Постановление от 21.10.2010 г № 1762
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма»
На основании Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О Порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Закона Кемеровской области от 10.06.2005 N 68-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма".
2.Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации г. Юрги.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города В.А.Горевого.
Глава города Юрги
А.Т.ТАНКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАН НУЖДАЮЩИМИСЯ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий жилищного отдела, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействия жилищного отдела с физическими лицами, структурными подразделениями администрации города.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется жилищным отделом Администрации города.
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.01.2005, N 1 , ст. 14; "Российская газета", N 1, 12.01.2005; "Парламентская газета", N 7-8, 115.01.2005);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О Порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95);
Законом Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ "О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими" ("Кузбасс", N 106, 17.06.2005);
Законом Кемеровской области от 10.06.2005 N 68-ОЗ "О порядке введения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" ("Кузбасс", N 106, 17.06.2005);
постановлением Главы МО "Юргинский городской округ" от 24.04.2006 N 421 "О мерах по реализации законов Кемеровской области от 10.06.2005 N 65-ОЗ, N 68-ОЗ" ("Резонанс", приложение "Вестник", N 15 - 18, 16.05.2006).
1.5.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
признание гражданина нуждающимся (не нуждающимся) в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
1.6.Заявителями являются граждане постоянно проживающие на территории муниципального образования "Юргинский городской округ", нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
1.6.1.Не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
1.6.2.Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
1.6.3.Проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
1.6.4.Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
1.7.При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
непосредственно в жилищном отделе Администрации города Юрги в раздаточных информационных материалах (брошюры, буклеты, листовки, памятки), при личном консультировании специалистом;
с использованием средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом;
с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи: размещение на Интернет-ресурсах органов, участвующих в оказании муниципальной услуги.
2.1.2.Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций) жилищного отдела, предоставляющего муниципальную услугу, приводится в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
2.1.3.Использование средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае если специалист принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому должностному лицу, или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.4.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистом при личном контакте с гражданами, а также с использованием средств сети Интернет, телефонной связи.
Граждане, представившие в жилищный отдел документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистом:
об обязательствах получателя муниципальной услуги;
об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
о порядке и сроках принятия решения о предоставлении муниципальной услуги.
2.1.5.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги
2.1.5.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистом жилищного отдела.
2.1.5.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
источника получения необходимых документов для предоставления муниципальной услуги (органа, организации и их место нахождения);
другим вопросам по порядку предоставления муниципальной услуги.
2.1.5.3.Консультации предоставляются при личном обращении граждан.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Заявление гражданина (приложение N 3) со всеми необходимыми документами регистрируется специалистом жилищного отдела в книге регистрации (приложение N 4) и рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня подачи.
2.2.2.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, указанные в подпункте 2.4.1 настоящего административного регламента, представляются непосредственно специалисту жилищного отдела при личном посещении гражданином, либо через его законного представителя.
2.2.3.Время ожидания в очереди для представления документов и (или) получения консультации не должно превышать 30 минут на одного заявителя.
2.2.4.Время приема от гражданина заявления и необходимых документов для предоставления муниципальной услуги, оценки принятых документов, их полноты, достаточности, определения права на муниципальную услугу не должно превышать 20 минут.
2.3.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в случаях:
1) заявителем не представлены документы, указанные в пункте 2.4 настоящего административного регламента;
2) заявителем представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан признать нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма;
3) не истек установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок со дня совершения намеренных действий по ухудшению жилищных условий.
2.4.Документы, необходимые для получения муниципальной услуги
2.4.1.Для получения муниципальной услуги граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют следующие документы:
2.4.1.1.Заявление о признании нуждающимся.
2.4.1.2.Паспорт гражданина РФ и членов его семьи (копии страниц: фото, дата выдачи, место жительства, семейное положение, дети).
2.4.1.3.Свидетельство о рождении детей до 14 лет, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения (если имеются).
2.4.1.4.Финансовый лицевой счет, выданный РЭУ.
2.4.1.5.Справки с места жительства за последние 5 лет на всех членов семьи, претендующих на улучшение жилищных условий с указанием даты регистрации и снятия с регистрационного учета из РЭУ.
2.4.1.6.Свидетельство о заключении брака (если состоит в браке).
2.4.1.7.Свидетельство о расторжении брака (если брак расторгнут).
2.4.1.8.Выписка их технического паспорта жилого помещения с поэтажным планом, выданная уполномоченной организацией.
2.4.1.9.Справки о наличии или отсутствии жилья на праве собственности на всех членов семьи, претендующих на улучшение жилищных условий:
2.4.1.9.1.выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах гражданина либо о переходе прав на объекты недвижимого имущества;
2.4.1.9.2.справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства гражданина и членов семьи, предоставляемая на каждого из членов семьи.
2.4.1.10.Документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, которое является местом жительства (ордер, договор приватизации, купли-продажи, договор социального найма и т.д.).
2.4.1.11.Для лиц, которые являются опекунами или попечителями - справка об установлении опеки или попечительства.
2.4.1.12.Акт о признании жилого помещения, которое является местом жительства, непригодным для проживания (если имеется).
2.4.1.13.Документы подтверждающие право на получение жилого помещения во внеочередном порядке.
2.4.2.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, должны быть представлены как в подлинниках, так и в копиях. Специалист жилищного отдела заверяет представленные копии документов после сверки их с оригиналом. Оригиналы возвращаются заявителю.
2.5.Требования к размещению и оформлению помещений жилищного отдела
2.5.1.Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для оформления документов.
