ 4 │Подготовка и │ КУМИ │7 │Распоряжение, │ │ ┌────────┴────────┐ │ │принятие решения о │ │ │постановление │ │ │ │ │ │предоставлении │ │ │ │ │ │ │ │ │земельного участка │ │ │ │ │ \\/ \\/ ├───┼───────────────────┼─────────┼──────┼──────────────┤ │ ┌─────────┐ ┌─────────┐ │5 │Подготовка отказа │ КУМИ │3 │Отказ в │ │ │ 4 │ │ 5 │ │ │ │ │ │предоставлении│ │ └──┬──────┘ └─────────┘ │ │ │ │ │участка │ │ │ ├───┼───────────────────┼─────────┼──────┼──────────────┤ │ \\/ │6 │Подготовка │ КУМИ │5 │Договор │ │ ┌─────────┐ │ │договора и │ │ │ │ │ │ 6 │ │ │подписание данного │ │ │ │ │ └─────────┘ │ │договора │ │ │ │ └──────────────────────────────┴───┴───────────────────┴─────────┴──────┴──────────────┘
3.2.Последовательность административных действий
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов;
- рассмотрение документов;
- оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- оформление права на земельный участок.
3.3.Прием документов и заявления о предоставлении земельного участка
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления от заявителя специалисту, ответственному за производство по заявлению.
Заявление с пакетом документов на предоставление земельного участка заявитель передает сотруднику КУМИ г. Юрги, ответственному за прием документов. Сотрудник проверяет наличие, состав исходных данных, представляемых заявителем, необходимых для исполнения запроса. Специалист, ответственный за прием документов:
3.3.1.Устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя (при обращении его лично), в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
Максимальный срок выполнения действия на каждого заявителя составляет 10 минут.
3.3.2.Проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
Максимальный срок выполнения действия на каждого заявителя составляет 10 минут.
3.3.3.Проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня (перечней) документов, представляемых на получение земельного участка.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
3.3.4.Проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут на документ, состоящий не более чем из 3 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 5 минут для каждых 3 страниц.
3.3.5.Сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, данный специалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов и предлагает заявителю заверить надпись своей подписью.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты на каждую пару документ-копия, состоящую не более чем из 6 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 3 минуты для каждых 3 страниц представляемых документов.
3.3.6.При установлении фактов отсутствия необходимых документов (см. пункт 2.2.2 настоящего административного регламента), несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем административном регламенте, уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема заявления о выборе земельного участка, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
3.3.7.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист, ответственный за прием документов, помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.3.8.Формирует комплект документов (дело) по результату административной процедуры приема документов (максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут) и передает его в порядке делопроизводства (должностному лицу), отвечающему за регистрацию заявления.
3.3.9.Общий максимальный срок приема документов от физических лиц и юридических лиц и их представителей не может превышать 60 минут.
3.3.10.В случае если заявитель представил полный комплект документов, установленный в пункте 2.2.2 настоящего административного регламента, специалист, ответственный за прием документов, в порядке делопроизводства передает документы, представленные заявителем, уполномоченному должностному лицу для рассмотрения и определения конкретного специалиста, ответственного за производство по заявлению.
Максимальный срок выполнения действия - 2 рабочих дня.
3.3.11.Уполномоченное должностное лицо:
1) определяет специалиста, ответственного за производство по заявлению;
2) в порядке делопроизводства направляет документы на исполнение специалисту.
Максимальный срок выполнения действия - 2 рабочих дня.
Общий срок муниципальной услуги - 4 рабочих дня.
3.4.Рассмотрение документов
Основанием для начала административной процедуры является поступление документов специалисту, ответственному за производство по заявлению.
3.4.1.Специалист отдела по земельным отношениям, ответственный за производство, по заявлению в двухдневный срок направляет все документы в комитет архитектуры (далее - КАрх) вместе с запросом о заключении возможности предоставления земельного участка для заявленных целей. Максимальный срок подготовки заключения КАрх - 5 дней.
После получения заключения КАрх специалист КУМИ г. Юрги готовит распоряжение (постановление) о предоставлении земельного участка.
Максимальный срок подготовки распоряжения 2 рабочих дня.
