Решение от 01.11.2010 г № А27-13067/2010
Несоблюдение установленного режима труда и отдыха водителя автобуса является нарушением лицензионных требований и основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ
Резолютивная часть решения оглашена 01 ноября 2010 года
Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2010 года
Арбитражный суд Кемеровской области
в составе судьи Власова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания К.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово
к индивидуальному предпринимателю Н., г. Новокузнецк
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: н/я;
от правонарушителя: н/я
Установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Кемерово (далее по тексту - Управление госавтодорнадзора, УГАДН по КО, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Н., г. Новокузнецк (далее по тексту - предприниматель, правонарушитель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий.
Надлежаще извещенный в порядке ст. 123 АПК РФ заявитель в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направил, возражений против рассмотрения дела в отсутствие его представителя не заявил.
Надлежаще извещенный в порядке ст. 123 АПК РФ о дате, времени и месте судебного разбирательства предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил. В протоколе об административном правонарушении ходатайствовал о рассмотрении дела в суде без его участия.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, в порядке ч. 3 ст. 205, ст. 156 АПК РФ по материалам, имеющимся в деле.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, предприниматель Н. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии от 28.08.2007 г. N 42-АСС-1006490.
Согласно приказу УГАДН по КО от 20.07.2010 г. N 741 была проведена плановая проверка владельца лицензии ИП Н. по вопросам соблюдения лицензионных требований.
По результатам проверки были выявлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в несоблюдении установленного режима труда и отдыха водителя автобуса ПАЗ 3205, регистрационный знак АА219 42 Г. (отработал на линии 17.07.2010 - 18 час. 20 мин., 18.07.2010 - 16 час. 55 мин., 19.07.2010 - 17 час. 33 мин., 20.07.2010 - 18 час. 00 мин., 22.07.2010 - 17 час. 25 мин.).
Нормальная продолжительность рабочего времени водителей автомобилей, работающих на регулярных городских автобусных маршрутах не может превышать 12 часов. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя Г. составила менее 12 часов, что подтверждается путевыми листами, имеющимися в материалах дела.
По факту нарушений условий лицензирования был составлен протокол об административном правонарушении N 031255 от 27.08.2010 г., в котором зафиксировано нарушение лицензионных требований и условий, установленных требованиями: п. 7, 11, п. 25 "Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. N 15; п. 4 пп. б), в) "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек", утвержденным постановлением Правительства РФ N 637 от 30.10.2006 г.; п. 2.3.6 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте", утвержденных Приказом Минтранса РФ N 15 от 30.03.1994 г.
Таким образом, ИП Н. допустил осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за что предусмотрена административная ответственность согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Для привлечения предпринимателя к указанной ответственности управление обратилось в арбитражный суд.
Факты нарушения условий лицензирования, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, действия квалифицированы правильно.
Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
В своих объяснениях, данных должностному лицу при составлении протокола, предприниматель Н. допущенные нарушения признал.
При таких обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ для должностных лиц.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 168 - 170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленное требование удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Н. (<...>, зарегистрированного по адресу: 654044, <...>; ОГРНИП: 304421826600029, свидетельство о государственной регистрации серии 42 N 002747689 от 29.09.2006; ИНН: 421800859622) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Расчетный счет 40101810400000010007
Наименование получателя: УФК по Кемеровской области
Управление государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области
ИНН 4209007502
БИК 043207001
Код ОКАТО: (г. Кемерово): N 32401000000
КПП 420501001
КБК 10611690040040000140 административный штраф
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья
В.В.ВЛАСОВ