Решение Кемеровского УФАС России от 02.11.2010 г № Б/Н

В отношении ООО «Экстра Дом»

Директору
ООО «Экстра Дом»

<...>

Орджоникидзе ул., д.35, 
офис 1105
г. Новокузнецк, 654007

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя управления;
Заместителя председателя Комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
Члена Комиссии:	Громова С.В. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 84/Р-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экстра Дом» (далее по тексту – ООО «Экстра Дом») по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы в № 19 (666) от 20.05.2010г. по № 24 (671) 24.06.2010г. газеты «Экстра Дом» (стр. 18),
в присутствии представителей ООО «Экстра Дом» по доверенности: <...>,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в № 19 (666) от 20.05.2010г. по № 24 (671) 24.06.2010г. газеты «Экстра Дом» (стр. 18), распространяемой на территории г. Новокузнецка, была размещена реклама ООО «Престиж - тур» следующего содержания: «Отдых вашей мечты Престиж – тур 357-777, 8-961-700-4000 ул. Кирова, 102 оф. 205 ICQ 219844244 Отдых в любую точку мира Египет, Турция, Китай, NEW!! Автомобильные туры о. Иссык – Куль, Детский и молодежный отдых Скидки Кредит».
В тексте указанной рекламы имеется ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
07.10.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу № 84/Р-2010 в отношении ООО «Экстра Дом» по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 25.10.2010 года. 07.10.2010г. данное определение было направлено в адрес ООО «Экстра Дом» заказным письмом с уведомлением и получено 13.10.2010г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
25.10.2010г. на рассмотрение дела № 84/Р-2010 представители ООО «Экстра Дом» пояснили, что ООО «Экстра Дом» факт нарушения законодательства о рекламе признаёт и обязуется устранить нарушение.
Проанализировав документы, представленные ООО «Экстра Дом» и ООО «Престиж - тур» в адрес антимонопольного органа, заслушав пояснения представителей ООО «Экстра Дом», Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:
В № 19 (666) от 20.05.2010г. по № 24 (671) 24.06.2010г. газеты «Экстра Дом» (стр. 18), распространяемой на территории г. Новокузнецка, была размещена реклама ООО «Престиж - тур» следующего содержания: «Отдых вашей мечты Престиж – тур 357-777, 8-961-700-4000 ул. Кирова, 102 оф. 205 ICQ 219844244 Отдых в любую точку мира Египет, Турция, Китай, NEW!! Автомобильные туры о. Иссык – Куль, Детский и молодежный отдых Скидки Кредит».
Рассматриваемая реклама ООО «Престиж - тур» размещалась в газете «Экстра Дом» на основании договора от 28.04.2009г. № РА-3457 на размещение рекламы, заключенного между ООО «Престиж - тур» и ООО «Рекламное агентство «Франт».
Вышеуказанным договором был утвержден рекламный макет, согласованный ООО «Престиж - тур» и ООО «Рекламное агентство «Франт», который отвечает всем требованиям ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», а именно с указанием банка: Закрытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк «Бизнес-Сервис-Траст».
Соглашением о сотрудничестве № 490 от 26.04.2006г., заключенным между Акционерным коммерческим банком «Бизнес-Сервис-Траст» и ООО «Престиж - тур», определяется порядок кредитования физических лиц, на покупку туристических путёвок агентства в соответствии с утвержденной схемой потребительского кредитования.
Согласно договору (б/н от 01.01.2009г.), заключенному между Учредителем СМИ (ЗАО «Издательский дом «Франт») и Редакцией (ООО «Экстра Дом»), ЗАО «Издательский дом «Франт» поручает ООО «Экстра Дом» осуществлять юридические и фактические действия, связанные с производством (изготовлением), выпуском в свет и распространением средства массовой информации газета «Экстра Дом». Согласно п.2.6 вышеуказанного договора ООО «Экстра Дом» осуществляет в установленном законом порядке публикацию рекламы и объявлений.
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушении данной правовой нормы реклама ООО «Экстра Дом» была размещена в № 19 (666) от 20.05.2010г. по № 24 (671) 24.06.2010г. газеты «Экстра Дом» (стр. 18) с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: без указания лица, оказывающего услугу по кредитованию – Акционерного коммерческого банка «Бизнес-Сервис-Траст».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае установлено, что распространителем рекламы ООО «Престиж - Тур» («Отдых вашей мечты Престиж – тур 357-777, 8-961-700-4000 ул. Кирова, 102 оф. 205 ICQ 219844244 Отдых в любую точку мира Египет, Турция, Китай, NEW!! Автомобильные туры о. Иссык – Куль, Детский и молодежный отдых Скидки Кредит») является - ООО «Экстра Дом».
Таким образом, в мае, июне 2010г. со стороны ООО «Экстра Дом» имело место нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении в № 19 (666) от 20.05.2010г. по № 24 (671) 24.06.2010г. газеты «Экстра Дом» (стр. 18) рекламы, в тексте которой дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего данную услугу.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Престиж - тур», размещенную в № 19 (666) от 20.05.2010г. по № 24 (671) 24.06.2010г. газеты «Экстра Дом» (стр. 18), рекламораспространителем ООО «Экстра ДОМ» следующего содержания: «Отдых вашей мечты Престиж – тур 357-777, 8-961-700-4000 ул. Кирова, 102 оф. 205 ICQ 219844244 Отдых в любую точку мира Египет, Турция, Китай, NEW!! Автомобильные туры о. Иссык – Куль, Детский и молодежный отдых Скидки Кредит».
2.Выдать ООО «Экстра ДОМ» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии:
Н.Е. Кухарская
Заместитель председателя Комиссии:
С.В. Стельмах
Член Комиссии:
С.В. Громов