Приложение к Решению от 28.10.2010 г № 125 Положение
Положение об организации и проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным и Гражданским кодексами Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
1.2.Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аукционов, конкурсов по продаже, находящихся в муниципальной собственности земельных участков или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее именуются - торги).
1.3.Организация и проведение торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Полысаево (далее именуется - организатор торгов).
1.4.Предметом торгов может быть сформированный в установленном законом порядке, прошедший государственный кадастровый учет земельный участок.
1.5.Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы. В форме конкурса торги проводятся в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
2.Комиссия по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды
2.1.Решение о продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка принимается главой города.
2.2.Разработка и принятие решения об условиях продажи земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется постоянно действующей комиссией (далее именуется - комиссия). Состав комиссии по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков утверждается постановлением главы города. Число членов комиссии должно быть нечетным и не менее семи человек. В состав комиссии входят представитель финансового управления города, председатель городского Совета народных депутатов, представители комитета по управлению муниципальным имуществом. Председателем комиссии является председатель комитета по управлению муниципальным имуществом. Аукционист является членом комиссии и назначается организатором торгов из представителей комитета по управлению муниципальным имуществом.
2.3.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее пятидесяти процентов от установленного числа его членов. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии.
2.4.Комиссия осуществляет следующие функции:
2.4.1.принимает решение о способе продажи земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков;
2.4.2.определяет размер задатка;
2.4.3.определяет "шаг аукциона" в случае проведения торгов в форме аукциона;
2.4.4.определяет срок и форму оплаты по договору купли-продажи или внесению арендной платы за пользование земельным участком.
2.5.Принятые комиссией условия продажи утверждаются главой города.
3.Функции организатора торгов
3.1.Организатор торгов осуществляет следующие функции:
3.1.1.обеспечивает проведение оценки по определению начальной цены земельных участков или начального размера арендной платы;
3.1.2.определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах, место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
3.1.3.организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информацию об итогах торгов в официальном печатном издании и на официальном сайте (в случае продажи земельного участка для жилищного строительства);
3.1.4.принимает решение об отказе в проведении торгов в сроки, предусмотренные законодательством;
3.1.5.обеспечивает прием и возврат задатков в порядке, установленном законодательством;
3.1.6.организует осмотр земельных участков на местности всем заинтересованным лицам;
3.1.7.устанавливает форму заявки для участия в торгах;
3.1.8.принимает заявки и документы от претендентов, регистрирует в журнале приема заявок, обеспечивает их сохранность, а также конфиденциальность сведений;
3.1.9.принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах и уведомляет претендентов о принятых решениях;
3.1.10.определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;
3.1.11.определяет существенные условия договора, в том числе срок арендной платы. Обеспечивает заключение договоров купли - продажи или аренды земельных участков по результатам торгов;
3.1.12.осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.
4.Функции организатора торгов
4.1.Для участия в торгах по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка претендент представляет организатору торгов в установленный в извещении о проведении торгов срок следующие документы:
4.1.1.заявку на участие в торгах по установленной организатором торгов форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
4.1.2.выписку из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность - для физических лиц. В случае подачи заявки представителем претендента предоставляется доверенность. Юридические лица также представляют выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);
4.1.3.платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении, подтверждающий внесение задатка;
4.1.4.опись представленных документов.
4.1.5.При продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства претендент кроме документов указанных в пп. 3.2.1 - 3.2.4 также должен предоставить документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды, которого приобретается на аукционе.
Заявка и опись составляются в двух экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.
4.2.Один претендент вправе подать только одну заявку на участие в торгах. Подавая заявку на участие в торгах, претендент подтверждает свое согласие со всеми условиями, указанными в извещении о проведении торгов, в том числе с условием о заключении договора купли - продажи или договора аренды земельного участка.
4.3.Заявка регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоение каждой заявке номера, с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
4.4.Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку с указанием на ней причины отказа.
4.5.Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
4.5.1.непредставление определенных пунктом 4.1 настоящего Положения необходимых для участия в торгах документов или представление недостоверных сведений;
4.5.2.непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов, до дня окончания приема документов для участия в торгах;
4.5.3.заявка подана лицом, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не имеет права приобретать в собственность земельные участки;
4.5.4.заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.
4.6.В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает поступившие заявки, принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах или об отказе в допуске, которое оформляется протоколом.
4.7.Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
4.8.Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение трех банковских дней со дня оформления протокола рассмотрения заявок и признания претендентов участниками торгов.
4.9.Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение трех банковских дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки претендент позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
5.Порядок проведения торгов
5.1.Проведение торгов возможно в присутствии членов комиссии в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующий день и час.
5.2.Аукцион открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы проводится в следующем порядке:
5.2.1.аукцион ведет аукционист, назначенный организатором торгов;
5.2.2.аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены предмета аукциона или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона;
5.2.3.участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы, и каждой очередной цены или каждого очередного размера арендной платы в случае, если готовы заключить договор купли - продажи в соответствии с этой ценой или договор аренды в соответствии с этим размером арендной платы.
Участник аукциона, поднимает карточку на вытянутую руку над головой и обязан удерживать карточку до оглашение аукционистом номера карточки участника аукциона, поднявшим карточку первым в подтверждении принятия цены или размера арендной платы в соответствии с "шагом аукциона".
Участник аукциона обязан опустить карточку после объявления аукционистом номера карточки участника, первым поднявшим карточку:
5.2.4.каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения начальной цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";
5.2.5.при отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названой ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза. Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы, ни один из участников не поднял карточку, аукцион завершается. Победителем аукциона признается участник аукциона, номер карточки которого был назван последним;
5.2.6.по завершению аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора аренды, называет цену или размер арендной платы и номер карточки победителя аукциона.
5.3.Организатор аукциона заполняет аукционный лист, в котором фиксируются заявленные предложения о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.
5.4.Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
5.4.1.организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
5.4.2.перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
5.4.3.победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
5.4.4.организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.
6.Оформление результатов торгов
6.1.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона, аукционистом (при проведение аукциона открытого по форме подачи предложений) и победителем торгов в день проведения торгов.
Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю торгов, а второй остается у организатора торгов.
6.2.В протоколе указывается:
6.2.1.предмет торгов, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка;
6.2.2.победитель торгов;
6.2.3.цена продаваемого земельного участка или размер арендной платы.
6.3.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Полысаево с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола.
6.4.Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Организатор торгов обязан в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задатки участникам торгов, которые не выиграли.
6.5.Информация о результатах торгов публикуется их организатором в том же печатном издании, в котором было опубликовано извещение о проведении торгов, и размещается на официальном сайте города Полысаево в сети "Интернет" в сроки установленные законодательством.
7.Признание торгов несостоявшимся
7.1.Торги признаются не состоявшимся в случае, если:
7.1.1.в торгах участвовало менее двух участников;
7.1.2.после троекратного объявления начальной цены предмета торгов ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет торгов по начальной цене или по начальному размеру арендной платы;
7.1.3.ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
7.1.4.победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. В этом случае задаток, внесенный победителем ему не возвращается.
7.2.В случае если торги признаны несостоявшимися по причине, указанной в подпункте 7.1.1 настоящего Положения (в случае продажи земельного участка или права на заключение договора аренды под жилищное строительство), единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды земельного участка по начальной цене или начальному размеру арендной платы.
7.3.Организатор торгов в случаях, если торги были признаны не состоявшимся и не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником торгов, вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15% без проведения повторной оценки.