Постановление Кемеровского УФАС России от 09.11.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Генеральному директору ООО «Мир недвижимости»
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 378/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мир недвижимости» (далее – ООО «Мир недвижимости»), ИНН <...> в присутствии представителя ООО «Мир недвижимости» - <...> по доверенности,
Установила:
06.08.2010г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 79/Р-2010 в отношении – ООО «Мир недвижимости» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») и назначено к рассмотрению на 28.09.2010г.
28.09.2010г. по делу № 79/Р-2010 Кемеровским УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы ООО «Мир недвижимости» («Мир недвижимости т. 3-13-33 Юридические услуги –регистрация предприятий «под ключ», -представительство в суде, исковые заявления. Операции с недвижимостью –продажа, обмен объектов недвижимости, -сбор пакета документов для сделки, наследства, -оформление договоров купли-продажи, мены, дарения и предварительных для банков, -приватизация квартир, общежитий, -узаконение перепланировок, -ипотечное кредитование. пр.Ленина, 26 «а» (за маг. Старт) понедельник-пятница с 9.00 до 17.00»), распространяемой в информационно-развлекательной газете «Ассорти» г.Ленинск-Кузнецкий в № 16 (632) от 22.04.2010г. (на 16 стр.), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
28.09.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 378/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ООО «Мир недвижимости» было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (26.10.2010г.). Данное определение было направлено в адрес ООО «Мир недвижимости» заказным письмом с уведомлением и получено ООО «Мир недвижимости», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 05.10.2010г. (имеется в материалах данного дела).
26.10.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 378/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии генерального директора ООО «Мир недвижимости» - <...>.
26.10.2010г. копия протокола была направлена в адрес ООО «Мир недвижимости» заказным письмом с уведомлением.
26.10.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 378/09-АДМ-2010 была назначена дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении (09.11.2010г). Данное определение было направлено в адрес ООО «Мир недвижимости» заказным письмом с уведомлением.
09.11.2010г. состоялось рассмотрение дела № 378/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Мир недвижимости» <...> – по доверенности, которая пояснила, что нарушение допущено должностным лицом – генеральным директором ООО «Мир недвижимости» Ионовой Мариной Петровной по незнанию ФЗ «О рекламе», также заявила ходатайство о прекращении производства по делу № 378/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в связи с малозначительностью.
В соответствии с решением № 1 от 23.01.2007г. единственного учредителя ООО «Мир недвижимости» <...> назначена генеральным директором ООО «Мир недвижимости».
Согласно должностной инструкции генерального директора ООО «Мир недвижимости», в должностные обязанности генерального директора ООО «Мир недвижимости» входит обеспечение соблюдения законности в деятельности предприятия.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО «Мир недвижимости», заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В апреле 2010г. в № 16 (632) от 22.04.2010г. (на 16 стр.) размещалась реклама ООО «Мир недвижимости» («Мир недвижимости т. 3-13-33 Юридические услуги –регистрация предприятий «под ключ», -представительство в суде, исковые заявления. Операции с недвижимостью –продажа, обмен объектов недвижимости, -сбор пакета документов для сделки, наследства, -оформление договоров купли-продажи, мены, дарения и предварительных для банков, -приватизация квартир, общежитий, -узаконение перепланировок, -ипотечное кредитование. пр.Ленина, 26 «а» (за маг. Старт) понедельник-пятница с 9.00 до 17.00»).
Данная реклама размещалась на основании договора на рекламно-информационное обслуживание от 01.07.2009г., заключенного между ООО «ИнфоМир» и ООО «Мир недвижимости», согласно которому, ООО «Мир недвижимости» поручает, а ООО «ИнфоМир» обязуется разместить рекламно-информационные материалы в печатном виде либо оформленные бланком заказа, согласно установленным правилам.
Услуга ипотечного кредитования, рекламируемая ООО «Мир недвижимости», предоставляется ОАО Сберегательным банком РФ на основании договора о сотрудничестве № <...>., заключенного между ООО «Мир недвижимости» и ОАО Сберегательным банком РФ, с целью объединения усилий, направленных на развитие жилищного строительства, жилищного кредитования.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
ООО «Мир недвижимости» разместило рекламу об ипотечном кредитовании в газете «Ассорти» г.Ленинск-Кузнецкий в № 16 (632) от 22.04.2010г. (на 16 стр.) без указания наименования организации, предоставляющей ипотечный кредит.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Мир недвижимости», ИНН <...>.
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ООО «Мир недвижимости» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно и могло было их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Мир недвижимости» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 378/09-АДМ-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мир недвижимости», прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО «Мир недвижимости» устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер