Решение от 26.10.2010 г № А27-13098/2010
Недоказанность налоговым органом совокупности условий для привлечения ликвидатора к субсидиарной ответственности в процедуре банкротства явилась основанием для отказа в исковых требованиях
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2010 года
Полный текст решения изготовлен 26 октября 2010 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Беляевой Л.В.,
при ведении протокола судьей Беляевой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Кемеровской области, г. Междуреченск
к ликвидатору общества с ограниченной ответственностью "Кузбассавтосбыт" Ч., г. Междуреченск
о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 479 126 руб. 11 коп. задолженности по налогам, пени и штрафным санкциям
третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Кузбассавтосбыт", г. Междуреченск
при участии:
от истца - Н., специалиста 1 разряда юридического отдела, доверенность от 29.12.2009 г. N 8, удостоверение УР N 634933;
от ответчика - Б., представитель, доверенность от 28.09.2010, паспорт,
С., представитель, доверенность от 28.09.2010, паспорт;
от третьего лица - Б.. представитель, доверенность от 23.09.2010, С., представитель, доверенность от 23.09.2010, паспорт;
Установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 8 по Кемеровской области, г. Междуреченск (далее - МРИ ФНС N 8 по Кемеровской области, истец) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ликвидатору общества с ограниченной ответственностью "Кузбассавтосбыт" Ч., г. Кемерово (далее - ликвидатор ООО "Кузбассавтосбыт" Ч., ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 479 126 руб. 11 коп. задолженности по обязательным платежам, в том числе налог - 239 299 руб. 24 коп., пени - 173 044 руб. 87 коп., штрафы - 66 782 руб.
Требования мотивированы тем, что ответчиком не исполнена обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, установленная пунктом 2 статьи 224 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", основаны на положениях пункта 2 статьи 226 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
Определением от 29.09.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО "Кузбассавтосбыт"; подготовка дела к судебному разбирательству признана оконченной, дело назначено к судебному разбирательству в порядке статей 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ на 20.10.2010.
Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении; представил дополнение к исковому заявлению, в котором уточнил правовое основание исковых требований.
Представители ответчика и третьего лица исковые требования оспорили, указав, что поскольку на момент обращения истца в суд действовал Закон о банкротстве в редакции Закона N 73-ФЗ, основания для привлечения председателя ликвидационной комиссии к субсидиарной ответственности, установленные статьей 10 Закона о банкротстве, не могут быть применены к ответчику, поскольку производство по делу о банкротстве ООО "Кузбассавтосбыт" не возбуждалось и оно банкротом не признавалось. В соответствии с пунктом 4 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ исковое заявление следует оставить без рассмотрения, так как заявлено требование, которое подлежит рассмотрению в деле о банкротстве. Письменные отзывы имеются в материалах дела. Дополнительно отметили, что ликвидатор является физическим лицом, поэтому спор неподведомственен арбитражному суду, производство по делу подлежит прекращению.
Заслушав пояснения истца, рассмотрев представленные документы, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
Пунктом 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.
Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации (пункт 1 статьи 63 Гражданского кодекса РФ).
Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 2 статьи 63 Гражданского кодекса РФ).
Согласно пункту 4 статьи 64 Гражданского кодекса РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.
Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок (пункт 5 статьи 64 Гражданского кодекса РФ).
Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что требования кредитора могут быть удовлетворены за счет имущества ликвидируемого юридического лица по решению суда. Требования кредиторов, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для предъявления требований, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.
Как следует из материалов дела, 25 октября 2005 года общим собранием учредителей ООО "Кузбассавтосбыт" принято решение о ликвидации Общества.
Соответствующие сведения поданы 07 ноября 2005 года в МРИ ФНС N 8 по Кемеровской области для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (входящий N 10587).
Сообщение о ликвидации юридического лица опубликовано 09 ноября 2005 года в "Вестнике государственной регистрации" за номером 42 (44) срок для предъявления требований кредиторов установлен два месяца с момента опубликования сообщения.
После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидатором ООО "Кузбассавтосбыт" составлен промежуточный ликвидационный баланс по состоянию на 30.04.2006, который сдан в налоговый орган 03 мая 2006 года.
23 марта 2010 года МРИ ФНС N 8 по Кемеровской области направило ликвидатору ООО "Кузбассавтосбыт" Ч. уведомление о наличии у ООО "Кузбассавтосбыт" задолженности по обязательным платежам в бюджет по состоянию на 16.03.2010 в сумме 474 928 руб. 41 коп., в том числе налог - 239 299 руб. 24 коп., пени - 168 847 руб. 17 коп., штрафы - 66 782 руб. и предложило обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "Кузбассавтосбыт" банкротом либо произвести погашение задолженности по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды и завершить процедуру ликвидации.
Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения МРИ ФНС N 8 по Кемеровской области с иском к ликвидатору ООО "Кузбассавтосбыт" Ч. о взыскании задолженности по обязательным платежам в порядке субсидиарной ответственности.
Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 224 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 226 Закона о банкротстве собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника, руководитель должника и председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор), совершившие нарушение требований, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 224 настоящего Федерального закона, несут субсидиарную ответственность за неудовлетворенные требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей должника.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона о банкротстве в случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением должника в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков.
Из анализа указанных норм следует, что для привлечения ликвидатора к субсидиарной ответственности необходимо установить, когда именно им были определены признаки неплатежеспособности, либо недостаточности имущества должника.