2.5.2.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании.
2.5.3.Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с гражданами может быть организовано в виде отдельного кабинета.
2.5.4.Кабинеты должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
времени приема граждан;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.5.5.Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.5.6.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями.
3.Административные процедуры
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу;
принятие решения о признании граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
3.1.Прием и рассмотрение документов для установления права на муниципальную услугу
3.1.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение гражданина в жилищный отдел Администрации по месту жительства с пакетом необходимых документов, указанных в пункте 2.4.1 настоящего административного регламента.
3.1.2.Специалист жилищного отдела, ответственный за прием документов:
1) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя;
2) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:
копии документов соответствуют оригиналам, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
тексты документов написаны разборчиво;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
не истек срок действия представленного документа.
3.1.3.При отсутствии у заявителей необходимых документов, указанных в пункте 2.4.1 или при несоответствии представленных документов требованиям, указанных в пункте 3.1.2 административного регламента, специалист извещает заявителя о наличии выявленных обстоятельств, препятствующих приему представленных документов. В этом случае специалист объясняет заявителю суть выявленных несоответствий в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению, указывая действия и их последовательность, которые должен совершить заявитель.
Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.
3.1.4.Заявление гражданина со всеми необходимыми документами регистрируется специалистом жилищного отдела в книге регистрации заявлений.
Специалист осуществляет проверку документов на соответствие требованиям, установленным законодательством. Заявителю выдается расписка (приложение N 5) в получении заявления и прилагаемых к нему документов с указанием перечня и даты их получения специалистом жилищного отдела.
Время выполнения данной административной процедуры составляет не более 20 минут.
3.1.5.Процедура приема, проверки и регистрации заявления производится в течение 3 рабочих дней с момента подачи заявления.
3.2.Принятие решения о признании граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление заявления и необходимых документов специалисту после их регистрации.
3.2.2.Для определения нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданин обращается с заявлением о признании нуждающимися в получении жилья в жилищный отдел Администрации города.
3.2.3.Если гражданин имеет нуждаемость в получении жилья, специалист жилищного отдела выдает ему справку (приложение N 6) и пакет документов для обращения в управление социальной защиты населения Администрации города, для определения статуса малоимущего с целью постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
3.2.4.Если гражданин не является нуждающимся в получении жилья, специалист жилищного отдела выдает ему справку об отсутствии нуждаемости в получении жилья (приложение N 6).
3.2.5.Специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о принятом решении.
3.2.6.Срок административной процедуры до 7 рабочих дней.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением должностными лицами положений административного регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется специалистом жилищного отдела Администрации города, предоставляющего муниципальную услугу.
Текущий контроль осуществляется путем проведения специалистом жилищного отдела Администрации города, предоставляющего муниципальную услугу, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником жилищного отдела Администрации города, предоставляющего муниципальную услугу.
4.2.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги
Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании указаний начальника жилищного отдела Администрации города, предоставляющего муниципальную услугу.
Проверки могут быть плановыми (по итогам определенного периода времени) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением муниципальной услуги или их отдельные виды. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.3.Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействия) осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги
По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с нормами действующего законодательства.
Специалист, ответственный за прием заявлений и документов несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема заявлений и документов.
Специалист, ответственный за регистрацию заявлений и принятых документов от граждан несет персональную ответственность за соблюдение порядка заполнения журнала, за правильность и достоверность записей.
Специалист, ответственный за проверку поданных гражданами сведений, документов, несет персональную ответственность за достоверность установленных им сведений.
Специалист, ответственный за оформление договоров, справок и др. документов несет персональную ответственность за правильность их оформления по форме и содержанию.
Специалист, ответственный за выдачу документов, справок несет персональную ответственность за соблюдением сроков и порядка выдачи документов, информации.
Персональная ответственность специалистов жилищного отдела Администрации города закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования
5.1.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным.
5.1.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
необоснованные действия должностных лиц (истребование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, нарушение сроков рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги и т.п.);
бездействие должностных лиц (оставление заявления о предоставлении муниципальной услуги без рассмотрения и т.п.);
решения должностных лиц об отказе в приеме и рассмотрении документов, в предоставлении муниципальной услуги, о приостановлении и прекращении предоставления муниципальной услуги.
5.1.3.Основаниями для оставления обращения граждан без ответа являются:
- отсутствие указания на фамилию гражданина, направившего обращение, и почтового адреса гражданина, направившего обращение, по которому должен быть направлен ответ;
- обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в жилищный отдел Администрации города, или одному и тому же должностному лицу обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В случае оставления обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, сообщается о причинах отказа в рассмотрении обращения либо о переадресации обращения.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в жилищный отдел Администрации города.
5.1.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращения заявителей в Администрацию города в письменной форме.
5.1.5.Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданные заявителями в Администрацию города, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.
5.1.6.Обращение заявителем может быть адресовано:
Главе города;
Начальнику жилищного отдела Администрации города по принадлежности.
Рекомендуемая форма жалобы представлена в приложении N 8 к настоящему регламенту.
5.1.7.Срок рассмотрения обращения, поступившего в установленном порядке, не должен превышать тридцати дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом необходимо уведомить о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, его направившего.
5.1.8.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
признание жалобы обоснованной (устранение выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);
признание жалобы необоснованной (направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы).
5.2.Порядок судебного обжалования
5.2.1.Действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в порядке искового производства.
5.2.2.Исковое заявление подается в городской суд в сроки, установленные гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложения
2010-10-21 Приложение к Постановлению от 21 октября 2010 года № 1762