Решение Кемеровского УФАС России от 01.11.2010 г № Б/Н
И.о. начальника ГУЗ «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн» <...> ул. 50 лет Октября, 10, г. Кемерово, 650099 Начальнику Управления государственного заказа Кемеровской области <...> Советский пр., 63, г. Кемерово, 650099 Директору ООО «Диагностические системы – Сибирь«" <...> Партизана Железняка ул., 16Д, г. Красноярск, 660022
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Симаковой К.В. – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Федотовой О.А. – старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа
Горбачева А.И. – ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
Родновой О.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
Михалевой Е.Е. – специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
при участии:
- <...> – представителя ООО «Диагностические системы-Сибирь», по доверенности;
- <...> – представителя ГУЗ «Областной клинический госпиталь ветеранов войн», по доверенности;
- <...> - представителя ГУЗ «Областной клинический госпиталь ветеранов войн», по доверенности;
- <...> - представителя ГУЗ «Областной клинический госпиталь ветеранов войн», по доверенности;
- <...> - представителя уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности,
рассмотрев дело № 198/З-2010, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ГУЗ «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн», уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
25.10.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Диагностические системы – Сибирь» на действия заказчика – ГУЗ «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн», уполномоченного органа Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении запроса котировок Ц00-2168-10-ЗК «Поставка реагентов для ИФА».
Заявитель считает, что извещение о проведении запроса котировок не соответствует требованиям законодательства о размещении заказов, поскольку содержит указание торгового наименования конкретного производителя без указания слов «или эквивалент», что влечет ограничение количества участников размещения заказов.
Также заявитель считает, что решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки ООО «Диагностические системы – Сибирь» противоречит требованиям законодательства о размещении заказов.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
12.10.2010г. на официальном сайте Администрации Кемеровской области уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области было опубликовано извещение о проведении запроса котировок Ц00-2168-10-ЗК «Поставка реагентов для ИФА».
На участие в запросе котировок были поданы заявки ООО «Конверт-Сервис М», ООО «Авис», ООО «Сибмедлаб», ООО «Диагностические системы-Сибирь», ООО «Интермедиа», ЗАО «Медико-биологический союз».
20.10.2010г. котировочной комиссией в составе членов <...>, <...>, <...>, <...>, <...> была проведена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, в результате которой было принято решение об отклонении котировочных заявок ООО «Диагностические системы-Сибирь», ЗАО «Медико-биологический союз», в связи с тем, что в приложении № 1 «Характеристика, требования к товару и условия исполнения контракта» к котировочной заявке предложение участников размещения заказа по характеристике и требованиям к товару не соответствует требованиям заказчика.
Победителем запроса котировок было признано ООО «Конверт-Сервис М» (Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок по запросу котировок для субъектов малого предпринимательства № Ц00-2168-10-ЗК «Поставка реагентов для ИФА» от 20.10.2010г.).
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения Ц00-2168-10-ЗК «Поставка реагентов для ИФА» Кемеровским УФАС России установлено:
Согласно части 2 статьи 45 ФЗ № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Из пояснений заказчика следует, что требуемые реагенты закупаются для имеющегося у заказчика оборудования - микропланшетного фотометра Stat Fax 2100, который откалиброван в соответствии с чувствительностью указанных в извещении о проведении запроса котировок реагентов ООО «Компания Алкор Био» и разработанной им методикой.
На заседание комиссии Кемеровского УФАС России заказчиком была представлена пояснительная записка заведующей контрольно-диагностической лабораторией ГУЗ «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн» <...>, согласно которой использование реагентов иных производителей повлечет изменение методики исследований, что приведет к вынужденному простою оборудования и несвоевременной диагностике пациентов госпиталя, и как следствие к нарушению лечебно-диагностического процесса в целом.
Таким образом, заказчик при утверждении извещения о проведении запроса котировок руководствовался частью 2 статьи 45 ФЗ № 94-ФЗ, а именно: необходимостью обеспечения взаимодействия реагентов с оборудованием, имеющимся у заказчика.
Таким образом, довод заявителя о том, что извещение о проведении запроса котировок необоснованно содержит указание торгового наименования конкретного производителя без указания слов «или эквивалент», является необоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Поскольку предложение участника размещения заказа ООО «Диагностические системы – Сибирь», изложенное в пунктах 1.3 и 1.4 приложения №1 «Характеристика, требования к товару и условия исполнения контракта» к котировочной заявке не соответствовало требованиям заказчика, котировочной комиссией было принято обоснованное решение об отклонении котировочной заявки данного участника размещения заказа, в связи с несоответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Диагностические системы-Сибирь» на действия заказчика – ГУЗ «Областной клинический госпиталь для ветеранов войн», уполномоченного органа Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении запроса котировок Ц00-2168-10-ЗК «Поставка реагентов для ИФА» необоснованной.
2.Производство по делу № 198/З-2010 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В. Симакова
Члены Комиссии:
О.А. Федотова
А.И. Горбачев
О.В. Роднова
Е.Е. Михалева