Уполномоченное должностное лицо подписывает распоряжение (постановление) о предоставлении земельного участка.
3.4.2.Специалист, ответственный за регистрацию документов, регистрирует распоряжение о предоставлении земельного участка и передает его специалисту отдела по земельным отношениям для принятия решения о предоставлении земельного участка.
Общий срок принятия решения о предоставлении земельного участка составляет 5 рабочих дней.
При отрицательном заключении КАрх комитет по управлению муниципальным имуществом в 3-дневный срок готовит отказ в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Общий срок административной процедуры - 14 рабочих дней.
3.5.Подготовка и подписание договора
Основанием для начала административной процедуры является распоряжение (постановление) о предоставлении земельного участка.
3.5.1.Специалист отдела по земельным отношениям:
Готовит проект договора аренды (передачи в собственность, безвозмездного срочного, постоянного пользования) земельного участка;
После подписания уполномоченным должностным лицом договора аренды (передачи в собственность, безвозмездного срочного, постоянного пользования) земельного участка извещает заявителя о необходимости явиться в КУМИ г. Юрги для подписания договора аренды (предоставления в собственность, безвозмездного срочного, постоянного пользования) земельного участка и выдает заявителю 2 экземпляра договора аренды (передачи в собственность, безвозмездного срочного, постоянного пользования) земельного участка. Максимальный срок выполнения действий - 5 рабочих дней.
Общий срок административной процедуры - 5 рабочих дней.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением должностными лицами положений административного регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административным Регламентом по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется председателем комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги, предоставляющего муниципальную услугу, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги.
4.2.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги
Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании указаний председателем комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги.
Проверки могут быть плановыми (по итогам определенного периода времени) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением муниципальной услуги, или их отдельные виды. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.3.Ответственность муниципальных служащих за решения
и действия (бездействия), осуществляемые в ходе
предоставления муниципальной услуги
По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с нормами действующего законодательства.
Специалист, ответственный за прием заявлений и документов несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема заявлений и документов.
Специалист, ответственный за регистрацию заявлений и принятых документов от граждан, несет персональную ответственность за соблюдение порядка заполнения журнала, за правильность и достоверность записей.
Специалист, ответственный за проверку поданных гражданами сведений, документов, несет персональную ответственность за достоверность установленных им сведений.
Специалист, ответственный за оформление договоров, справок и др. документов, несет персональную ответственность за правильность их оформления по форме и содержанию.
Специалист, ответственный за выдачу документов, справок, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выдачи документов, информации.
Персональная ответственность специалистов КУМИ закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении муниципальной услуги
5.1.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования
5.1.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным.
5.1.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
незаконные, необоснованные действия должностных лиц (истребование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, нарушение сроков рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги и т.п.);
бездействие должностных лиц (оставление заявления о предоставлении муниципальной услуги без рассмотрения и т.п.);
решения должностных лиц об отказе в приеме и рассмотрении документов, в предоставлении муниципальной услуги, о приостановлении и прекращении предоставления муниципальной услуги.
5.2.Основаниями для оставления обращения граждан
без ответа являются:
отсутствие указания на фамилию гражданина, направившего обращение, и почтового адреса гражданина, направившего обращение, по которому должен быть направлен ответ;
обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги или одному и тому же должностному лицу обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В случае оставления обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов гражданину, направившему обращение, сообщается о причинах отказа в рассмотрении обращения либо о переадресации обращения.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Юрги.
5.2.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращения заявителя в КУМИ г. Юрги, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, в письменной форме.
5.2.2.Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданные заявителями в КУМИ г. Юрги, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.
5.2.3.Обращение может быть адресовано заявителем:
Главе города;
председателю комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги.
5.2.4.Срок рассмотрения обращения, поступившего в установленном порядке, не должен превышать тридцати дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом необходимо уведомить о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, его направившего.
5.2.5.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
признание жалобы обоснованной (направление в КУМИ г. Юрги), требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);
признание жалобы необоснованной (направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).
5.2.6.Порядок судебного обжалования
5.2.7.Действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в порядке искового производства.
5.2.8.Исковое заявление подается в городской суд (арбитражный суд) в сроки, установленные гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.