Для определения этих признаков недостаточно наличия непогашенной задолженности, либо отрицательных показателей текущего бухгалтерского баланса, необходимо, исполнив все установленные Гражданским кодексом Российской Федерации обязанности по проведению добровольной ликвидации предприятия, установить, что имеющегося у него имущества недостаточно для погашения задолженности перед кредиторами, заявившими свои требования в порядке, установленном статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, после окончания срока для предъявления требований кредиторами ООО "Кузбассавтосбыт" ликвидатор составил промежуточный ликвидационный баланс на 30.04.2006, который не содержит сведений ни об имуществе ликвидируемого юридического лица, ни о наличии кредиторской задолженности.
Таким образом, из данных бухгалтерского баланса не следует неплатежеспособность и (или) признаки недостаточности имущества ООО "Кузбассавтосбыт", что и не возлагает на ликвидатора обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве ликвидируемого должника.
В материалы дела представлены решения о взыскании налогов, сборов, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, принятые в порядке статьи 46 Налогового кодекса РФ, вместе с тем, доказательства направления поручений налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации в банки, в которых были открыты счета налогоплательщика отсутствуют.
Согласно справке МРИ ФНС N 8 по Кемеровской области, расчетный счет в ОАО "Уралсиб" закрыт 02.12.2009, в Сберегательном банке - 24.03.2008, т.е. налоговый орган имел возможность взыскать задолженность по обязательным платежам в порядке, установленном статьей 46 Налогового кодекса РФ. Сведения банков, в которых были открыты счета ООО "Кузбассавтосбыт", о недостаточности либо об отсутствии денежных средств для исполнения поручений налогового органа, не представлены.
Также МРИ ФНС N 8 по Кемеровской области направлялись в Территориальный отдел судебных приставов г. Междуреченска постановления о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества должника, принятые в порядке статьи 47 Налогового кодекса РФ, для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Вместе с тем, акт судебного пристава-исполнителя об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, принятые в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", истцом не представлены.
Данные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности недостаточности имущества ООО "Кузбассавтосбыт" для удовлетворения требований по обязательным платежам.
МРИ ФНС N 8 по Кемеровской области обратилась к ликвидатору с требованиями об уплате платежей в бюджет и во внебюджетные фонды 23 марта 2010 года (исх. от 06-31/04885), При этом, к заявлению приложена только справка о задолженности на 16.03.2010. Требования об уплате налога, решения о взыскании налогов в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса РФ при предъявлении требования налогового органа ликвидатору не направлялись, что исключает возможность проверки ликвидатором его обоснованности, и принятия решения об их удовлетворении либо отказе в удовлетворении в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 64 Гражданского кодекса РФ.
В силу пункта 2 статьи 10 Закона о банкротстве нарушение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены статьей 9 настоящего Закона, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых настоящим Законом возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче такого заявления, по обязательствам должника, возникшим после истечения срока, предусмотренного пунктами 2 и 3 статьи 9 настоящего Закона.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеназванными нормами материального права, суд приходит к выводу о недоказанности истцом совокупности условий для привлечения ликвидатора ООО "Кузбассавтотранс" Ч. к субсидиарной ответственности.
Судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта (часть 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Федеральным законом от 28.04.2009 N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) статья 10 Закона о банкротстве дополнена пунктом 6, согласно которому заявление о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, рассматривается арбитражным судом в деле о банкротстве должника. Указанное заявление может быть подано в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов.
Как разъяснено в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 N 137 "О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 28.04.2009 N 73-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закон N 73-ФЗ вступил в силу с 05.06.2009. Предусмотренные Законом о банкротстве в редакции Закона N 73-ФЗ процессуальные нормы о порядке привлечения к субсидиарной ответственности (пункты 6 - 8 статьи 10) подлежат применению судами после вступления в силу Закона N 73-ФЗ независимо от даты, когда имели место упомянутые в статье 10 Закона о банкротстве в редакции Закона N 73-ФЗ обстоятельства или было возбуждено производство по делу о банкротстве.
Исковое заявление МРИ ФНС N 8 по Кемеровской области подано 03 сентября 2010 года, то есть после вступления в силу Закона N 73-ФЗ.
Поскольку на момент обращения инспекции в суд с настоящим исковым заявлением действовал Закон о банкротстве в редакции Закона N 73-ФЗ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требования о привлечении к субсидиарной ответственности ликвидатора Ч. должно быть отказано, так как производство по делу о банкротстве ООО "Кузбассавтосбыт" не возбуждалось.
Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.
Суд отклоняет возражения ответчика и третьего лица о неподведомственности спора, поскольку спор о привлечения к субсидиарной ответственности ликвидатора при нарушении установленного порядка ликвидации юридического лица и порядка урегулирования задолженности, установленного Гражданским кодексом РФ и Законом о банкротстве, вытекает из деятельности юридического лица, носит экономический характер, поэтому в соответствии с положениями статей 27, 29, 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ подведомственен рассмотрению арбитражным судом.
Так как производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "Кузбассавтосбыт" не возбуждалось, оснований для оставления искового заявления без рассмотрения в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не имеется.
При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.
В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на истца и не подлежит взысканию с последнего в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168 - 171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
Л.В.БЕЛЯЕВА