Решение Кемеровского УФАС России от 28.10.2010 г № Б/Н
Генеральному директору ОАО «НЭК» <...> пр. Пионерский, 42, г. Новокузнецк, Кемеровская обл., 654007 <...> <...>, г. Новокузнецк, Кемеровская обл., 654000
Резолютивная часть решения оглашена «14» октября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено «28» октября 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Симаковой К.В. – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Стельмах С.В. - заместителя руководителя-начальника отдела судебной и правовой работы;
Давыдовой А.М. – начальника отдела ТЭК;
Залендинова Р.Р. – главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Фризен С.Н. – главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Ананьевой Г.Н. – специалиста-эксперта отдела ТЭК;
в присутствии:
- <...>. – представителя ОАО «НЭК» (по доверенности).
рассмотрев дело № 78/А-10-2010 по признакам нарушения ОАО «НЭК» (654005, г.Новокузнецк, пр. Пионерский, 42) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
Кемеровским УФАС России в ходе рассмотрения заявления <...> на действия ОАО «НЭК» по необоснованному уклонению от заключения договора на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям в установленные нормативными правовыми актами РФ сроки, были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.
09.07.2010 г. Приказом Кемеровского УФАС России № 175 было возбуждено дело №78/А-10-2010 по признакам нарушения ОАО «НЭК» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Определением от 09.07.2010 г. рассмотрение дела № 78/А-10-2010 назначено на 29.07.2010 г.
<...> 29.07.2010 г. на рассмотрение дела № 78/А-10-2010 не явился, сведения о надлежащем извещении <...> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела отсутствовали.
В связи с этим было принято решение отложить рассмотрение дела № 78/А-10-2010.
Определение об отложении дело № 78/А-10-2010 было назначено к рассмотрению на 02.09.2010 г.
02.09.2010 г. <...> на рассмотрение дела № 78/А-10-2010 не явился, сведения о надлежащем извещении <...> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела отсутствовали.
ОАО «НЭК» 02.09.2010 г. направило в адрес Кемеровского УФАС России ходатайство об отложении рассмотрения дела № 78/А-10-2010 в связи со служебной командировкой представителя ОАО «НЭК».
В связи с этими обстоятельствами было принято решение отложить рассмотрение дела № 78/А-10-2010.
Определением об отложении дело № 78/А-10-2010 было назначено к рассмотрению на 22.09.2010 г.
22.09.2010 г. Комиссия пришла к выводу, что для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела № 78/А-10-2010 необходимо получение дополнительной информации от ОАО «НЭК», в связи, с чем было принято решение, данное дело отложить.
Определением об отложении дело № 78/А-10-2010 было назначено к рассмотрению на 14.10.2010 г.
13.10.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России от <...> поступило ходатайство о рассмотрении дела № 78/А-10-2010 в его отсутствии.
Данное ходатайство было удовлетворено.
В заседании Комиссии, состоявшемся 14.10.2010 г., представитель ОАО «НЭК» заявил, что после получения от <...> 26.01.2010 г. заявления на выдачу технических условий и заключение договора на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям сотрудниками ОАО «НЭК» было обнаружено, что среди приложенного к заявлению отсутствует документ, подтверждающий право собственности заявителя на присоединяемый к электрическим сетям объект. Копия данного документа была запрошена у <...> письмом от 27.01.2010 г., которое <...> получил 28.01.2010 г. Копия свидетельства от <...> о государственной регистрации права собственности на присоединяемый к электрическим сетям объект поступила в адрес ОАО «НЭК» 24.05.2010 г. ОАО «НЭК» направило 27.05.2010 г. в адрес <...> на рассмотрение проект договора на оказание услуг по технологическому присоединению объекта: гараж № 3Б, расположенный по адресу: г. Новокузнецк, ул. Бугарева, 4а, корпус 2, к электрическим сетям ОАО «НЭК» и технические условия.
01.06.2010 г. между ОАО «НЭК» и <...> был заключен договор № 208-10 на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям.
14.10.2010 г., изучив материалы дела № 78/А-10-2010, заслушав представителя ОАО «НЭК», Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
<...> 26.01.2010 г. обратился в ОАО «НЭК» с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям, принадлежащего ему энергопринимающего устройства, расположенного по адресу г. Новокузнецк, ул. Бугарева, 4А, корпус 2, гараж №3Б, с мощностью 13 кВт.
Пункт 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. №861 (далее - Правила), устанавливает обязательность заключения для сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения, так как договор на технологическое присоединение является публичным.
В соответствии с пунктом 15 Правил сетевая организация обязана направить заявителю - физическому лицу, обратившемуся в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к этому проекту договора в течение 30 дней с даты получения заявки.
Данная заявка была получена ОАО «НЭК» 26.01.2010 г. (вх. № 1-319-12) без документа, подтверждающего право собственности <...> на присоединяемый к электрическим сетям объект.
27.01.2010 г. ОАО «НЭК» направило в адрес <...> письмо (исх. № 1-112-12) в котором указало на необходимость представить копию документа, подтверждающего право владения гаражом № 3Б, расположенным по адресу: г. Новокузнецк, ул. Бугарева, 4а, корпус 2.
Данный документ от <...> поступил в адрес ОАО «НЭК» 24.05.2010 г.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил к заявке на технологическое присоединение к электрическим сетям должна быть приложена копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.
В соответствии с абзацем 4 пункта 15 Правил, при отсутствии сведений или документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12-14 Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2-х экземплярах в течении 15 рабочих дней с даты получения недостающих сведений.
27.05.2010 г. ОАО «НЭК» направило в адрес <...> на рассмотрение проект договора на оказание услуг по технологическому присоединению объекта: гараж №3Б, расположенный по адресу: г. Новокузнецк, ул. Бугарева, 4а, корпус 2, к электрическим сетям ОАО «НЭК» и технические условия.
01.06.2010 г. между ОАО «НЭК» и <...> был заключен договор № 208-10 на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям.
Таким образом, в действиях ОАО «НЭК» отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 48 Федерального Закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
Производство по делу № 78/А-10-2010, возбужденному по признакам нарушения ОАО «НЭК» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», прекратить в виду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) ОАО «НЭК».
Председатель Комиссии
К.В. Симакова
Члены Комиссии
С.В. Стельмах
А.М. Давыдова
Р.Р. Залендинов
С.Н. Фризен
Г.Н. Ананьева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.